基本農(nóng)田保護(hù)工作情況的視察報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 作機(jī)制。積極推進(jìn)土地整理和“造地增糧富民”工程，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安?？h洲湖鎮(zhèn)等2005年以前國家批準(zhǔn)下達(dá)的14個(gè)項(xiàng)目,可在今年年底至2008年元月之間全面竣工。2002年至2006年，全市自籌資金，利用耕地后備資源，進(jìn)行31個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，（33596畝）。2003年至2007年8月份，全部實(shí)行了占補(bǔ)平衡。2005年4月，市國土資源局被國土資源部授予“全國建設(shè)用地審查報(bào)批工作先進(jìn)單位”稱號。三是各縣（市、區(qū)）在確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，在高速公路、國道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段，共設(shè)立保護(hù)牌951塊。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，全市218個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已將基本農(nóng)田保護(hù)資料、圖件實(shí)地核實(shí)后，匯集成圖（基本農(nóng)田保護(hù)圖）、表（基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解落實(shí)表）、書（基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書），建立了檔案。受不正確政績觀因素影響，有些領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量才是看得見的硬任務(wù)，因而對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作抓而不緊、抓而不實(shí)。目前，全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口增加需要大量的土地需求，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)也不可避免地要占用一部分耕地和基本農(nóng)田。個(gè)別地方仍存在用地不合法，一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。%。造成很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，加之農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價(jià)，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任意識不強(qiáng)當(dāng)前，各級政府都在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都有招商引資任務(wù)。退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等占用了大量農(nóng)田農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較頻繁，以方城鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、芍藥山、大田莊鄉(xiāng)、朱田鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，建設(shè)果品、板栗、核桃等種植業(yè)基地，；建設(shè)北部山區(qū)丘陵生態(tài)區(qū)和綠色通道工程，包括費(fèi)城、探沂、新橋、汪溝、大田莊、南張莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)多種林、多效益的防護(hù)林體系工程，綜合治理水土流失占用。近幾年隨著城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展擴(kuò)大，城鎮(zhèn)周邊的土地征用數(shù)量也大大增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地粗放，土地利用率低，一些單位和個(gè)人以招商引資為名，未批先建、突擊搶建、擅自占用，浪費(fèi)和侵占了部分基本農(nóng)田。做好土地流轉(zhuǎn)工作，防止耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。大力宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)保護(hù)基本農(nóng)田責(zé)任意識要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，不僅要注意宣傳對象，還要注意宣傳內(nèi)容。國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門要按照部門職責(zé)，認(rèn)真做好基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)工作，并注意調(diào)動(dòng)社會各方面的積極性。這是保障我縣糧食安全的“底線”?；巨r(nóng)田必須用于農(nóng)作物生產(chǎn)。一要嚴(yán)格控制增量建設(shè)用地，努力盤活存量土地。三是大力推進(jìn)土地集約利用。建立國土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。用于土地開發(fā)復(fù)墾整理、基本農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要有以下幾項(xiàng)：出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)資金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)等?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準(zhǔn)。對破壞基本農(nóng)田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍或2倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一、基本情況**縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個(gè)村（居）委會，總?cè)丝?0萬人，全縣國土面積5352平方公里，人均有耕地畝。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區(qū)，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食畝產(chǎn)量達(dá)300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼全州基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會后，我縣及時(shí)召開專門會議，對全縣國土資源工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作任務(wù)和責(zé)任，具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)檢查統(tǒng)計(jì)工作。三是認(rèn)真做好基本農(nóng)田的調(diào)整補(bǔ)劃工作。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護(hù)面積，并分解到村、組、農(nóng)戶，落實(shí)到地塊、圖斑上，對各類數(shù)據(jù)統(tǒng)一編號、統(tǒng)一造冊登記，全縣已劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書到村委會144份，新增簽訂責(zé)任書到村小組2361份、到戶35505份，已在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志15塊，劃定的基本農(nóng)田和面積符合規(guī)劃要求。七是加大對基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度?！兑?guī)程》的編制，從技術(shù)層面上確?；巨r(nóng)田落地，提高了基本農(nóng)田劃定的科學(xué)性和可操作性。此項(xiàng)工作的開展時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。2006年11月20日 國土資源部下發(fā)《關(guān)于正式確定國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的通知》（國土資發(fā)〔2006〕270號）。1996年6月13日 國家土地管理局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國基本農(nóng)田保護(hù)情況檢查的通知》（〔1996〕國土〔規(guī)〕字第103號）。1992年2月10日 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于在全國開展基本農(nóng)田保護(hù)工作請示的通知》（國發(fā)〔1992〕6號）
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