【正文】 【萬(wàn)國(guó)解讀】代履行的范圍很小，不能是金錢(qián)給付、人身依附，一般指排除妨礙等。中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行?！铩锏谌邨l 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定?！救f(wàn)國(guó)解讀】查封和扣押物品與凍結(jié)資金的區(qū)別是：前者當(dāng)場(chǎng)交付決定書(shū)，而后者是三天日?！救f(wàn)國(guó)解讀】期限一般不過(guò)30天，最長(zhǎng)不過(guò)60天，特別規(guī)定除外，排除三檢時(shí)間。查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；（三）查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限。（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。行政強(qiáng)制執(zhí)行（自主執(zhí)行）可以申請(qǐng)復(fù)議和訴訟。第一條 為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法?；诟鞣N情況綜合考慮，此次的行政強(qiáng)制法自然無(wú)法輕易的讓法院承擔(dān)起行政強(qiáng)制執(zhí)行案件的法定執(zhí)行職責(zé)。三是行政強(qiáng)制執(zhí)行決定送達(dá)當(dāng)事人程序的規(guī)定，明確了按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行送達(dá)。《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件對(duì)象和程序?！缎姓?qiáng)制法》規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)限、條件、主體、程序等，都比較嚴(yán)格。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。在規(guī)定行政強(qiáng)制有查封、扣押權(quán)力的同時(shí)，也規(guī)定不得查封、扣押公民個(gè)人及其家屬的生活必需品。第二，是該法在第二章第十四條、第十五條規(guī)定了行政強(qiáng)制設(shè)定事先應(yīng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取各方意見(jiàn)，事后公民、法人和其他組織可以向設(shè)定和實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證，并以適當(dāng)方式反饋。行政強(qiáng)制的構(gòu)成分為兩個(gè)部分，一是行政強(qiáng)制措施，而是行政強(qiáng)制執(zhí)行。2007 年10 月25 日第二次審議時(shí), 仍然有委員主張暫緩立法。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。為防止權(quán)力濫用,行政強(qiáng)制法規(guī)定,在執(zhí)行中或執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更,或者執(zhí)行錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的,依法給予賠償。針對(duì)上述問(wèn)題,本法對(duì)行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行分別作出了規(guī)定。不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。通常的做法是,由實(shí)施強(qiáng)制的機(jī)關(guān)自行規(guī)定程序,不一致,不統(tǒng)一。第三人可代履行代履行是在當(dāng)事人不履行相關(guān)義務(wù)的情況下,行政機(jī)關(guān)為維護(hù)公共利益而代為履行的一種執(zhí)行方式。對(duì)此,本法明確規(guī)定:“行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。規(guī)定“行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益”。規(guī)定：行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施,適用本法,并應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。目前我國(guó)行政強(qiáng)制制度主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題:一方面是“亂”,包括“亂”設(shè)行政強(qiáng)制和“濫”用行政強(qiáng)制,侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；另一方面是“軟”,就是行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段不足,對(duì)有些違法行為不能有效制止,有些行政決定不能得到及時(shí)執(zhí)行。緊急情況當(dāng)場(chǎng)強(qiáng)制24小時(shí)內(nèi)報(bào)告，補(bǔ)辦手續(xù)。地方人大：尚未制定法律，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物、扣押財(cái)物兩項(xiàng)行政強(qiáng)制措施。地方人大：可以地方性法規(guī)設(shè)定除限制人身自由、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。行政強(qiáng)制執(zhí)行：行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。今天初步解讀到這里，以后再細(xì)細(xì)研究。因此，它不是一部規(guī)定行政強(qiáng)制的法典，而是一部規(guī)定如何強(qiáng)制不行的法律，它只是半部法，不如叫《禁止非法強(qiáng)制法》更合適些。催告書(shū)送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。而第46條則明顯把加處罰款作為一個(gè)單獨(dú)的強(qiáng)制執(zhí)行行為了。” 而一般人如果未按期履行，總是有個(gè)不能在幾天內(nèi)解決的原因，一般都是超過(guò)一個(gè)月以上。而分期還有更大的好處是，如果到時(shí)不履行，也不過(guò)“恢復(fù)執(zhí)行”（白白拖過(guò)幾個(gè)月），也沒(méi)有多收滯納金或違約金什么的，有利無(wú)害。當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。學(xué)過(guò)強(qiáng)制法的違法分子們有福了，充分利用程序，將可以可以在4年后才交罰款。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書(shū)面告知當(dāng)事人。如果有檢測(cè)檢驗(yàn)什么的，那么就另行計(jì)算。五、關(guān)于無(wú)主物品第2228條規(guī)定了查封扣押的程序，對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)相當(dāng)全面細(xì)致?，F(xiàn)在該法將這個(gè)問(wèn)題明確了。強(qiáng)制法不規(guī)定怎么強(qiáng)制拆除，可謂一個(gè)笑話。而禁止采用這種間接的和平的強(qiáng)迫方式，是要鼓勵(lì)采用肢體沖突的方式來(lái)強(qiáng)遷嗎？十分不解。這次行政強(qiáng)制法的出臺(tái)，跟房地產(chǎn)強(qiáng)拆出現(xiàn)的問(wèn)題有重要關(guān)系。強(qiáng)拆出現(xiàn)了許多問(wèn)題，但是自殺自焚者畢竟少數(shù)，而且并不當(dāng)然有理，在征地拆遷中，業(yè)主阻撓拆遷貪得無(wú)厭才是常態(tài)。第四十四條 “對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。惡人角色沒(méi)有人愿意做的，全國(guó)人大這些不用去拆房子的高官們代表們也是如此。只是這個(gè)情況緊急，難理解。無(wú)主物品，也就是物主逃避的，如何查封扣押，這是實(shí)踐中一個(gè)常見(jiàn)的長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題。第27條對(duì)查封扣押期滿后的處理情形，是列舉不盡。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。到時(shí)，估計(jì)行政機(jī)關(guān)的具體經(jīng)辦人被你耗得精神分裂了。第四十六條行政機(jī)關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實(shí)施加處罰款或者滯納金超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。這種凈賺不賠的生意只有政府部門(mén)才有的做。但是，33天就已經(jīng)翻一倍了，34天之后何時(shí)交就無(wú)所謂了。第四十五條行政機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。十二、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)執(zhí)行費(fèi)和執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，按規(guī)定都是被執(zhí)行人承擔(dān)的，但是法院為創(chuàng)收一直要求行政機(jī)關(guān)先預(yù)交：先免費(fèi)使用一段時(shí)間，到時(shí)執(zhí)行完畢的退還，執(zhí)行不結(jié)的就一直占用，直到行政機(jī)關(guān)忘記。政府有許多職能，有賦益的，有加害的；政府有許多角色，有好人，有惡人。第二篇：《行政強(qiáng)制法》解讀《行政強(qiáng)制法》解讀 擬解讀的問(wèn)題《行政強(qiáng)制法》的立法過(guò)程《行政強(qiáng)制法》的立法目的、適用范圍與基本原則行政強(qiáng)制的種類與設(shè)定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制的程序行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序行政強(qiáng)制違法的法律責(zé)任與救濟(jì)一、《行政強(qiáng)制法》的立法過(guò)程1988年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)《行政強(qiáng)制執(zhí)行條例》的起草 1996年，行政立法組啟動(dòng)《行政強(qiáng)制法》試擬稿起草 1999年，人大法工委啟動(dòng)《行政強(qiáng)制法》草案起草 2005年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議一審 2007年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議二審 2009年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第10次會(huì)議三審 2011年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議四審 2011年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)該法為什么經(jīng)歷了那么長(zhǎng)的立法過(guò)程？該法涉及公權(quán)與私權(quán)的平衡，涉及特定相對(duì)人權(quán)益、自由、安全與他人、社會(huì)公眾的權(quán)益、自由、安全的平衡，此種平衡很難拿捏，必須填之又慎；該法涉及行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置的調(diào)整或重構(gòu)，各方在立法過(guò)程中博弈不斷；該法旨在加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)的限制、控制和規(guī)范，這不能不影響有關(guān)執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法者的利益，從而必然會(huì)遇到各種有形或無(wú)形的阻力；學(xué)者和實(shí)務(wù)界對(duì)該法涉及的重大問(wèn)題存在不同觀點(diǎn)和主張，存在較多爭(zhēng)議?！缎姓?qiáng)制法》排除適用下述行政強(qiáng)制行為：發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施；行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施。地方政府：可以規(guī)章設(shè)定警告、罰款（限額由地方人大常委會(huì)規(guī)定）。地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行。（二）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的具體程序限制公民人身自由的特別程序（第20條）涉嫌犯罪移送程序（第21條）查封、扣押的特別要求（限于涉案場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái) 物；不得重復(fù)查封；制作和交付決定書(shū)及清單；查封扣 押期一般不超30日；不應(yīng)或不需查封扣押的應(yīng)立即解除； 造成損失應(yīng)補(bǔ)償?shù)?。本法的調(diào)整范圍包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩方面內(nèi)容。二是適當(dāng)原則。本法同時(shí)強(qiáng)調(diào),公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償?！苯刂?010年上半年,行政法規(guī)中規(guī)定了行政強(qiáng)制措施的有96件?，F(xiàn)有13部法律和19件行政法規(guī)規(guī)定了代履行,主要涉及維護(hù)交通安全、治理環(huán)境污染和保護(hù)自然資源等事項(xiàng)。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的,法院進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查還是形式審查,是由行政庭受理還是由執(zhí)行庭直接執(zhí)行,實(shí)踐中各地做法也不統(tǒng)一。對(duì)查封、扣押的物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的,費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施不得委托目前,行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜,有的地方和部門(mén)將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施,有的甚至雇用臨時(shí)人員執(zhí)法,執(zhí)法的隨意性較大,侵害公民合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生,影響了法制的嚴(yán)肅性和政府形象。”行政強(qiáng)制法還規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。而按照立法法規(guī)定，如果擱置審議滿兩年，法律案將會(huì)成為廢案。行政強(qiáng)制措施是行政主體為了預(yù)防，制止違法行為或者為了維護(hù)某種特定秩序 狀態(tài)，對(duì)行政相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)行限制的一種行政行為。該法在第三章和第四章分別規(guī)定了行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序和行政強(qiáng)制執(zhí)行程序