大力推進農業(yè)產業(yè)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化-免費閱讀
【正文】 探索完善與社會主義市場經濟體制相適應的新型戶籍管理制度，促進農村人口向城鎮(zhèn)集聚和流動。堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。加快農村社會事業(yè)發(fā)展，豐富農村文化精神生活，滿足農民不斷增長的多領域、多層次的科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面需求。積極推進家業(yè)科技創(chuàng)新，進一步健全都市農業(yè)科技支撐體系。大力發(fā)展都市農業(yè)，進一步推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。黨的十七大明確指出：堅持農村基本經營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。因此，要研究為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展配套的農業(yè)服務體系建設問題，實現(xiàn)一定區(qū)域內農機、植保和農產品收購銷售的服務資源優(yōu)化配置。沒有高素質的農業(yè)從業(yè)人員，先進的農業(yè)生產技術就不能得到推廣應用，先進的農業(yè)經營理念就難以發(fā)展。（二）規(guī)范土地流轉和推進適度規(guī)模經營中央制定的家庭聯(lián)產承包制是我國一項長期的“三農”政策，我們必須遵照實行；但是重慶有經濟實力，可以先行先試地開展土地流轉，推進農業(yè)規(guī)模經營。在中國加入WTO后，我們必須大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，盡快提升農業(yè)的國際競爭力。要進一步加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，不斷完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務網絡，有針對性地加大對農民職業(yè)技能和素質的培訓力度，徹底消除對農民進入城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶的不合理限制，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，加快人口城鎮(zhèn)化進程。第二，推進城鄉(xiāng)一體化要堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，協(xié)調推進，切實處理好各種關系。2007年正式建立的政策性農業(yè)保險制度迅速推開，2009年7月30日又在全國率先建立了農業(yè)再保險制度。具體體現(xiàn)在：第一，明確了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展理念。張榮生就落實會議精神提出了幾點要求。幫扶部門、企業(yè)都談了許多問題，這些都是目前急需要解決的問題。在認真聽取了大家的發(fā)言后，黃國鈞在講話中說，要進一步強化對農業(yè)產業(yè)化“1010工程”的認識。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，可以將工業(yè)和城市的先進生產要素、經營理念、管理方式引入農業(yè)，與農村的土地、勞動力、原料等資源有效結合、優(yōu)勢互補，促進農產品加工、儲藏、運銷等行業(yè)的興起，從而有效突破工農脫節(jié)、城鄉(xiāng)分割的體制機制障礙，搭建一個工農城鄉(xiāng)之間資源要素平等交換的有效平臺，打通資源要素導入農業(yè)農村的通道，促進資源要素在工農城鄉(xiāng)之間良性互動，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，可以通過提高生產經營技術水平、優(yōu)化產業(yè)結構，促進農業(yè)產出增加、勞動效率提高和生產成本降低；可以使農業(yè)產業(yè)鏈條向上游延伸、向下游拓展，促進產加銷、貿工農各環(huán)節(jié)有機結合，拓展農業(yè)增值空間；可以通過各產業(yè)鏈條把農民組織起來，擴大就業(yè)，分享經營收益。今天的農業(yè)早已不是十年前、二十年前的農業(yè)，過去適應小規(guī)模分散經營、傳統(tǒng)種養(yǎng)為主的農業(yè)經營體系，已經越來越難以適應生產力發(fā)展新的要求。我們要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，按照“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體要求，從加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的戰(zhàn)略任務出發(fā)，科學認識農業(yè)產業(yè)化面臨的新的時代使命和發(fā)展要求。現(xiàn)階段，我國仍然是一個有13億人口、農民實際仍占大多數(shù)、城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡的發(fā)展中國家，農業(yè)基礎依然薄弱，農村發(fā)展依然滯后，農業(yè)現(xiàn)代化仍然是整個社會主義現(xiàn)代化建設的短腿。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，將農戶生產作為“第一車間”，通過建設規(guī)?；?、集約化、標準化生產基地，輻射帶動農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場發(fā)展生產、進入市場，可以提高農民的生產技能、管理能力、市場意識和法制觀念，培育造就一大批新型生產經營主體、一大批新型職業(yè)農民，為解決今后“誰來種地”難題做出實際貢獻。當前，我國農業(yè)發(fā)展正從低投入、低成本向高投入、高成本轉變，加上農業(yè)勞動生產率不高，嚴重制約農民增收，影響農民生產積極性。尤其是在當前工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進時期，資源要素受趨利性影響，更容易從農業(yè)轉向工業(yè)、從農村流入城市。市政協(xié)副主席陳文華、歐陽長城、侯碩，市政協(xié)秘書長江立明出席調度會。三是轉變農業(yè)發(fā)展方式的需要。一是要強化督導考核。要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。市委市政府各部門積極將職能向農村延伸，創(chuàng)建了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制，基本形成了橫向聯(lián)動、縱向互動、合力推進的工作格局；市委市政府對郊區(qū)的投入力度逐年加大，∶，連續(xù)四年超過50%，在工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的道路上邁出了堅實的腳步。要尊重和維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性，認真抓好規(guī)劃落實。第三，推進城鄉(xiāng)一體化要進一步加大農民向二、三產業(yè)轉移和轉非的工作力度。但是，隨著市場經濟體制的建立和發(fā)展，家庭經營不適應市場經濟的弱點也日益表現(xiàn)出來：一是以家庭為單位的生產經營分散形式，規(guī)模小、專業(yè)化程度低；二是農戶受文化水平、科技知識的制約，農產品科技含量低、產品質量差，缺乏市場競爭力；三是農戶生產的農產品受交通條件、產品包裝、保鮮等限制，即
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