【正文】 第二十八條 第二十八條 基層法律服務(wù)所停業(yè)后，應(yīng)當(dāng)清結(jié)業(yè)務(wù)，清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，向區(qū)、縣司法行政部門移交檔案等資料。第二十一條 第二十一條 基層法律服務(wù)工作者依法承辦各項的需要，持基層法律服務(wù)所專用證明、委托協(xié)議和本人基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，可以依法查閱、摘錄、復(fù)制與承辦法律事務(wù)有關(guān)的卷宗和材料，經(jīng)有關(guān)組織和個人同意，可以向他們調(diào)查、取證。第十五條 第十五條 設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)所，具備下列條件的，可以申請在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建立分所：（一）成立滿兩年，資產(chǎn)在五萬元以上的；（二）有五名以上的基層法律服務(wù)工作者；（三）至少有二名常年派駐的基層法律服務(wù)工作者。第九條 第九條 基層法律服務(wù)所開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由基層法律服務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面合同，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費用。第三條 第三條 基層法律服務(wù)所開展各項法律服務(wù)必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實施。司法行政機關(guān)及其工作人員不履行管理職責(zé)或者侵犯基層法律服務(wù)所合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第三十七條 司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和司法部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第三十二條 設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)在考核中，對有本辦法第三十六條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，按照本辦法第三十六條至第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。第二十五條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，建立和實行合理的分配制度以及激勵機制。第十八條 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向所在地縣級司法行政機關(guān)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)報告工作。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。第九條 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）名稱、住所；（二）本所法定代表人或者負(fù)責(zé)人的職責(zé)；（三）執(zhí)業(yè)工作制度；（四）基層法律服務(wù)工作者及輔助工作人員的聘用、管理辦法；（五）財務(wù)管理制度、分配制度；（六）其他內(nèi)部管理制度；（七）停辦、解散及清算辦法；（八）章程修改的程序；（九）其他需要載明的事項。第五條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為從業(yè)的基本要求。第五章 附則第四十九條 基層法律服務(wù)所設(shè)立備案（變更備案）登記表、考核登記表格式，《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》和檢查考核專用章式樣，由司法部制定?；鶎臃煞?wù)所對行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議?；鶎臃煞?wù)所的檢查考核結(jié)果，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)進(jìn)行公告，也可以由省自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)匯總后統(tǒng)一公告。省級司法行政機關(guān)可以根據(jù)以上規(guī)定制定具體考核評定標(biāo)準(zhǔn)。第三十一條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當(dāng)報縣級司法行政機關(guān)備案。第二十一條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立所務(wù)會議制度，民主管理本所重大事務(wù)。第十六條 基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，將該所報備案機關(guān)予以注銷。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，應(yīng)當(dāng)由所在地縣級司法行政機關(guān)出具意見。名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。第五條 司法行政機關(guān)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所依照本辦 法對基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。風(fēng)險④：借機打擊報復(fù)被調(diào)查人員或索取財物，存在不正之風(fēng)。第五十九條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的投訴監(jiān)督制度，設(shè)立投訴電話、投訴信箱，受理當(dāng)事人和其他公民對基層法律服務(wù)工作者違紀(jì)行為的投訴，并且應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知投訴人?；A(chǔ)法律服務(wù)工作者及其所在的基層法律服務(wù)所不得拒絕。第四十九條 基層法律服務(wù)工作者申請執(zhí)業(yè)證年度注冊的材料，由其所在的基層法律服務(wù)所按規(guī)定的時間上報住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報注冊機關(guān)。第四十二條 基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)尊重同行和其他法律服務(wù)工作人員，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。第三十五條 基層法律服務(wù)工作者在應(yīng)聘執(zhí)業(yè)期間，有權(quán)獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件，有權(quán)參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有權(quán)參與所務(wù)民主管理，有權(quán)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。第三十條 基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，由其所在的基層法律服務(wù)所予以辭退：（一）在年度中被評為不稱職的；（二）不履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)多次教育仍不改正的；（三）無正當(dāng)理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的；（四）因患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事基層法律服務(wù)工作的。對事跡特別突出的，可以同時報請司法行政機關(guān)給予表彰或者記功嘉獎。第二十五條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等各項管理制度。兼職工基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)管理辦法，另行制定?？h級、地級司法行政機關(guān)審查的時間均不得超過十五日。第十一條 有下列情形之一的人員，不得報名考試或者申請考核：（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；（二）被開除公職的；（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。第四條 司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行管理和指導(dǎo)?；鶎臃煞?wù)所無正當(dāng)理由終止委托關(guān)系的，應(yīng)將已收取的全部費用退還委托人。在規(guī)定期限內(nèi)，處理沒有結(jié)果或處理不公，當(dāng)事人不滿意又到市局以上機關(guān)上訪投訴的，按照司法部第59號令頒發(fā)的《基層法律服務(wù)所管理辦法》第四章第42條、46條規(guī)定，第60號令頒發(fā)的《基層法律工作者管理辦法》第六章第55條、58條規(guī)定，市局將對被投訴的法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作者處予罰款，罰款額為其辦案收費額的200%，用于返還投訴當(dāng)事人的部分委托費用?；鶎臃煞?wù)工作者被投訴處理辦法為切實規(guī)范基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)行為，加強對基層法律服務(wù)工作者的管理，降低當(dāng)事人對基層法律服務(wù)的投訴率，提高人民群眾對基層法律服務(wù)的滿意度，根據(jù)部廳有關(guān)規(guī)章，結(jié)合我市實際，特制訂此投訴處理辦法。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。地級司法行政機關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條 件的基層法律服務(wù)所，確定為通過年度檢查，在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。第三十三條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。第二十八條 基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。第二十三條 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告工作?；鶎臃煞?wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準(zhǔn)登記機關(guān)核準(zhǔn)。《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導(dǎo)下組建。轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個以上的法律服務(wù)所；不具備獨自建所條 件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所?；鶎臃煞?wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動不受干涉，其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。第三條 基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實施，促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)?；鶎臃煞?wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準(zhǔn)登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。第十條 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；（三）執(zhí)業(yè)工作制度；（四）所務(wù)管理制度；（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；（六）財務(wù)管理制度、分配制度；（七）停辦清算辦法；（八）章程修改的程序；（九）其他需載明的事項。第十三條 地級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。業(yè)務(wù)接待站（點）應(yīng)當(dāng)有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。第二十一條 基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。尚不具備自收自支條 件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務(wù)管理形式。新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。第三十九條 基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級司法行政機關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。第四十四條 基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。第五十條 本辦法由司法部解釋。通過落實負(fù)責(zé)制，做到一般性問題的處理不出所，首先由基層法律服務(wù)所出面，把問題處理在萌芽狀態(tài)，基層法律服務(wù)所主任要承擔(dān)起處理問題的第一責(zé)任人的職責(zé)。（四）執(zhí)行懲戒規(guī)則，處理違規(guī)違紀(jì) 被投訴的基層法律服務(wù)所、基層服務(wù)工作者確有違規(guī)違紀(jì)行為的要嚴(yán)格按照《基層法律服務(wù)所基層法律服務(wù)工作者懲戒規(guī)則》進(jìn)行處理。第二條 基層法律服務(wù)工作者是符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務(wù)所中執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務(wù)的人員。第八條 符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件，能夠?qū)Ｂ殢氖禄鶎臃煞?wù)工作的下列人員，可以申請按考核程序取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格：（一）具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷的；（二）具有大專以上學(xué)歷，從事審判、檢察業(yè)務(wù)，司法行政業(yè)務(wù)工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。第十五條 省級司法行政機關(guān)或者經(jīng)其授權(quán)的下一級司法行政機關(guān)，負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。第十九條 取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務(wù)農(nóng)的人員，經(jīng)基層法律服務(wù)所聘用，可以兼職從事基層法律服務(wù)工作。第四章 聘用管理第二十三條 基層法律服務(wù)所對基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實行聘用制。年度考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案。對基層法律服務(wù)所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關(guān)決定。第五章 執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)第三十二條 基層法律服務(wù)工作者持基層法律服務(wù)所出具的介紹信、當(dāng)事人的委托書和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他人調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)所有關(guān)的證據(jù)材料；可以向人民法院申請查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料。第四十條 基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)。未經(jīng)年度注冊的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。第五十二條 基層法律服務(wù)工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的因素消除后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意，報請注冊機關(guān)補辦執(zhí)業(yè)證年度注冊。第五十六條 司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行?！斗煞?wù)工作者執(zhí)業(yè)證》調(diào)查處理基層法律服務(wù)所基層法律服務(wù)工作者違規(guī)行為流程所屬單位：市司法局 負(fù)責(zé)科室： 基層科 時間：2011710 9:47:10權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：風(fēng)險①：無故不受理投訴和舉報?；鶎臃煞?wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照本條第一款、第二款規(guī)定的原則辦理。基層法律服務(wù)的組織形式，可以經(jīng)地方人民政府核準(zhǔn)，按公益類事業(yè)單位組建；也可以按普通合伙形式組建。第十四條 經(jīng)設(shè)立備案的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。第十九條 基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者由縣級司法行政機關(guān)實行委托或者聘任。第二十三條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對基層法律服務(wù)工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、執(zhí)業(yè)監(jiān)督、考核、投訴查處、獎勵處分等管理制度。第二十八條 基層法律服務(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實行按勞分配原則。第三十四條 基層法律服務(wù)所檢查考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩個等次。第三十七條 對被評為“不合格”的基層法律服務(wù)所，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機關(guān)根據(jù)其存在的違法違規(guī)行為及其情節(jié)，給予相應(yīng)處罰，并責(zé)令其限期整改；同時應(yīng)當(dāng)對該所負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任的基層法律服務(wù)工作者給予相應(yīng)的處罰或者處分。第四十一條 各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)定期或者適時給予表彰獎勵；對事跡特別突出的，可以依照有關(guān)規(guī)定 報請記功嘉獎。涉及委托人與基層法律服務(wù)所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務(wù)所住所地縣級司法行政機關(guān)予以調(diào)處解決；涉及基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違規(guī)的投訴，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處，并將查處結(jié)果告知投訴人。第二條 基層法律服務(wù)所是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)?；鶎臃煞?wù)所的人員、財務(wù)、職能應(yīng)當(dāng)與司法所分離?；鶎臃煞?wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)，經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)審查后報設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)辦理注銷手續(xù)，或者由直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)辦理注銷手續(xù)。第十六條 基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任。