基本農(nóng)田保護工作情況的視察報告-免費閱讀
【正文】 1992年2月10日 國務院批轉國家土地管理局、農(nóng)業(yè)部《關于在全國開展基本農(nóng)田保護工作請示的通知》（國發(fā)〔1992〕6號）。2006年11月20日 國土資源部下發(fā)《關于正式確定國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)的通知》（國土資發(fā)〔2006〕270號）?！兑?guī)程》的編制，從技術層面上確?；巨r(nóng)田落地，提高了基本農(nóng)田劃定的科學性和可操作性。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護面積，并分解到村、組、農(nóng)戶，落實到地塊、圖斑上，對各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一編號、統(tǒng)一造冊登記，全縣已劃定基本農(nóng)田保護面積公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農(nóng)田保護責任書到村委會144份，新增簽訂責任書到村小組2361份、到戶35505份，已在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立基本農(nóng)田保護標志15塊，劃定的基本農(nóng)田和面積符合規(guī)劃要求。繼全州基本農(nóng)田統(tǒng)計培訓會后，我縣及時召開專門會議，對全縣國土資源工作人員進行業(yè)務培訓，明確工作任務和責任，具體負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護檢查統(tǒng)計工作。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區(qū)，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食畝產(chǎn)量達300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。對破壞基本農(nóng)田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令其恢復原狀，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍或2倍以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。用于土地開發(fā)復墾整理、基本農(nóng)田建設的經(jīng)費主要有以下幾項：出讓金、新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)資金、土地復墾費、土地閑置費等。三是大力推進土地集約利用?；巨r(nóng)田必須用于農(nóng)作物生產(chǎn)。國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門及有關部門要按照部門職責，認真做好基本農(nóng)田保護的有關工作，并注意調(diào)動社會各方面的積極性。做好土地流轉工作，防止耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生農(nóng)村土地流轉是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。退耕還林、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等占用了大量農(nóng)田農(nóng)業(yè)結構調(diào)整比較頻繁，以方城鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、芍藥山、大田莊鄉(xiāng)、朱田鎮(zhèn)等為重點，建設果品、板栗、核桃等種植業(yè)基地，；建設北部山區(qū)丘陵生態(tài)區(qū)和綠色通道工程，包括費城、探沂、新橋、汪溝、大田莊、南張莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設多種林、多效益的防護林體系工程，綜合治理水土流失占用。造成很多青壯年外出經(jīng)商務工，或到就近的企業(yè)務工，加之農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖。個別地方仍存在用地不合法，一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。受不正確政績觀因素影響，有些領導仍認為，只有經(jīng)濟增長數(shù)量才是看得見的硬任務，因而對耕地和基本農(nóng)田保護工作抓而不緊、抓而不實。三是各縣（市、區(qū)）在確定的基本農(nóng)田保護區(qū)，設立了基本農(nóng)田保護標志牌，在高速公路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段，共設立保護牌951塊。2003年至2007年8月份，全部實行了占補平衡。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安?？h洲湖鎮(zhèn)等2005年以前國家批準下達的14個項目,可在今年年底至2008年元月之間全面竣工。加強領導，完善制度，廣泛宣傳，初步形成齊抓共管的工作機制。據(jù)統(tǒng)計，2006年。2007年以泰和、萬安、吉安、吉水、永豐等5個縣為重點，計劃完成集中連片土地開發(fā)任務5640畝，目前工程進展順利。加強基本農(nóng)田保護基礎業(yè)務工作。為保護基本農(nóng)田積累了歷史資料。四是耕地和基本農(nóng)田保護的投入不足。％，基本農(nóng)田保護率為92％。少數(shù)村組為了引進企業(yè)，落實招商引資指標，對于占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設行為，采取了聽之任之的態(tài)度，縱容了非法占地行為?；巨r(nóng)田質(zhì)量不高既要完成上級下達的基本農(nóng)田保護面積，又要為縣域經(jīng)濟發(fā)展留足發(fā)展空間，在劃定基本農(nóng)田時，偏重數(shù)量，不重質(zhì)量，將一些質(zhì)量不高的耕地、園地和林地劃為基本農(nóng)田。讓干部群眾都知道：耕地是我們的生命線，耕地是母親，沒有了耕地，就沒有了衣食父母。不折不扣地落實基本農(nóng)田保護制度，基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位不得隨意調(diào)整和占用。新上項目首先要考慮利用存量建設用地。典型案件，要公開處理。嚴格執(zhí)行國和院關于基本農(nóng)田保護的“五不準”規(guī)定；(1)不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)和搞糧林間作以及超標準建設農(nóng)田林網(wǎng)；(2)不準以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；(3)不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；(4)不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；(5)除法律規(guī)定的國家重點建設項目外，不準非農(nóng)建設項目占用基本農(nóng)田。雖然人均耕地較多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生產(chǎn)條件十分惡劣，平均畝產(chǎn)量低。成立了以分管副縣為組長，縣國土資源局局長為副組長，縣農(nóng)業(yè)、水務、財政等部門主要領導為成員的基本農(nóng)田保護檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣國土資源局，設綜合協(xié)調(diào)組、材料組、統(tǒng)計組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立領導機構，逐級完善工作措施，明確工作職責，落實
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