【正文】 (二)下一步工作打算通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)后，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作力爭做好以下幾方面：一是進(jìn)一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是土地、林權(quán)制度改革的相關(guān)政策。同時(shí)鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶家中對農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況以及矛盾糾紛進(jìn)行了全面的摸底和調(diào)查。二、進(jìn)展情況(一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)成專人，統(tǒng)一管理各村的農(nóng)產(chǎn)改檔案資料，村需上交的檔案資料要規(guī)定時(shí)間集中上交，并由村會(huì)計(jì)集中時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站規(guī)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足，難以集中力量應(yīng)對。七、運(yùn)用時(shí)間任務(wù)倒逼機(jī)制，采取產(chǎn)權(quán)制度改革一張圖管理作戰(zhàn)從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，從深化農(nóng)村改革的站位，看待產(chǎn)權(quán)制度改革?！半p層”即建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙層負(fù)責(zé)機(jī)制。規(guī)范各階段工作流程，確保清查核實(shí)工作真實(shí)、全面、程序規(guī)范，登記報(bào)表數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、符合邏輯。從而營造了濃厚的改革氛圍，讓改制這一新生事物入心入腦，變成廣大村民的自覺行動(dòng)。三、堅(jiān)持宣傳培訓(xùn)，營造持續(xù)改革氛圍我們堅(jiān)持培訓(xùn)先行，自去年冬天以來，開展集中培訓(xùn)7期，直接培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職、農(nóng)經(jīng)站長，重點(diǎn)村會(huì)計(jì)1690人，11830人次。2018年7月又出臺(tái)了《XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)實(shí)施方案》。區(qū)經(jīng)管部門對股份經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)營狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核股份經(jīng)濟(jì)合作社的年初預(yù)算方案、平時(shí)預(yù)支分紅方案、年終收益分配方案。三、存在的問題及今后的工作方向在推進(jìn)改革的過程中，還發(fā)現(xiàn)以下問題：基層干部對改革的認(rèn)識(shí)還不夠深入，推進(jìn)改革的力度還需進(jìn)一步加大；村干部和農(nóng)民股東的綜合素質(zhì)有待提高，對新型農(nóng)村管理體制還有一個(gè)再認(rèn)識(shí)的過程；對股份經(jīng)濟(jì)合作社的監(jiān)督需要進(jìn)一步健全完善。在已經(jīng)完成改革的村，各股份合作制企業(yè)新當(dāng)選的董事會(huì)成員及村兩委班子都非常注重自身形象，自覺廉潔自律。如獅子營村通過清產(chǎn)核資就追回欠款萬元，處理不良資產(chǎn)萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年，昌平區(qū)完成改革并已經(jīng)進(jìn)行分紅的個(gè)村，分紅總額萬元。其中：集體股不超過，為集體組織成員共同共有，其收益由集體資產(chǎn)管理委員會(huì)管理，主要用于處理遺留問題、村級事務(wù)管理及集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和必要的社會(huì)公益性支出；個(gè)人股主要由戶籍股和勞齡股組成，戶籍股按人口平均量化配股，勞齡股按勞動(dòng)力的勞齡配股，同時(shí)設(shè)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)股，使集體資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東。在完成改革的個(gè)村進(jìn)行的清產(chǎn)核資工作中，累計(jì)清查資產(chǎn)萬元，清查土地畝，重新確認(rèn)可量化凈資產(chǎn)萬元。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作體系。六是通過產(chǎn)權(quán)改革，有利于解決由農(nóng)村向城市化發(fā)展中的多種矛盾，維護(hù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、和諧。（三）明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。堅(jiān)決克服存在于部分干部思想中的對于改革重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足的問題。3集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)展存在不足，主要是經(jīng)營收益有限，現(xiàn)行的福利體制已經(jīng)是入不敷出了。在改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，大家群策群力是改革成功的保障。在改革模式上，結(jié)合各村實(shí) 嚴(yán)格執(zhí)行《通州區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革辦法》（通政辦發(fā)[2004]48號(hào)）中規(guī)定的“十條程序”，確保規(guī)范操作，特別是在資產(chǎn)評估中，必須聘請有資質(zhì)的社會(huì)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。北馬莊村勞齡登記的公告是在2009年10月15日在北京日報(bào)刊登的，現(xiàn)在村里正在進(jìn)行勞齡登記和資產(chǎn)評估工作。社員股東的持股比例為75%，持有的資本金為1125萬元；社員股東的股本均來自資產(chǎn)量化時(shí)的基 本股，涉及股東人數(shù)763人。五、明年工作計(jì)劃明年計(jì)劃再進(jìn)行兩個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預(yù)計(jì)于明年4月份正式啟動(dòng)。四、經(jīng)驗(yàn)與不足（一）成功經(jīng)驗(yàn)我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作思路明確。同時(shí)，為加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)村干部、黨員、村民代表會(huì)研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會(huì)主任任副組長的**莊村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)三個(gè)工作組，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革方面的具體工作。河防口村已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會(huì)，發(fā)放了股權(quán)證。三、取得成效我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次歷史性變革。為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會(huì)議決定，對在我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，鎮(zhèn)里將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家投身這項(xiàng)工作的積極性。符合改革條件，人均凈資產(chǎn)在5000元以上的村24個(gè)；不符合改革條件的村1個(gè)。2009年9月11日在北京日報(bào)已經(jīng)進(jìn)行了勞齡登記的公告，目前勞齡登記工作已經(jīng)結(jié)束，初步統(tǒng)計(jì)約4185個(gè)勞齡年；村里同時(shí)還在進(jìn)行資產(chǎn)評估工作，該項(xiàng)工作已近尾聲；待鎮(zhèn)黨委批復(fù)實(shí)施方案后，就推進(jìn)下一步的工作。（二）加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)永順鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室組織村黨支部、村委會(huì)及工作小組全體成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)兩級（集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革）的有關(guān)文件、材料、書籍，掌握精神實(shí)質(zhì)，明確提出了要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作，大家心要往一處想，勁要往一塊使，有困難大家一起克服。（二）兩委班子成員群策群力是改革成功的保障。從實(shí)施方案的討論形成草案到最后表決通過，基本股、勞齡股的個(gè)人份額嚴(yán)格的按照實(shí)施方案的規(guī)定執(zhí)行，股東代表選舉辦法及選舉結(jié)果、合 作社領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選舉辦法及選舉結(jié)果及股東代表通過的合作社章程等環(huán)節(jié)的情況都進(jìn)行張榜公告。因而，改制中在注冊社區(qū)股份合作社時(shí)，對集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣存量的要求就很高，可是動(dòng)用大額資金又受到利息損失和大額存款制度的限制，因此我們還在摸索探討可行的辦法。鎮(zhèn)村采取多種形式宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)法規(guī)、政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與改革。三是通過產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民成為經(jīng)營主體，維護(hù)農(nóng)民的根本權(quán)益。在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，分別于年月、年月、年月啟動(dòng)了第二批個(gè)村、第三批個(gè)村和第四批個(gè)村的改革工作。（二）清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。對村民提出的具體問題和特殊情況，按政策規(guī)定，研究解決辦法，政策沒有統(tǒng)一規(guī)定的交村民代表或村民討論、表決，確定解決辦法，并向全體村民公布。它破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化農(nóng)村相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。（二）使村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)得到有效保全，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（四）進(jìn)一步完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理使用的監(jiān)督制約機(jī)制，從體制和源頭上預(yù)防和治理了農(nóng)村干部的違法違紀(jì)問題。改革后，以往農(nóng)村存在的各種矛盾，尤其是村民和“兩委”之間的矛盾明顯減少，形成了為加快發(fā)展的合力。在改革完成后，及時(shí)舉辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革村干部培訓(xùn)班。截止目前完成67個(gè)村的產(chǎn)權(quán)制度改革；完成股權(quán)配置的村94個(gè)，完成清產(chǎn)核資的村287個(gè)，完成成員身份界定的村242個(gè)。二、加強(qiáng)保障措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)按照方案要求和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革程序說明》建立了村級產(chǎn)權(quán)制度改革臺(tái)賬，根據(jù)工作進(jìn)度隨時(shí)搜集歸整會(huì)議和請示、報(bào)告等各種文本、公示圖片檔案資料，做到農(nóng)產(chǎn)改工作安排部署、工作進(jìn)展和檔案資料規(guī)整、整理同步進(jìn)行。我們還通過組織骨干到陜西渝林、承德、靈壽、行唐、欒城、晉州等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，并且以會(huì)議、研討、座談等形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)人員學(xué)精吃透改革的目的意義和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透股改知識(shí)，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。要求每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出像XX村一樣的清產(chǎn)核資典型至少2個(gè)，切實(shí)用現(xiàn)身說法帶動(dòng)改革，教育村民，理順干群財(cái)產(chǎn)關(guān)系，化解干群矛盾。做到了各種報(bào)表