基本農(nóng)田保護工作情況的視察報告-預覽頁
【正文】 作機制。積極推進土地整理和“造地增糧富民”工程，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安?？h洲湖鎮(zhèn)等2005年以前國家批準下達的14個項目,可在今年年底至2008年元月之間全面竣工。2002年至2006年，全市自籌資金，利用耕地后備資源，進行31個土地開發(fā)項目，（33596畝）。2003年至2007年8月份，全部實行了占補平衡。2005年4月，市國土資源局被國土資源部授予“全國建設(shè)用地審查報批工作先進單位”稱號。三是各縣（市、區(qū)）在確定的基本農(nóng)田保護區(qū)，設(shè)立了基本農(nóng)田保護標志牌，在高速公路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段，共設(shè)立保護牌951塊?；巨r(nóng)田保護區(qū)劃定后，全市218個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已將基本農(nóng)田保護資料、圖件實地核實后，匯集成圖（基本農(nóng)田保護圖）、表（基本農(nóng)田保護指標分解落實表）、書（基本農(nóng)田保護責任書），建立了檔案。受不正確政績觀因素影響，有些領(lǐng)導仍認為，只有經(jīng)濟增長數(shù)量才是看得見的硬任務，因而對耕地和基本農(nóng)田保護工作抓而不緊、抓而不實。目前，全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加需要大量的土地需求，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)也不可避免地要占用一部分耕地和基本農(nóng)田。個別地方仍存在用地不合法，一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。%。造成很多青壯年外出經(jīng)商務工，或到就近的企業(yè)務工，加之農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖?；巨r(nóng)田保護責任意識不強當前，各級政府都在抓經(jīng)濟建設(shè)，都有招商引資任務。退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等占用了大量農(nóng)田農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較頻繁，以方城鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、芍藥山、大田莊鄉(xiāng)、朱田鎮(zhèn)等為重點，建設(shè)果品、板栗、核桃等種植業(yè)基地，；建設(shè)北部山區(qū)丘陵生態(tài)區(qū)和綠色通道工程，包括費城、探沂、新橋、汪溝、大田莊、南張莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)多種林、多效益的防護林體系工程，綜合治理水土流失占用。近幾年隨著城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展擴大，城鎮(zhèn)周邊的土地征用數(shù)量也大大增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地粗放，土地利用率低，一些單位和個人以招商引資為名，未批先建、突擊搶建、擅自占用，浪費和侵占了部分基本農(nóng)田。做好土地流轉(zhuǎn)工作，防止耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。大力宣傳法律法規(guī)，增強保護基本農(nóng)田責任意識要加強法律法規(guī)的宣傳，不僅要注意宣傳對象，還要注意宣傳內(nèi)容。國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門要按照部門職責，認真做好基本農(nóng)田保護的有關(guān)工作，并注意調(diào)動社會各方面的積極性。這是保障我縣糧食安全的“底線”?；巨r(nóng)田必須用于農(nóng)作物生產(chǎn)。一要嚴格控制增量建設(shè)用地，努力盤活存量土地。三是大力推進土地集約利用。建立國土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責任人。用于土地開發(fā)復墾整理、基本農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)費主要有以下幾項：出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)資金、土地復墾費、土地閑置費等?；巨r(nóng)田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準。對破壞基本農(nóng)田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令其恢復原狀，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍或2倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。一、基本情況**縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個村（居）委會，總?cè)丝?0萬人，全縣國土面積5352平方公里，人均有耕地畝。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區(qū)，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食畝產(chǎn)量達300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。（二）加強組織領(lǐng)導。繼全州基本農(nóng)田統(tǒng)計培訓會后，我縣及時召開專門會議，對全縣國土資源工作人員進行業(yè)務培訓，明確工作任務和責任，具體負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護檢查統(tǒng)計工作。三是認真做好基本農(nóng)田的調(diào)整補劃工作。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護面積，并分解到村、組、農(nóng)戶，落實到地塊、圖斑上，對各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一編號、統(tǒng)一造冊登記，全縣已劃定基本農(nóng)田保護面積公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農(nóng)田保護責任書到村委會144份，新增簽訂責任書到村小組2361份、到戶35505份，已在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基本農(nóng)田保護標志15塊，劃定的基本農(nóng)田和面積符合規(guī)劃要求。七是加大對基本農(nóng)田保護的宣傳力度。《規(guī)程》的編制，從技術(shù)層面上確?；巨r(nóng)田落地，提高了基本農(nóng)田劃定的科學性和可操作性。此項工作的開展時間緊迫，任務艱巨。2006年11月20日 國土資源部下發(fā)《關(guān)于正式確定國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)的通知》（國土資發(fā)〔2006〕270號）。1996年6月13日 國家土地管理局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國基本農(nóng)田保護情況檢查的通知》（〔1996〕國土〔規(guī)〕字第103號）。1992年2月10日 國務院批轉(zhuǎn)國家土地管理局、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護工作請示的通知》（國發(fā)〔1992〕6號）
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