【正文】 第四，存款保險(xiǎn)的實(shí)施要伴隨著有效的銀行監(jiān)管。在我國，現(xiàn)階段的道德風(fēng)險(xiǎn)并不普遍，但隨著加入WTO和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，問題會(huì)日益加劇。第五，對(duì)公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培育要有足夠的耐心。全國金融工作會(huì)議指出，把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)，推進(jìn)國有獨(dú)資商業(yè)銀行的綜合改革是整個(gè)金融改革的重點(diǎn)。由此可見，加強(qiáng)監(jiān)管和保持穩(wěn)定是今后一段時(shí)期金融工作的重中之重。在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無論是道德風(fēng)險(xiǎn)問題還是諸如委托——代理等問題，都無法與金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性相比。三是實(shí)行與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)率。事實(shí)上，當(dāng)20世紀(jì)80年代美國出現(xiàn)銀行危機(jī)后，大多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為存款保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步修正和完善，而不是廢止。對(duì)于銀行擠兌可以采用三種辦法，即中止存款變現(xiàn)、存款保險(xiǎn)和最終貸款人來解決。有的學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)今金融市場提供了足夠多的安全投資機(jī)會(huì)，小儲(chǔ)戶的安全根本不必由專門的存款保險(xiǎn)來保護(hù)。對(duì)投保銀行來說，存款保險(xiǎn)對(duì)存款人的保護(hù)意味著存款人的擠兌威脅在一定程度上受到削弱。個(gè)別監(jiān)管者認(rèn)為，把自己監(jiān)管的金融體系弄得風(fēng)平浪靜，最能提高自己在金融領(lǐng)域的聲譽(yù)。聯(lián)邦儲(chǔ)蓄貸款保險(xiǎn)公司選擇“監(jiān)管寬容”的主要原因：一是它缺乏充足的保險(xiǎn)資金來關(guān)閉無力償債的儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)并償付存款；二是其監(jiān)管人員同監(jiān)管對(duì)象之間的關(guān)系過于親密；三是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)寧愿掩飾問題，期待問題會(huì)自行消失。從各國存款保險(xiǎn)實(shí)踐的趨勢來看，大多數(shù)國家有從統(tǒng)一費(fèi)率轉(zhuǎn)為以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的費(fèi)率的趨勢，但考慮到中國目前缺乏金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，在存款保險(xiǎn)制度建立之初建議應(yīng)該采用統(tǒng)一費(fèi)率的形式。在存款人種類方面，我國存款機(jī)構(gòu)主要有國有商業(yè)銀行、非國有商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、外資銀行中國分支機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄局五類。國外存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般有三種類型：一是政府創(chuàng)辦并管理（如美國FDIC、加拿大CDIC）；二是政府同銀行界共同創(chuàng)建和管理，如日本存款保險(xiǎn)公司（JDIC）就是由日本政府；三是行業(yè)性的存款保護(hù)體系（如德國）。要以保護(hù)小儲(chǔ)戶的利益為主要目的。努力減少銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇。四、對(duì)中國建立存款保險(xiǎn)制度的啟示通過對(duì)國外存款保險(xiǎn)制度的分析，我們可以認(rèn)清中國的現(xiàn)實(shí)，并從中借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立適合我國國情的存款保險(xiǎn)制度。從基金融資渠道來看，存款保險(xiǎn)基金資金的融通方式體現(xiàn)了多樣化。3．設(shè)立存款保險(xiǎn)基金是一般做法。銀行資產(chǎn)與負(fù)債在量與期限的結(jié)構(gòu)上不匹配，庫存現(xiàn)金不足，資本充足事低，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)以及其它突發(fā)因素等等都可能造成銀行流動(dòng)性困難．其次，銀行倒閉產(chǎn)生巨大的外部性，其形成的“多米諾骨牌’效應(yīng)會(huì)Pl起金融器慌，導(dǎo)致更多的銀行倒閉．銀行體系的魄弱性必然產(chǎn)生了對(duì)銀行進(jìn)行保護(hù)的需要。而且從整個(gè)銀行業(yè)來說，建立存款保險(xiǎn)制度，銀行需要拿出一筆錢，但現(xiàn)在銀行業(yè)面臨利率市場化壓力、收費(fèi)業(yè)務(wù)合規(guī)調(diào)查壓力以及不良資產(chǎn)反彈壓力，再拿一筆錢就又是一筆新壓力。3)事先進(jìn)行基金積累，以用于賠付存款人和處置銀行。中國 中國四大國有銀行有政府為其做后盾，無償享受政府提供的保險(xiǎn)，為了節(jié)省運(yùn)行成本會(huì)不愿加入存款保險(xiǎn)體系。這樣那些資金實(shí)力弱、風(fēng)險(xiǎn)程度高的金融機(jī)構(gòu)會(huì)得到實(shí)際的好處，而經(jīng)營穩(wěn)健的銀行會(huì)在競爭中受到損害，從而給整個(gè)金融體系注入了不穩(wěn)定因素并增大了銀行體系的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)破產(chǎn)不僅在理論上已被公眾接受，而且在實(shí)踐中已實(shí)施，因此作為經(jīng)營貨幣這一特殊商品的商業(yè)銀行所潛在的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)為公眾所接受。為公眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，建立存款保險(xiǎn)制度是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的可行選擇之一。第一篇：存款保險(xiǎn)制度存款保險(xiǎn)制度一．內(nèi)涵：存款保險(xiǎn)制度是一種金融保障制度，是指由符合條件的各類存款性金融機(jī)構(gòu)集中起來建立一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各存款機(jī)構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，建立存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供財(cái)務(wù)救助或直接向存款人支付部分或全部存款，從而保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行信用，穩(wěn)定金融秩序的一種制度。由于存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)有對(duì)有問題銀行承擔(dān)保證支付的責(zé)任，它必然會(huì)對(duì)投保銀行的日常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行一定的監(jiān)督、管理，從中發(fā)現(xiàn)隱患所在，及時(shí)提出建議和警告，以確保各銀行都會(huì)穩(wěn)健經(jīng)營，這實(shí)際上增加了一道金融安全網(wǎng)。大銀行由于其規(guī)模和實(shí)力往往在吸收存款方面處于優(yōu)勢，而中小銀行則處于劣勢地位，這就容易形成大銀行壟斷經(jīng)營的局面。，建立存款保險(xiǎn)制度還有利于加強(qiáng)中央銀行的監(jiān)管力度，減輕中央銀行的負(fù)擔(dān)。這與建立存款保險(xiǎn)制度的本來目的背道而馳。如果不把國有獨(dú)資商業(yè)銀行納入這一體系，那么由于保險(xiǎn)基金數(shù)額小、范圍狹窄，就很難保證銀行資金發(fā)生大量損失的時(shí)候?qū)?chǔ)戶進(jìn)行賠付，從而導(dǎo)致存款保險(xiǎn)制度不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4)增強(qiáng)銀行體系的市場約束，,中國人民銀行多次對(duì)中國的金融系統(tǒng)注入資金,補(bǔ)充資本金,中國的整個(gè)銀行系統(tǒng)面臨巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),國際機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為中國的一行系統(tǒng)技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn),%.央行累計(jì)為四大國有銀行沖銷壞賬,假設(shè)一個(gè)銀行有5元資本金,有20倍的杠桿,則有100元的資產(chǎn),存貸比為75%,假設(shè)存貸利率分別為3%,6%.則利差收入為75*6%100*3%=,%是,銀行處于盈虧平衡點(diǎn)(375*4%=0).彼時(shí),中國的不良貸款率為25%(央行公布!).央行每次的再貸款和再貼現(xiàn)將會(huì)增加其資產(chǎn)負(fù)債表,央行負(fù)債的增加最直接的體現(xiàn)就是貨幣的發(fā)行,過多的貨幣發(fā)行無疑會(huì)加劇通脹,損害居民的實(shí)際購買力,其最終也要納稅人來承擔(dān),沒有自己的風(fēng)險(xiǎn)隔離墻,自己壞賬增加,最后想政府求助,，提高社會(huì)公眾對(duì)銀行體系的信心。[1]行政還是商業(yè)運(yùn)作?其次，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與歸屬成為存款保險(xiǎn)制度推出的又一核心難題。同時(shí)為避免保護(hù)所引起的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，也引入了對(duì)銀行的監(jiān)管．保護(hù)和監(jiān)管是不可分割的兩個(gè)方面，存款保險(xiǎn)制度正是適應(yīng)這一需要而產(chǎn)生的一種合約安排．二、存欺保險(xiǎn)制度的效應(yīng)分析(一)存款保險(xiǎn)制度的積極作用（重要性）保護(hù)存款公眾的合法利益．維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定．當(dāng)一家銀行因經(jīng)營不善或其它原因造成支付困難破產(chǎn)時(shí)，由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代支付公眾存款，其客戶的存款基本上可以避免或減少損失．并且其它在銀行有存款的社會(huì)公眾反應(yīng)平穩(wěn)．有了存款保險(xiǎn)制度，還可以監(jiān)督銀行業(yè)務(wù)。目前大多數(shù)國家設(shè)立存款保險(xiǎn)基金，對(duì)于經(jīng)營失敗銀行存款人賠付的資金主要來自于存款保險(xiǎn)基金。主要有：(1)政府提供初始資本；(2)中央銀行或政府提供貸款；(3)政府提供擔(dān)保；(4)政府承擔(dān)損失；(5)政府發(fā)行特殊債券；(6)從他國獲得資源。在我國存款保險(xiǎn)制度建立的現(xiàn)實(shí)條件還不是很成熟。（1）今后只建立一家全國性的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并在投保方式上采用強(qiáng)制方