【正文】 參照全市行風(fēng)評議、民主監(jiān)督的做法，每年由全局職工、市民代表對服務(wù)窗口和審批科進(jìn)行評議打分，及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量上存在問題，增強(qiáng)責(zé)任人員服務(wù)意識，促進(jìn)優(yōu)化服務(wù)工作由他律轉(zhuǎn)為自律，由被動化為主動。我局將切實樹立規(guī)劃部門思民憂、重民生、講民主的社會形象。通過深入研究和編制規(guī)劃，全面掌握和解決規(guī)劃難題，為建設(shè)“四個xxxx”超前思考、超前謀劃。五是編制200平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋規(guī)劃。本次總規(guī)撤回后，要依據(jù)省委、省政府對xxxx的定位和要求，按照2015年，人口200萬人，用地規(guī)模200平方公里，遠(yuǎn)期按照300500萬人口的規(guī)模和300500平方公里的規(guī)模，通過有力的組織協(xié)調(diào)，積極爭取用地指標(biāo)。魚梁洲分局加強(qiáng)巡查力度，積極接待群眾來訪，緊緊圍繞魚梁洲“城市綠心，生態(tài)綠島”的規(guī)劃定位開展工作，規(guī)劃管理效能和服務(wù)水平不斷提高。xxxx年局屬各單位以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心的總體目標(biāo)，努力進(jìn)取，奮力拼搏，以全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率為出發(fā)點，取得了良好的成績。得到了村民的普遍稱贊，并被省委、省政府評為全省“三萬”活動先進(jìn)工作隊。今年我局專門成立了綜合檔案室，投入大量人力物力，下大力氣推進(jìn)檔案管理工作。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“五五普法”，做好“六五普法”啟動工作，開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。xxxx年我局共辦理人大建議25件、政協(xié)提案43件，圓滿完成辦理工作，代表和委員都對我局回復(fù)質(zhì)量高、速度快表示充分肯定。我局還積極創(chuàng)造寬松條件，鼓勵和支持干部職工結(jié)合本職崗位進(jìn)行自學(xué)、專項培訓(xùn)和各種資格考試，逐步優(yōu)化職工隊伍的文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。與此同時，重點抓了治庸問責(zé)舉報投訴和上級轉(zhuǎn)辦案件的調(diào)查處理工作。發(fā)放《開展作風(fēng)效能綜合評價征求意見函》500余份，廣泛征求企業(yè)和行政對象對規(guī)劃部門作風(fēng)效能的意見建議。結(jié)合全市規(guī)劃系統(tǒng)實際，扎實推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定了我局腐敗風(fēng)險預(yù)警防工作實施方案，并嚴(yán)格按實施方案狠抓落實。在個人自查的基礎(chǔ)上，召開集中評審會，采取個人講、大家議、領(lǐng)導(dǎo)點評的方法，相互啟發(fā)，相互查找，相互把關(guān)，做到風(fēng)險點不查準(zhǔn)不放過，預(yù)防措施不定準(zhǔn)不放過。四是堅定共產(chǎn)主義理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。明確劃分了領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，與所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并堅持每半年聽取一次匯報、開展一次檢查，一年進(jìn)行一次考核，構(gòu)建了完善的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織體系、責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和落實機(jī)制。首先是對投產(chǎn)項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對聯(lián)系到的招商項目實行服務(wù)包干，協(xié)調(diào)手續(xù)辦理、幫助他們解決困難。xxxx年初，我局根據(jù)市政府招商引資工作精神，迅速確定了xxxx年招商引資的工作目標(biāo)，成立了招商引資工作專班，實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把招商引資完成情況做為干部年終爭先表優(yōu)的加分項目，充分調(diào)動了全局干部職工招商引資的積極性。我局先后完成了長虹路、人民廣場、火車站站前廣場、諸葛亮廣場等重點地段周邊和重要主干道兩側(cè)三維建模工作，啟動了基礎(chǔ)控制測量、航空攝影、專題數(shù)據(jù)采集等工作，使我市城市模型的數(shù)字化建設(shè)邁出了新的步伐。親自深入村組調(diào)研，結(jié)合我市實際，草擬了《關(guān)于對違法建設(shè)依法界定及查處的實施意見》。規(guī)范出讓土地調(diào)整容積率的管理，維護(hù)建設(shè)市場的公開、公平、公正。三、高強(qiáng)度加大監(jiān)管，堅決遏制違法建設(shè)首先，不斷建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。并要求工業(yè)項目要做到事不過日，測繪工作隨時跟進(jìn)，規(guī)劃許可證件即時打印。并積極為申報單位分別出具了用地紅線圖、工程紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等技術(shù)服務(wù)，得到相關(guān)單位的一致好評。首先是推行“主辦人負(fù)責(zé)制”，審批科室主辦人主動服務(wù)，想方設(shè)法解決廉租房建設(shè)中遇到的困難。重點推進(jìn)了xxxx中心城區(qū)、棗陽、谷城、老河口、宜城、南漳“1＋5”都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快南漳、宜城融入中心城區(qū)步伐，加強(qiáng)老河口、谷城兩城市整合發(fā)展力度，規(guī)劃建設(shè)“河（老河口）谷（谷城）”城市群，同棗陽市共同形成都市區(qū)“一主兩副”的城市空間結(jié)構(gòu)。小地塊開發(fā)，一方面是影響城市整體開發(fā)，不能形成良好的城市景觀。（四）打造特色，提升品質(zhì)，全力打造都市xxxx?！断迥咸飯@新城規(guī)劃》規(guī)劃范圍為尹集片區(qū)，委托上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計研究院編制，由該院副院長萬勇教授領(lǐng)銜編制。目前，合同已簽訂，12月6日項目組到我市進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，編制工作已全面展開。以建設(shè)省級城市標(biāo)準(zhǔn)和打造區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市為目標(biāo)，以國際化標(biāo)準(zhǔn)、全球化眼光來編制各項規(guī)劃工作。我市的新一輪總體規(guī)劃于xxxx年9月29日通過了建設(shè)部第42次城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會審查，xxxx年12月已上報國務(wù)院審批。細(xì)化市域軌道交通線網(wǎng)，開展市域軌道交通線網(wǎng)整合規(guī)劃并完成初步成果。從加強(qiáng)保護(hù)與利用、疏解古城功能、加強(qiáng)古城更新、提升古城環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)先發(fā)展公共交通等方面，為歷史文化名城保護(hù)與更新指明方向?！耙缓怂某恰睕Q策部署，拓展城市發(fā)展空間。（六）改進(jìn)規(guī)劃管理和服務(wù)創(chuàng)新。（二）積極爭取市委、市政府的支持，進(jìn)行城市基礎(chǔ)測繪圖的更新，加快整合現(xiàn)有測繪數(shù)據(jù)和資料為了更好地發(fā)揮測繪保障服務(wù)水平，發(fā)揮地理信息系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中作用，避免各個部門重復(fù)性地收集圖紙數(shù)據(jù)，極大地減少重復(fù)勞動，降低全社會信息收集與輸入成本，保持空間位置統(tǒng)一性和精確性，大大降低成本費用，獲得明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。而老城區(qū)在規(guī)劃改造時，大部分區(qū)域往往只注重單個建設(shè)項目規(guī)劃方案審核、審批，整個片區(qū)改造的專題研究不夠深入，缺乏片區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃或編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃不盡合理的情況時有存在。另外，我局至今沒有高級專業(yè)技術(shù)人才（如高級工程師、城市規(guī)劃師等），這與我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人才的需求是不相匹配的。2011年我市被省人民政府確定為完善土地利用總體規(guī)劃試點縣（市）之一，為了貫徹落實全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田，城鎮(zhèn)和工業(yè)上山的要求，2006年就由浙江省**市規(guī)劃設(shè)計院編制的《**市總體規(guī)劃（20092025）》在2011年即將獲省人民政府批準(zhǔn)實施時，又委托了云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院重新編制，初步成果已完成，但還未獲省人民政府批準(zhǔn)實施。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，多次召開會議對建議、提案進(jìn)行探討，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案、制度，明確了辦理流程，指定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和答復(fù)人，對代表們所提出的建議、提案都按時、按質(zhì)給予了答復(fù)，做到了100％地予以及時回復(fù)、落實。三是認(rèn)真開展“四群”教育工作。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。四是觀看警示教育片和舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。（三）加大治違工作力度，保證規(guī)劃執(zhí)法的嚴(yán)肅性。二是切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，強(qiáng)化村莊治理指導(dǎo)，扎實有效地推進(jìn)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需要，充分利用低丘緩坡土地，結(jié)合**市實際，市委、市人民政府確定了文天公路過境線片區(qū)城鎮(zhèn)上山和三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)工業(yè)上山兩個低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點項目。經(jīng)過認(rèn)真修改并上報了《**市城市近期建設(shè)規(guī)劃（20112015）》；4月6日，省國土資源廳又召開現(xiàn)場修改會議進(jìn)一步作了修改完善。二是重新規(guī)劃中心城區(qū)以北、以東的低丘緩坡區(qū)域為城鎮(zhèn)上山區(qū)域。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大規(guī)劃公示力度，加強(qiáng)各類規(guī)劃建筑設(shè)計方案以及行政許可等事項辦結(jié)情況的公示，繼續(xù)落實建設(shè)工地規(guī)劃公示牌制度，接受社會監(jiān)督。（二）大力推進(jìn)政務(wù)公開，體現(xiàn)規(guī)劃的公正性和透明性。指導(dǎo)各區(qū)縣市啟動村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。加強(qiáng)專題研究。二是編制海綿城市建設(shè)導(dǎo)則。為切實做好批后管理工作，我局先后出臺了《規(guī)劃審批后建設(shè)工程巡查工作制度》、《規(guī)劃分局工作碰頭會制度》、《批后管理責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度，對規(guī)劃的實施情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)科室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。今年我局已初步建成規(guī)劃信息一站式平臺，并積極與市政務(wù)中心電子審批銜接，逐步實現(xiàn)規(guī)劃審批的制度化、規(guī)范化、格式化和信息化。依法修改了審批流程，建立了市重點招商項目、工業(yè)園區(qū)項目審批“綠色通道”，加強(qiáng)了對規(guī)劃許可證的發(fā)放管理，取消了建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）制度。指導(dǎo)各區(qū)縣市啟動了村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。中心城區(qū)用地發(fā)展方向以“東接”為主，“南擴(kuò)”、“北拓”為輔，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模由87K㎡增加至109K㎡。積極推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編的落實。圍繞城市創(chuàng)建工作，我們先后完成了創(chuàng)建交通模范城市四大專項規(guī)劃和創(chuàng)建園林城市的相關(guān)規(guī)劃，申報歷史文化名城所有規(guī)劃已出初步成果；完成了《城市規(guī)劃區(qū)自然山體水體保護(hù)與利用規(guī)劃》、《益陽市城市綜合體布局發(fā)展規(guī)劃》、《排水防澇規(guī)劃》《地下空間商業(yè)開發(fā)規(guī)劃》、《會龍山公園亮化規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。決策機(jī)制不斷規(guī)范。二是優(yōu)化了審批流程。2015年110月份，我局共辦結(jié)項目168個，其中用地40個，工程83個，驗收45個。創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，制定中心城區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則、海綿城市建設(shè)導(dǎo)則和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，為城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)提供重要決策依據(jù)。為解決好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制不順、力量分散、制度程序不全、農(nóng)民建房無序的問題，我市利用機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，統(tǒng)一要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，同時健全規(guī)劃例會制度。為了加快推進(jìn)“一江三路”綜合整治、創(chuàng)建全國文明城市、完善中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)等我市重大戰(zhàn)略部署以及改善城市民生，2016年，我局將在已有規(guī)劃編制成果的基礎(chǔ)上，重點編制完成“大益陽”城市圈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、清溪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、寨子侖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、朝陽片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、橋南地區(qū)舊城改造詳細(xì)規(guī)劃、桃花侖地區(qū)舊城改造詳細(xì)規(guī)劃、金山路街景整治專項規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃（兩個試點村）、中心城區(qū)地下空間利用專項規(guī)劃、中心城區(qū)消防專項規(guī)劃、中心城區(qū)城市道路定線規(guī)劃（一）、城市地下綜合管廊及綜合管網(wǎng)規(guī)劃和規(guī)劃專題研究等規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃審批職能。強(qiáng)化重點崗位監(jiān)督。抓好系統(tǒng)黨建工作。在浙江省**市城市規(guī)劃設(shè)計院編制的《**城市總體規(guī)劃（2009——2025）》基礎(chǔ)上，委托云**鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行《**城市總體規(guī)劃修編（2010——2025）》編制工作，初步成果已完成。（二）全力做好“三規(guī)”統(tǒng)一編制。以上規(guī)劃的初步成果已經(jīng)**市規(guī)委會專家組審查。（五）指導(dǎo)和服務(wù)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。（二）積極服務(wù)項目建設(shè)。一是組織召開規(guī)劃局黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級紀(jì)委全會精神。在班子廉政承諾制度的執(zhí)行上，隨著班子成員的變動及時進(jìn)行更換公示牌，在民主生活會上集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，在日常工作中，班子成員能夠自覺遵守廉政承諾，到目前為止沒有違反廉政承諾的現(xiàn)象發(fā)生。制定學(xué)習(xí)計劃，在堅持個人自學(xué)的同時，黨組中心組率先垂范，定期開展集中學(xué)習(xí)，進(jìn)行專題討論和學(xué)習(xí)交流。四是繼續(xù)做好人大政協(xié)建議、意見和提案的回復(fù)、來信來訪、市民連線、文明創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)了信息隊伍建設(shè)，在努力開展全局信息化建設(shè)工作的同時，不斷加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。我局現(xiàn)有干部職工共26人，其中領(lǐng)導(dǎo)5人，工作人員21人。而統(tǒng)一的、精確的、內(nèi)容詳實完整的、高成圖質(zhì)量的基礎(chǔ)地形測繪地理信息在各項規(guī)劃編制、土地總體利用編制、交通網(wǎng)絡(luò)編制、舊城改造、水利設(shè)施建設(shè)等等方面具有不可或缺的重要基礎(chǔ)資料，因此，為了更好地發(fā)揮測繪保障服務(wù)水平，發(fā)揮地理信息統(tǒng)一系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的作用，基礎(chǔ)地形測繪資料的更新，整合各種測繪數(shù)據(jù)迫在眉睫。城市規(guī)劃的宣傳、全民規(guī)劃意識的提高和查處打擊違法建設(shè)行為的任務(wù)仍然十分艱巨。在市城市管理綜合執(zhí)法工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動與市綜合執(zhí)法局、國土局、住建局、市政局、各辦事處等部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照我市總規(guī)及修建性詳細(xì)規(guī)劃實施規(guī)劃監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，完善管理體制，加大我市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，逐步提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的覆蓋面，堅決遏制破壞城市規(guī)劃的亂修亂建行為?？傊?，新的一年，面臨的任務(wù)艱巨而繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，扎實工作，銳意進(jìn)取，密切協(xié)作，求實創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新跨越。開展《xxxx西部生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，完成規(guī)劃中期成果。完善古村落保護(hù)機(jī)制，提高古村落保護(hù)水平。為進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗鎮(zhèn)村，我局積極開展我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，研究制定了《xxxx市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》，有效指導(dǎo)各市、區(qū)組織開展新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作，并選擇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、建設(shè)面貌有一定檔次、文化發(fā)展有一定優(yōu)勢的鎮(zhèn)和村作為我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)、試點村，報市委辦公室、市政府辦公室發(fā)文確定。被市委評為“十一五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”、“政府工作目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)單位”、“全市招商引資工作先進(jìn)單位”、“作風(fēng)效能綜合評價先進(jìn)單位”。因此，總規(guī)確定的人口規(guī)模和用地規(guī)模已明顯落后于省委、省政府和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。目前，我局與中規(guī)院就合同和項目準(zhǔn)備書的具體內(nèi)容已確定，合同已簽訂，項目組正進(jìn)行初步方案制定。五是《龐公新城城市設(shè)計》規(guī)劃范圍為龐公片區(qū)，委托上海市規(guī)劃設(shè)計研究院編制，由原總工趙萬良領(lǐng)銜編制，目前已基本完成初步方案。二是編制了《xxxx市中心城區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xxxx市中心城區(qū)排水工程規(guī)劃》、《xxxx市中心城區(qū)菜市場專項規(guī)劃》、《xxxx市城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》、《xxxx市電力設(shè)施布局規(guī)劃》《伙牌、二汽物流園規(guī)劃》、《余家湖工業(yè)園擴(kuò)園概念規(guī)劃》《航空航天工業(yè)園控規(guī)調(diào)整》、《鄧城大道北片區(qū)截污干管規(guī)劃》等專項規(guī)劃。二是以打造建筑精品為目標(biāo)，大力推行方案競選。四是敞開公共空間，將城市主干道的大型建筑退讓距離由10米，加大到15米、再到20米，為城市未來發(fā)展和公共活動留足空間。一是積極做好內(nèi)外環(huán)線建設(shè)工程規(guī)劃服務(wù)，深圳工業(yè)園、余家湖工業(yè)園、航空航天工業(yè)園和牛首工業(yè)園等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、xxxx東站、鄧城大道以北片區(qū)截污干管工程建設(shè)規(guī)劃紅線等城市重點工程建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作。三是進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造的規(guī)劃工作。這項改革，不僅被市委、市政府定名為“陽光新政”，迅速在全市推廣，還受到省委、省政府的肯定。xxxx年我局共受理各類項目1919項，辦理用地許可948項，工程許可416項，竣工驗收118項，業(yè)務(wù)文件處理437項，各類個人建房手續(xù)350項，提供測繪成果795項。同時認(rèn)真貫徹落實《xxxx市