【正文】 （3）從供配電系統(tǒng)及采取的防護措施等方面對引起觸電的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制觸電危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。【說明】通風防塵單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價采場、掘進工作面、井下炸藥庫、機電硐室等處的風量、風速、風壓，以及水泵房、中央變電硐室、破碎硐室、井下避災(zāi)硐室、溜放礦系統(tǒng)等的通風防塵方式是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。（3）對于危險性較大的地下采場、巷道圍巖、采空區(qū)，采用類比、定性或半定量方法，不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件對其穩(wěn)定性進行定量計算，并對其安全狀況進行分析判斷，同時應(yīng)說明計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)。（剝）單元地下礦山主要從采掘作業(yè)場所及環(huán)境，采掘方法、設(shè)備及作業(yè)過程，井巷支護、頂板管理和采空區(qū)處理等方面進行安全分析與評價。露天礦山主要從開拓運輸方式，礦山運輸線路、設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦山運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境等方面進行安全分析與評價。（2）總平面布置。對同一評價單元可采用多種評價方法進行評價，但應(yīng)相互印證?！菊f明】金屬非金屬礦山重大危險源辨識主要參照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）和《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218）進行辨識，其中炸藥庫僅對井下炸藥庫進行辨識，地面炸藥庫不進行辨識。（4）放炮：從爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進行分析。地下礦山重點辨識與分析冒頂片幫、透水、中毒窒息、放炮、火藥爆炸、高處墜落和火災(zāi)等危險、有害因素?！菊f明】介紹給排水時，應(yīng)說明給水水源，取水、貯水方式，用水量、排水量數(shù)值，輸水管線的布置?！菊f明】介紹排土場選址時，應(yīng)說明排土場（包括臨時排土場）地形、地貌、覆蓋層等工程勘查成果?！菊f明】介紹供電電源時，應(yīng)說明供電電源回路數(shù)、是否為獨立電源，以及地區(qū)擬供電的變電所及電網(wǎng)情況，如距離、方位等?！?10 — 地下礦山簡要介紹通風方式、風量和風壓計算、風流風量控制措施、局部通風和主要通風防塵的裝置及設(shè)施等?！菊f明】介紹地下礦山采礦工藝時，應(yīng)注意以下幾點：（1）采場結(jié)構(gòu)參數(shù)應(yīng)說明礦塊、礦房、礦柱的布置、尺寸等。（3）介紹提升和運輸設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)說明提升和運輸方式、提升和運輸設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量、提升高度、安全系數(shù)、運輸線路布置、運輸?shù)缆芳夹g(shù)參數(shù)等。聯(lián)合開采時，簡述露天、地下的界限和相互關(guān)系等?！菊f明】開采現(xiàn)狀、特點介紹主要內(nèi)容如下：地下礦山包括原開拓系統(tǒng)及井巷工程布置情況、采礦方法、開采中段、開采標高、通風方式、提— 7 — 升運輸方式、防排水設(shè)施設(shè)置、安全避險“六大系統(tǒng)”、采空區(qū)等內(nèi)容；露天礦山包括原開拓運輸方式，臺階數(shù)量、高度、坡面角，開采標高、開采深度，安全和清掃平臺設(shè)置情況，采場邊坡穩(wěn)定性，防排水，運輸?shù)缆返葍?nèi)容。介紹礦坑涌水量時，應(yīng)說明涌水量預(yù)測依據(jù)和方法，以及正常涌水量、最大涌水量等預(yù)測結(jié)果?！菊f明】礦區(qū)地層一般從其年代、出露位置、巖性、走向、傾向、傾角、產(chǎn)狀和厚度等方面進行介紹；礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造一般從褶皺、斷裂及其分布、產(chǎn)狀和規(guī)模等方面進行介紹?！菊f明】建設(shè)項目背景及立項情況主要包括項目由來、立項申請和批準、地質(zhì)勘探、可行性研究等前期工作情況。開發(fā)利用方案不能代替可研報告作為安全預(yù)評價依據(jù)的技術(shù)資料；對無可研報告的小型建設(shè)項目，代可研的初步設(shè)計可作為安全預(yù)評價的技術(shù)資料?！菊f明】在引用法律法規(guī)時應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的法律法規(guī)得到及時落實；二是應(yīng)具有針對性和完整性，報告中引用到的應(yīng)全部列出，沒有引用到的不應(yīng)列出；三是要書寫完整、規(guī)范，不得使用簡略方式，應(yīng)完整標注法律法規(guī)名稱、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間、編號；四是要根據(jù)評價項目的需要優(yōu)先選擇最適用的法律法規(guī)；五是順序上按法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件先后列出，同一類別的按照發(fā)布時間先后列出。評價范圍不包括選礦廠，但總降變電所設(shè)在選礦廠的，應(yīng)對總降變電所的供電電源可靠性及供電能力進行評價；評價范圍不包括危險化學品，但井下炸藥庫、油庫應(yīng)在評價范圍內(nèi)。【說明】項目基本情況主要是指項目建設(shè)背景、項目性質(zhì)（新建、改建、擴建），以及開采方式和采礦方法。簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素；明確應(yīng)重視的安全對策措施建議；明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度；給出評價對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。【說明】本單元主要參照《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（AQ 2030）進行評價，主要從安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)計的監(jiān)測項目、監(jiān)測精度、監(jiān)測周期和監(jiān)測設(shè)施的布置，以及三等（含三等）以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)等方面，評價建設(shè)項目是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定。應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察報告成果及可研報告提出的建設(shè)方案，對壩體滲流穩(wěn)定性和抗滑穩(wěn)定性進行定量計算，對其安全狀況進行分析判斷，同時應(yīng)附計算參數(shù)和典型計算剖面的穩(wěn)定計算簡圖。從工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、不良地質(zhì)作用及其處理等方面，評價壩址選擇是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定；從壩址條件、筑壩材料性質(zhì)及來源等方面，評價壩型是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定；評價壩高、坡比及馬道、反濾層、排滲層、排水棱體設(shè)置等方面是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的規(guī)定?！菊f明】各單元評價總結(jié)時，應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，明確可研報告中危險有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。（3）結(jié)構(gòu)破壞：可根據(jù)壩址和防排洪構(gòu)筑物布置線路選擇、壩基（岸坡）處理質(zhì)量、初期壩填筑及堆積壩筑壩質(zhì)量、防洪系統(tǒng)的建設(shè)方案及日常安全管理等方面對引起結(jié)構(gòu)破壞的誘發(fā)因素進行分析。簡要介紹電氣照明、防雷及接地等。簡要介紹尾礦庫洪水計算、調(diào)洪演算、排洪方式及布置、防洪系統(tǒng)水力計算等。簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、下游居民及重要設(shè)施情況等。降雨量應(yīng)說明最大降雨量及平均降雨量，主導風向應(yīng)說明全年主導風向、不同季節(jié)主導風向和最小風頻，氣溫應(yīng)說明最高溫度、最低溫度和平均溫度。簡要介紹開展尾礦庫建設(shè)項目安全預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容。列出建設(shè)項目安全預(yù)評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關(guān)內(nèi)容）。安全預(yù)評價的主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是辨識建設(shè)項目投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素，并分析其可能導致發(fā)生事故的誘發(fā)因素、可能性及嚴重程度。 描述評價項目名稱，根據(jù)建設(shè)項目立項文件、可行性研究報告（以下簡稱可研報告）和有關(guān)法律法規(guī)等明確安全預(yù)評價范圍。明確評價結(jié)論，說明評價對象是否具備安全驗收的條件?！?主要從排洪方式、庫內(nèi)外防排洪構(gòu)筑物（如排水井、排水斜槽、涵管、隧洞、溢洪道和截水溝等）的位置、地基處理、建筑材料、結(jié)構(gòu)參數(shù)、施工質(zhì)量、隱蔽工程驗收情況等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。簡要介紹建設(shè)項目其他需要說明的內(nèi)容。簡要介紹初期壩（主要包括初期壩類型、壩基處理、壩體結(jié)構(gòu)及主要尺寸、筑壩材料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結(jié)構(gòu)及主要尺寸、壩肩截水溝、壩面排水溝及護坡等）和排—— 滲設(shè)施等。 簡要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項目背景及立項情況。 列出建設(shè)項目安全驗收評價應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。附件中要求的文件可為復印件，附于安全專篇正文之后。預(yù)測尾礦庫可能出現(xiàn)的緊急情況和突發(fā)事件，提出管理措施及要求?！菊f明】本條款是安全專篇對尾礦庫安全管理提出的建議和最低要求，礦山企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況進行設(shè)置和安排。【說明】本條款要求對尾礦庫的調(diào)洪計算進行詳細說明，給出尾礦庫調(diào)洪計算的方法及結(jié)果，根據(jù)調(diào)洪計算的結(jié)果得出調(diào)洪計算的結(jié)論。排水斜槽作為尾礦庫常用的排洪構(gòu)筑物既是進水構(gòu)筑物又是泄水構(gòu)筑物，常見的型式有拱形蓋板斜槽和平蓋板斜槽。洪水計算所采用的基礎(chǔ)資料、計算方法、計算公式、水文參數(shù)的選取，計算結(jié)果并對計算結(jié)果進行分析。— 6 — 對于副壩應(yīng)進行相應(yīng)的抗滑穩(wěn)定計算分析?！菊f明】尾礦庫建有副壩時，應(yīng)對副壩的型式和筑壩要求進行說明，可參照初期壩的編寫內(nèi)容進行編寫。干式堆存的尾礦，應(yīng)包括尾礦脫水設(shè)備的選擇，干式尾礦的排放和堆壩方式，干式尾礦的運輸、平整和壓實要求等內(nèi)容。在安全專篇中應(yīng)對壩基處理提出詳細要求，給出清基的地層和范圍，對于有特殊性巖土壩基的處理，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準和規(guī)范的規(guī)定。根據(jù)工程地質(zhì)勘察的結(jié)論及建議，對工程建設(shè)的適宜性、不良地質(zhì)作用對工程建設(shè)的影響，地震、地下水對工程建設(shè)的影響等進行綜合論述?！菊f明】本條款是對初步設(shè)計安全專篇內(nèi)容的概括性描述。注意引用的標準、規(guī)范及規(guī)程的適用范圍。政府投資主管部門對企業(yè)自主投資的金屬礦山建設(shè)項目實行核準制，鋼鐵、有色、黃金、稀土礦山建設(shè)項目已列入《政府核準的投資項目目錄》，其他礦山建設(shè)項目實行備案制。所以，項目實施之前應(yīng)經(jīng)政府投資主管部門審批、核準或備案，取得相關(guān)文件?！菊f明】本條款要求列出設(shè)計依據(jù)的技術(shù)性標準、規(guī)范、規(guī)程，包括國家標準、行業(yè)標準，標注其標準代號，所列標準應(yīng)與建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全生產(chǎn)相關(guān)，并為現(xiàn)行有效。設(shè)計內(nèi)容在第3至第8章有詳細描述的，在此可不必過多重復，進行簡明敘述即可。簡述尾礦庫周邊環(huán)境情況，分析尾礦庫的建設(shè)和運行與周邊環(huán)境的相互影響及需要采取的安全措施。在安全專篇的編制中應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)計壩型給出主要的控制指標（其中：土壩的主要控制指標為壓實干容重和壓實度；堆石壩的主要控制指標為孔隙率、干容重、石料的抗壓強度、石料的軟化系數(shù)等；重力壩的主要控制指標為強度）。對于高寒地區(qū)尾礦筑壩應(yīng)提出冬季放礦措施。尾礦壩排滲設(shè)施的布置，排滲設(shè)施的型式等?！菊f明】本條款要求對尾礦壩穩(wěn)定計算的方法、計算斷面的概化、浸潤線的確定、各土層物理力學指標的選取等進行論述。【說明】本條款要求說明尾礦庫洪水計算所采用的基礎(chǔ)資料、計算方法、計算公式、水文參數(shù)、計算結(jié)果等，對于三等及三等以上尾礦庫宜取— 7 — 兩種以上方法計算，原則上以各省水文圖冊推薦的計算公式為準或選取大值。安全專篇中可列表給出各段斜槽的型式、進水口標高、斷面尺寸、長度、壁厚及強度要求等主要設(shè)計參數(shù)。調(diào)洪計算結(jié)果可列表給出不同計算標高的等別、防洪標準、正常水位（調(diào)洪計算初始水位）、最高洪水位、洪水升高值、最大下泄流量、安全超高、規(guī)范要求的安全超高等參數(shù)。對于正在運行的尾礦庫，原來的機構(gòu)設(shè)置能夠滿足要求的，仍可執(zhí)行原來的機構(gòu)設(shè)置?！菊f明】本條款要求制定尾礦庫災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，建立、完善尾礦庫預(yù)警制度，以應(yīng)對尾礦庫可能出現(xiàn)的緊急情況和突發(fā)事件。— 11 — 安全專篇附圖應(yīng)包括下表內(nèi)容，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。列出建設(shè)項目安全驗收評價應(yīng)遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關(guān)規(guī)范。簡要介紹建設(shè)項目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。簡要介紹尾礦庫洪水計算、調(diào)洪演算、排洪方式，防洪排水構(gòu)筑物型式、布置、主要尺寸、建筑材料和防洪系統(tǒng)水力計算等。簡要介紹項目施工、監(jiān)理單位基本情況，建設(shè)項目開工、竣工日期及其工程進度控制情況，重點分項工程、隱蔽工程施工組—— 織、質(zhì)量控制和交工驗收等基本情況。一—— 般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價：安全檢查法、安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價方法等定性評價方法。主要從位移、浸潤線、干灘、庫水位和降水量等安全監(jiān)測項目及監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測精度和日常觀測等方面進行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。建設(shè)項目合法證明材料，包括（但不限于）建設(shè)項目立項審批、核準或備案文件、建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇批復文件和其他企業(yè)生產(chǎn)合法證件等，各評價單元結(jié)論的主要證明材料，包括（但不限于）設(shè)計變更通知書、質(zhì)量檢驗評定表、驗收記錄、檢測檢驗證書、各類資格證書、安全檢查記錄和培訓記錄等。安全預(yù)評價范圍一般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進行說明，應(yīng)說明不包括哪些方面（一般不包括輸送系統(tǒng)和回水系統(tǒng)）。二是評價可研報告中危險有害因素預(yù)防和控制措施的可靠性，以及與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性。包括但不限于下列文件：（1）建設(shè)項目立項文件；（2）建設(shè)項目安全預(yù)評價委托書（任務(wù)書、合同書）。【說明】簡要介紹實際開展安全預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容，應(yīng)包含前期資料收集、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。簡要介紹區(qū)域地質(zhì)情況，庫區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等庫區(qū)地質(zhì)情況，庫區(qū)自然地質(zhì)現(xiàn)象，水文地質(zhì)條件、類型和特征，庫區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結(jié)構(gòu)特征、工程地質(zhì)特征等工程地質(zhì)情況。【說明】介紹庫區(qū)周邊環(huán)境時，應(yīng)重點說明可能影響建設(shè)項目安全的地質(zhì)構(gòu)造，巖溶、采空區(qū)、滑坡、泥石流等地質(zhì)環(huán)境和庫區(qū)水系、匯流條件、匯水面積等水利條件，以及周邊土地開發(fā)、礦床開采、樹木砍伐、放牧等人類活動情況?！菊f明】介紹尾礦庫洪水計算時，應(yīng)說明取用的防洪標準和水文參數(shù)，以及洪峰流量、洪水總量、洪水過程線等計算結(jié)果。簡要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動定員、投資估算等建設(shè)項目其他需要說明的內(nèi)容。（4）壩坡失穩(wěn)：可根據(jù)地質(zhì)和氣候條件、地震烈度、壩體與壩基或岸坡處理質(zhì)量、壩體建設(shè)方案、初期壩填筑及堆積壩筑壩質(zhì)量、尾礦排放工藝及日常安全管理等方面對引起壩坡失穩(wěn)的誘發(fā)因素進行分析。一般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價：安全檢查表