基本農(nóng)田保護(hù)工作情況的視察報告-免費(fèi)閱讀
【正文】 1992年2月10日 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護(hù)工作請示的通知》（國發(fā)〔1992〕6號）。2006年11月20日 國土資源部下發(fā)《關(guān)于正式確定國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的通知》（國土資發(fā)〔2006〕270號）?！兑?guī)程》的編制，從技術(shù)層面上確保基本農(nóng)田落地，提高了基本農(nóng)田劃定的科學(xué)性和可操作性。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護(hù)面積，并分解到村、組、農(nóng)戶，落實(shí)到地塊、圖斑上，對各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一編號、統(tǒng)一造冊登記，全縣已劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書到村委會144份，新增簽訂責(zé)任書到村小組2361份、到戶35505份，已在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志15塊，劃定的基本農(nóng)田和面積符合規(guī)劃要求。繼全州基本農(nóng)田統(tǒng)計培訓(xùn)會后，我縣及時召開專門會議，對全縣國土資源工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作任務(wù)和責(zé)任，具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)檢查統(tǒng)計工作。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區(qū)，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食畝產(chǎn)量達(dá)300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。對破壞基本農(nóng)田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍或2倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。用于土地開發(fā)復(fù)墾整理、基本農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要有以下幾項(xiàng)：出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)資金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)等。三是大力推進(jìn)土地集約利用?；巨r(nóng)田必須用于農(nóng)作物生產(chǎn)。國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門要按照部門職責(zé)，認(rèn)真做好基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)工作，并注意調(diào)動社會各方面的積極性。做好土地流轉(zhuǎn)工作，防止耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等占用了大量農(nóng)田農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較頻繁，以方城鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、芍藥山、大田莊鄉(xiāng)、朱田鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，建設(shè)果品、板栗、核桃等種植業(yè)基地，；建設(shè)北部山區(qū)丘陵生態(tài)區(qū)和綠色通道工程，包括費(fèi)城、探沂、新橋、汪溝、大田莊、南張莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)多種林、多效益的防護(hù)林體系工程，綜合治理水土流失占用。造成很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，加之農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖。個別地方仍存在用地不合法，一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。受不正確政績觀因素影響，有些領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量才是看得見的硬任務(wù)，因而對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作抓而不緊、抓而不實(shí)。三是各縣（市、區(qū)）在確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，在高速公路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段，共設(shè)立保護(hù)牌951塊。2003年至2007年8月份，全部實(shí)行了占補(bǔ)平衡。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安福縣洲湖鎮(zhèn)等2005年以前國家批準(zhǔn)下達(dá)的14個項(xiàng)目,可在今年年底至2008年元月之間全面竣工。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，廣泛宣傳，初步形成齊抓共管的工作機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，2006年。2007年以泰和、萬安、吉安、吉水、永豐等5個縣為重點(diǎn)，計劃完成集中連片土地開發(fā)任務(wù)5640畝，目前工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。為保護(hù)基本農(nóng)田積累了歷史資料。四是耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的投入不足。％，基本農(nóng)田保護(hù)率為92％。少數(shù)村組為了引進(jìn)企業(yè)，落實(shí)招商引資指標(biāo)，對于占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)行為，采取了聽之任之的態(tài)度，縱容了非法占地行為?；巨r(nóng)田質(zhì)量不高既要完成上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積，又要為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足發(fā)展空間，在劃定基本農(nóng)田時，偏重數(shù)量，不重質(zhì)量，將一些質(zhì)量不高的耕地、園地和林地劃為基本農(nóng)田。讓干部群眾都知道：耕地是我們的生命線，耕地是母親，沒有了耕地，就沒有了衣食父母。不折不扣地落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位不得隨意調(diào)整和占用。新上項(xiàng)目首先要考慮利用存量建設(shè)用地。典型案件，要公開處理。嚴(yán)格執(zhí)行國和院關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”規(guī)定；(1)不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞糧林間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；(2)不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；(3)不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；(4)不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；(5)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。雖然人均耕地較多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生產(chǎn)條件十分惡劣，平均畝產(chǎn)量低。成立了以分管副縣為組長，縣國土資源局局長為副組長，縣農(nóng)業(yè)、水務(wù)、財政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國土資源局，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、材料組、統(tǒng)計組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐級完善工作措施，明確工作職責(zé)，落實(shí)
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