【正文】 ㎡，釘螺面積自2008年起逐年下降，報滅面積大于當(dāng)年回升面積，釘螺面積消長成正態(tài)趨勢，同時達(dá)傳播阻斷2個村，達(dá)傳播控制2個村，達(dá)疫情控制1個村。真正形成齊抓共管的工作局面。血防工作任務(wù)重，目標(biāo)性強，既有控制傳播、阻斷傳播的大目標(biāo)，又有查滅螺、查治病任務(wù)的小目標(biāo)，要如期保質(zhì)保量完成任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)必須明確相關(guān)部門、相關(guān)人員的職責(zé)，為此每年各項血防工作開展前均由地方政府召開相關(guān)專題會議，做到各相關(guān)部門、各流行村、不脫產(chǎn)滅螺隊均明確責(zé)任，促進(jìn)了血防工作的正常發(fā)展，為做好血防工作起到了關(guān)鍵性作用。、保證滅螺環(huán)境清理質(zhì)量 根據(jù)國務(wù)院《血吸蟲病防治條例》及省政府血防領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件精神規(guī)定，我組多年來采取按各流行村滅螺任務(wù)：及當(dāng)年消滅釘螺面積大小，滅螺難易程度折算，從相關(guān)滅螺村籌集一定資金用于不脫產(chǎn)滅螺隊環(huán)境清理用工補助，有效解訣了目前農(nóng)村“一事一議”發(fā)動難以及滅螺資金不足的問題，各村經(jīng)費的支持，提高了不脫產(chǎn)滅螺隊的工作責(zé)任心和積極性，保證了查滅螺工作質(zhì)量。二、念好“實”字訣，逐步探索血防工作新思路血防工作是保護(hù)農(nóng)村勞動力，解決“三農(nóng)問題”，提高農(nóng)民健康水平，改善民生工程的大事。（1）學(xué)會交朋友做為一名基層血防組長，應(yīng)在當(dāng)?shù)亟缓昧鶄€朋友。當(dāng)好政府參謀建立鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)部門的雙線承包責(zé)任制，鎮(zhèn)政府與各流行村各部門簽訂血防目標(biāo)責(zé)任書，按完成情況進(jìn)行獎懲，并把血防工作實績列為鎮(zhèn)村干部考核的一項重要內(nèi)容，血防組與各滅螺機組簽訂承包合同。血防工作離不開地方政府領(lǐng)導(dǎo)和支持，當(dāng)好政府參謀，首先必須有自己的主見，血防組長要以本地區(qū)血吸蟲病疫情狀況為基本內(nèi)容，多渠道、定期不定期向政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)宣傳血防工作的重要性，艱巨性以及實現(xiàn)防治目標(biāo)的緊迫性，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的血防責(zé)任意識，爭取上級的支持，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是搞好基層血防工作的決定因素。以上是我在四年的工作中的個人體會，總之，做好一名書記員，要善于動腦、用心思考，不能主觀臆斷、胡思亂想；要手腳靈活、辦事果斷；要學(xué)會在該說的時候能言善辯，但同時又要學(xué)會在不該說的時候守口如瓶。第三，要掌握必要的法律知識。民商事審判庭的成立將大大減少內(nèi)部扯皮現(xiàn)象，那種民、經(jīng)爭案的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。而審判監(jiān)督庭職責(zé)就更不具體明確了。這里筆者建議在成立執(zhí)行局時，或者將執(zhí)行局實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，即由本法院和上級執(zhí)行局來領(lǐng)導(dǎo),同時，將經(jīng)費來源同地方脫鉤，由省財政部門或者中央財政統(tǒng)一撥款，這樣可以防止地方保護(hù)主義的干擾。因此基層法院必須在“立審、審執(zhí)、審監(jiān)”分離的基礎(chǔ)上對案件審理中的各個環(huán)節(jié)和審理階段進(jìn)行跟蹤管理，對期間、審限將滿或超期間、審限的案件及其承辦人進(jìn)行警示和督促。二是建立健全外部監(jiān)督制約機制，自覺接受外部監(jiān)督。第四，健全監(jiān)督制約機制。積極推進(jìn)庭長、審判員聘任制，其他人員雙向選擇崗位制?；鶎臃ㄔ喝藛T結(jié)構(gòu)的老化，迫使基層法院必須加緊對年輕法官的培養(yǎng)。以前我國基層法院的進(jìn)人渠道，主要有三個：一是來自部隊復(fù)、轉(zhuǎn)軍人，二是政法院?；蚍▽W(xué)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，三是地方招干、調(diào)干人員。因此，作為基層法院，要解決由于多種原因形成的人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題，就更應(yīng)該重視和加強對干警的培訓(xùn)工作，采取各種形式，因人施教，切實達(dá)到通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。首先是要強化對干警政治素質(zhì)教育。當(dāng)前基層法院人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，存在以下不可忽視的問題：人員年齡結(jié)構(gòu)不合理；知識結(jié)構(gòu)不合理；人員編制與審判任務(wù)不合理；審判人員與審判保障人員比例及其責(zé)權(quán)利分配不合理。強化審判調(diào)研，提高審判水平。一要建立一支敢打硬仗、敢攻險阻、智勇雙全、特別能戰(zhàn)斗的執(zhí)行隊伍。審判程序由誰來管理呢？這既是一個體制問題，也是改革的難點。程序公正對法院的最大價值的要求是要保證當(dāng)事人訴權(quán)的充分行使。同時也增加了審判長或獨任審判員的危機感，如：庭審程序由他們自行掌握，案件證據(jù)由他們組織認(rèn)證，裁判文書由他們把握簽發(fā)。這兩個審判組織的功能作用發(fā)揮的如何，主要是審判長和獨任審判員的素質(zhì)問題。現(xiàn)就基層法院如何圍繞“一個主題”做好“三件大事”談一些認(rèn)識。三要講求靈活機動的執(zhí)行藝術(shù)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在法院內(nèi)部設(shè)立程序管理機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)流程管理、審（執(zhí)）限跟蹤、中止訴訟（執(zhí)行）等程序性管理。立案庭的職責(zé)是對案件的審查，而非審理，只要符合立案的形式要件就應(yīng)當(dāng)予以立案。強化審判程序管理，提高審判效率。其一人審判案件，決定著一審刑事被告人的定罪量刑、民事當(dāng)事人的權(quán)利取奪。抓好審判工作是人民法院的頭等大事。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行加強：一是建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。年輕法官往往具有年輕人所共有的浮躁性，在工作中容易出現(xiàn)偏差。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，注重知識更新。因此各級法院必須關(guān)注并幫助基層法院解決法學(xué)專科的大學(xué)生進(jìn)不來、本科大學(xué)生留不住的問題。因此，必須不斷深入地對干警進(jìn)行職業(yè)道德教育，使其牢固樹立法官職業(yè)觀念，努力做到德化于自身、德化于社會，真正使我們的干警道德素質(zhì)高于社會上其他人。通過加強對干警的馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論及江總書記“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，增強全體干警政治理論素養(yǎng)，樹立正確的政治立場、觀點和方法，全心全意為人民服務(wù)?；鶎臃ㄔ耗壳暗娜藛T結(jié)構(gòu)和法官的知識結(jié)構(gòu)還不符合社會發(fā)展的總體要求，影響了法官整體素質(zhì)的提高，甚至制約了基層法院的改革和發(fā)展。因此，基層法院必須把審判調(diào)研工作，作為抓好審判工作一個重要問題來抓，作為提～警素質(zhì)、培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要措施來抓，為探索審判規(guī)律、改革審判方式、提高審判效率，提供理論依據(jù)。有的執(zhí)行案件經(jīng)過耐心細(xì)致的說情、說理、說法，使被執(zhí)行人能自覺履行。強化執(zhí)行措施，樹立司法權(quán)威。第二，在審理和執(zhí)行中，要充分保障雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的行使。于是便有了刑訊逼供等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生。合議庭的審判長也不例外，通常他帶領(lǐng)兩名審判員組成案件審判組織，如果他在審判工作中不貫徹民主集中制的良好組織形式，不發(fā)揚民主，不發(fā)揮集體智慧，而獨斷專行，主觀片面或徇私舞弊，同樣會把案子辦得更糟，更具有社會危害性和內(nèi)部的影響性。法院的其他各項工作都是為審判工作服務(wù)的，審判工作搞好了，“公正與效率”這個主題才能體現(xiàn)出來，因此抓審判工作又是實現(xiàn)“公正與效率”的中心?！辈⒁笤谶@個主題下，切實抓好審判工作、隊伍建設(shè)和法院改革三件大事。一、抓好審判工作是實現(xiàn)“主題”的中心審判工作是憲法賦予人民法院獨特的任務(wù)。尤其是獨任審判員，在當(dāng)前大力提倡“減普擴簡”、“還權(quán)于獨任審判員”的改革年代里，他們的素質(zhì)、地位、責(zé)任、權(quán)力更顯得十分重要，并引起社會聚目關(guān)注。稍不嚴(yán)格注意，將會受到有關(guān)錯案追究或其他處分。首先，從立案開始，不能輕易剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)，除法律、法規(guī)或政策明文規(guī)定不予受理的外，法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，予以受理。目前有的法院歸屬于立案庭，有的歸屬于審判監(jiān)督庭，有的歸屬于監(jiān)察室，有的還是松散型的管理模式。二要抓規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)法，一旦強制執(zhí)行時機成熟、方案擬定，必須按計劃、按步驟、按法律規(guī)定執(zhí)行到底，不能讓違法者有逞兇逞狂之機。審判水平的提高，很大方面是來自于對審判工作的總結(jié)和探索，來自于對案件的分析和研究，來自于對法律的理解和適用。人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老化現(xiàn)象，這還是基層法院的表象特征，由人員結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)生的是基層法院知識結(jié)構(gòu)的不合理，這才是內(nèi)在的特征。思想政治工作是一切工作的生命線。三是強化對干警的道德素質(zhì)教育。就目前而言，復(fù)、轉(zhuǎn)軍人已成為基層法院的主力軍，擔(dān)當(dāng)了基層法院的審判重任，為我國的審判工作的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。加強對年輕干警的職業(yè)道德和人生觀的教育。對德才兼?zhèn)湔?，不拘一格進(jìn)行任用，做到任用一個，激活一批。權(quán)利失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致～?！叭笫隆笔欠ㄔ汗ぷ鞯恼w，其之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，一件都不能忽視。合議庭和獨任庭是基層法院主要審判組織，擔(dān)負(fù)著基層法院全部審判工作。院、庭長不可以行政命令來改變合議庭或獨任庭的意見，應(yīng)通過合法的審判監(jiān)督體系來完成，從而增強合議庭和獨任庭的責(zé)任感，提高他們的威信。沒有程序公正，實體公正就沒有保障，司法公正就難以實現(xiàn)。這里筆者所說的審判程序管理就是充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，要求法官們在規(guī)定的期間內(nèi)終結(jié)審判程序，且每個階段的程序均依法運作。應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行工作作為實現(xiàn)“公正與效率”這個主題的突破口，改革機制、強化措施、重點攻克、打開局面?！耙粋€主題”、“三件大事”構(gòu)筑了當(dāng)前人民法院科學(xué)、有機的工作框架。當(dāng)前基層法院審判工作，要突出解決以下問題。因此筆者在這里提出對獨任庭和合議庭職責(zé)歸位，而不是一味追求放權(quán)到位。而事實上，法治的首要要求就是程序必須公正。有人認(rèn)為嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的行使，就會影響辦案效率。執(zhí)行工作是法院審判工作的最后程序，是樹立司法權(quán)威的重要方面，也是實現(xiàn)司法公正的最終環(huán)節(jié)。有的可能經(jīng)反復(fù)大量工作后雖未履行，但真的強制執(zhí)行，被執(zhí)行人也能心服口服。二、隊伍建設(shè)是實現(xiàn)“主題”的保障先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，人是起決定作用的。從改善人員結(jié)構(gòu)著手，達(dá)到改善知識結(jié)構(gòu)的目的，便成了基層法院加強隊伍建設(shè)的主要工作。二是強化對干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。第二，大力引進(jìn)人才。中國加入WTO已指日可待，對我國法院的影響也是深遠(yuǎn)的。要強化年輕法官對新頒布法律的理解與適用，從而防止他們在適用法律時出現(xiàn)偏差。培養(yǎng)年輕人的認(rèn)真、仔細(xì)的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)顯得尤為重要。通過實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的形式，形成事前上下監(jiān)督的管理體系。當(dāng)前必須抓好以下方面改革：一是審判管理方式的改革。并在不長的時間內(nèi)以《執(zhí)行法》去規(guī)范執(zhí)行工作，這將給人民法院執(zhí)行工作帶來生機。但立案庭的職責(zé)、任務(wù)還不統(tǒng)一。這兩個機構(gòu)都應(yīng)該是審判工作機構(gòu)，不是保障機構(gòu)。二、要具備良好的心理素質(zhì)和文化素質(zhì)。第四，書記員要有過硬的專業(yè)技能。就念好“ 聯(lián)”“實”“考” 三字訣，談?wù)剮c做法和體會。健康教育需要教育部