【正文】 重點中心鎮(zhèn)在建設中要堅持把經濟發(fā)展放在首位，把鎮(zhèn)區(qū)建設與優(yōu)化農村經濟結構、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水平、大力發(fā)展第三產業(yè)緊密結合起來，從根本上增強小城鎮(zhèn)的內聚力和輻射力，發(fā)揮整體功能，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。當前，要堅持突出重點，進一步著力抓好縣（市）城區(qū)和222個重點中心鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。到1999年底，我省城鎮(zhèn)化率達到34．94％，比上年提高了3．44個百分點。四要提升創(chuàng)建水平。要堅持建管并重，把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。三是完善小城鎮(zhèn)社會保障制度。根據(jù)新城空間布局，重點培育建設建材、煤炭、汽摩配、農資、物流、家居等專業(yè)市場，提高城市資源的使用效率。產業(yè)發(fā)展水平決定生產要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。要極力避免低水平的投入，大到高樓大廈，小到街頭綠地、雕塑小品，都要精心設計、精心建設，尤其是城市主要景點設計既要有時代氣息，又要有僰、苗文化特色。借雞下蛋，借錢生錢。通過政府、集體、個人一起上，內資外資一起投，構筑多元化的投資格局。不論是城市概念性規(guī)劃，還是城市總體規(guī)劃，都具有很高的權威性，一旦經過法定程序批準，任何人不得以任何方式隨意修改，從根本上避免亂拆亂建和重復建設?？h委、縣政府按照“高起點規(guī)劃、高標準設計、高水平建設”的要求，以“建設具有僰、苗文化特色的川南休閑旅游縣城”為發(fā)展定位，科學規(guī)劃光明新城。(多選題)（分值：4）A． 現(xiàn)代農業(yè)城鎮(zhèn) B． 商貿城鎮(zhèn) C． 生態(tài)園林城鎮(zhèn) D． 旅游小鎮(zhèn)第25題、下列屬于我國在推進城鎮(zhèn)化過程中的經驗和教訓的是（）。(單選題)（分值：3）A． 重市場推動，輕資源節(jié)約 B． 重政府推動，輕市場主導 C． 重產業(yè)發(fā)展，輕城市建設 D． 重市場推動，輕資源節(jié)約第17題、昆明市的城鎮(zhèn)化水平已達到（）左右。(是否題)（分值：3）A． 對 B． 錯第9題、城鎮(zhèn)化更側重強調城市的建設和作用，而城市化更加強調鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化的過程。講得不妥的地方請大家指正，謝謝大家！第二篇：以特色小城鎮(zhèn)建設為重點,推進云南城鎮(zhèn)化進程答案89分課件名稱：以特色小城鎮(zhèn)建設為重點，推進云南城鎮(zhèn)化進程測試題目共：30，總分值：100 ,測試時間：60分鐘 得分：89分第1題、房地產已經成為拉動云南省社會經濟發(fā)展的重要產業(yè)。一是要妥善處理好因循自然歷史與人工創(chuàng)造的關系。規(guī)劃這一塊，你們在座的都是縣區(qū)委書記，你們云南省要在三年以內要規(guī)劃全覆蓋，包括村鎮(zhèn)規(guī)劃，可能近期要開全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作會議。（3）要通過空間的格局，豐富特色特色城鎮(zhèn)建設要靠山就山，濱水就水，依山就勢，尊重自然，形成特有的和當?shù)氐匦巍⒌孛灿袡C融合的城鎮(zhèn)空間布局，形成空間格局上的特色。這是剛才講的我們特色城鎮(zhèn)建設要注意的四個意識。你比如說我們麗江的四方街，我們傣族的潑水廣場，還有我們藏族的白塔寺廟等等這些，這應該都能體現(xiàn)我們的一種民族文化的特色。再10%的市場購買，17 云南省干部在線學習系列課件 就是在這個城市已經生活了一段時間，有一定積累了，有一定的積蓄了，去買經濟適用住房，買廉租住房，因為那便宜嘛。另外還有在住房保障方面的意見，大家也在探討。二要維護群眾的利益，要正確處理好城鎮(zhèn)化進程和穩(wěn)定的一些關系，要兼顧群眾的長遠利益和當前的利益，要解決好在城市規(guī)劃管理、房地產開發(fā)、物業(yè)管理、市政公共事業(yè)服務等群眾切身利益的熱點和難點問題，還要妥善的解決好房屋拆遷、拖欠農民工資、失地農民的利益等問題，來維護穩(wěn)定。環(huán)保、污水垃圾處理，國家是對節(jié)能減排非常高度的重視，所以我們在發(fā)展的時候，在推進小城鎮(zhèn)過程中一定要把環(huán)境保護考慮進去。有的人專家分析，就說這個10億多人口，15 云南省干部在線學習系列課件 大中小城市可能要容納大概5億人口，那是按照3萬到 10萬這么一個人口的布局，小城鎮(zhèn)的布局來安置。上次省委中心組學習，省長專門講了關于規(guī)劃這方面就講了九條線，我這里講了四條線。走出到城鄉(xiāng)結合的地方就一塌糊涂，沒有一個規(guī)劃。按照省長的意見，省政府的意見是動態(tài)管理，實行淘汰制。還有引導企業(yè)聚集發(fā)展，走特色化、專業(yè)化、品牌化，可持續(xù)發(fā)展的道路，提升產業(yè)的科技含量，完善工業(yè)制造水平，降低資源消耗，延長產業(yè)鏈，建設產品特色鮮明，市場競爭力強，輻射帶動力廣，綠色節(jié)約型的區(qū)域性工業(yè)聚集的發(fā)展區(qū)，這是工業(yè)小城鎮(zhèn)。（2）西部大開發(fā)戰(zhàn)略這也為我們推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代工業(yè)化也是一個難得的機遇，國家也出臺了一些對西部前四年和后四年的一些支持的政策，這都是對加快我們云南省城鎮(zhèn)化進程是一個難得的發(fā)展機遇。還有水資源分布也不均勻，壩區(qū)集中了全省三分之二的人口和三分之一的耕地，但水資源總量只有全省的5%。所以我們要引進一些大的項目、大的支柱產業(yè)來推進我們的城鎮(zhèn)化。我們的工業(yè)還沒有發(fā)展到一定程度，我們的農村現(xiàn)代化還沒有實現(xiàn)一定的規(guī)模的時候，你把農村的人口全部轉移到城市以后，他是要吃飯的，他是要生存的，他沒有就業(yè)以后就帶來很大的隱患。就證明我們非工經濟這一塊發(fā)育還是很慢。上次國家發(fā)改委在國家組織了一個大的調研組，六十幾個部委，160多人對云南的橋頭堡建設進行了一個十天的調研，在調研的反饋會上國家發(fā)改委一個副主任，杜鷹副主任也講到，就是我 10 云南省干部在線學習系列課件 們文化受教育的年限和全國比有很大的差距。因為推進城鎮(zhèn)化的配套設施還牽涉到方方面面，牽涉到經濟社會，牽涉到戶籍、土地、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等等，所以只能在推進的過程中慢慢的建立，慢慢的完善，不斷的完善。2500到2800這么一個水平，尤其現(xiàn)在要蓋高層，40層以上，高層在云南目前我們這個地域、地質環(huán)境、地質條件，建高層成本是要加大的，要考慮到它的安全性，看你這個地質的安全性，成本是要加大的。還有我們房地產業(yè)，我們云南的房地產業(yè)昆明是比較活躍的，除了昆明其他州市基本上還處于一種起步的房地產發(fā)展階段，尤其是我們有些縣基本上還沒有房地產。（5）城鎮(zhèn)建設促進了社會經濟的發(fā)展，但發(fā)展粗放2009年全省建筑業(yè)產值是1179億元，建筑業(yè)對拉動我省經濟增長的支柱產業(yè)地位已不斷的鞏固，全省房地產開發(fā)完成了年度投資737億元的計劃，實現(xiàn)了兩年翻一番的快速發(fā)展，整個房地產固定資產投資總額已經以每年保持在16%左右的增長。這個核心競爭力，城市的一個主要的標志就是看我們引進的外來的產業(yè)、企業(yè)、外來的投資這方面的能力的強弱。這些數(shù)據(jù)說明我們區(qū)域之間差距很明顯。還有分別以特色小城鎮(zhèn)、富民興邊為抓手的重點集鎮(zhèn)和口岸城鎮(zhèn)建設取得一些明顯的進展和成效。下面我想從這么幾個方面來跟大家一塊我們來分析來思考，就是一是我們云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性和特征和發(fā)展的條件、制約的因素、發(fā)展的機遇，總體的一些思路和基本要求，主要的一些措施等方面，跟大家一起來進行分析，來思考。三是我們有一些收入主要來自于增值稅、營業(yè)稅和土地使用權出讓，就是土地出讓金，在我們城市建設的過程中大量的出賣土地，出賣資源，因為這個是我們上次在中央黨校學習的時候，討論的時候也談到這個問題，因為這是牽涉到一個國家的稅收體制的問題。還有一些地方依靠賣地完成城鎮(zhèn)化，把這些有限的資源集中到城市建設，難以形成資源流、產業(yè)流、技術流、人才流的有效交匯，無法創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，影響了產業(yè)和人口的城鎮(zhèn)化，這是第二點。我們的能源，中國的能源資源是不可樂觀的。工業(yè)用地效率不到發(fā)達國家工業(yè)用地的產出率只有2%，所以我們用地粗放、透支。比如說原來小房子要換大房子，差環(huán)境換好環(huán)境，原來是在散居，現(xiàn)在要進入小區(qū)等等。因為中國人有一個習慣，有了錢就是首先置家產，就是買房子。中國的房地產不大可能崩盤。由于政府的包辦，依靠高度集中的計劃經濟體制，采取重工業(yè)為主導的發(fā)展戰(zhàn)略，城市化起步快，質量不高，城鄉(xiāng)二元結構顯著，農業(yè)、輕工業(yè)滯后，人民生活水平不高，這是講的前蘇聯(lián)社會計劃經濟體制，重政府的推動，輕市場的主導。（一）國外城市化進程中的經驗教訓城鎮(zhèn)化從15世紀末英國的圈地運動算起，至今已有500多年的歷史，形成了三次世界性的浪潮，2 云南省干部在線學習系列課件 也留下了一些引以為鑒的教訓，主要表現(xiàn)為：，輕民生的改善英國城鎮(zhèn)化初期把大量的農民驅趕到城市以推動工業(yè)經濟發(fā)展，結果使英國成為了世界第一個犯上城市病的國家。而城鎮(zhèn)化更加強調的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化的過程，鎮(zhèn)作為重要的節(jié)點所發(fā)揮的一些作用，更加適合我國的國情。中國人口多，地域廣，不可能都集中在幾個城市來實行城市化，所以在黨的十六大、十七大提出來我們要走中國的城鎮(zhèn)化，具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，所以這是根據(jù)我們中國的國情來定的，叫中國的城鎮(zhèn)化，特色城鎮(zhèn)化。今天主要和大家交流討論三個問題，討論三個問題。城鎮(zhèn)化牽涉到整個經濟社會的方方面面，所以讓我來給大家講這堂課，我也是非常榮幸，但是感覺到很有壓力。一、城鎮(zhèn)化的內涵和重要意義（一）基本內涵什么叫城鎮(zhèn)化，什么是真正的高質量的城鎮(zhèn)化，到至今為止沒有一個確切的定義。只有廣大農民進了城，有了住房，有了就業(yè)的機會，又掙點錢，在城鎮(zhèn)能掙錢，生產、生活方式徹底的改變，思維方式的轉變，這才是高質量的真正的城市化。據(jù)專家分析，我國城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，可新增8億元左右的投資，同時可以促進GDP增長4到5個百分點，因此，城鎮(zhèn)化是我國經濟社會發(fā)展新動力和最大的潛力。我們去過一些拉美國家，比如包括巴西，可能在座的有些領導去過，那些貧民窟還是非常突出，社會矛盾突出，不穩(wěn)定的因素也非常突出。還有土地投機，囤積土地阻礙了城市的健康發(fā)展，造成了新的貧富不均，最后造成了房地產崩盤。像2008年受美國次貸危機，國內一是我們的經濟受了很大的影響，首先國家啟動的領跑的就是房地產業(yè)，它拉動整個一些行業(yè)的經濟的發(fā)展，拉動內需是起著關鍵性的作用。我們因為傳統(tǒng)的習慣，我必須有一棟自己的房子我才有臉面，同事看了以后我混得還像個樣，所以我們房地產有市場。所以中國城市化發(fā)展之所以引起國際社會的關注，是因為我們在吸取世界其他國家城市化發(fā)展規(guī)律和經驗的基礎上，走出了一條富有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我們云南，還有一些其他地區(qū)也是嚴重缺水。其中一些東部地區(qū)，廣東、福建、也就是警戒線。受行政管理體制和考核辦法等因素的一些制約，我國城鎮(zhèn)化之間存在著分割、對峙、互相競爭，欠缺區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，即基礎設施統(tǒng)一建設、環(huán)境共同治理及產業(yè)共同發(fā)展，資源共享度太低，中心城市與所在城市群及經濟腹地的缺乏聯(lián)動，缺乏集群、集約、集聚整體的發(fā)展，就是各搞各的，集中不了一些資源和基礎各方面的資源的優(yōu)勢。黨的十六大、十七大和2009年年底中央經濟工作會議提出要積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量和水平，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路。2009年，先說世界的，全世界城市化率大概是平均在50%以上，%，東部一些相對發(fā)達的地區(qū)、省份他們城市化水平大約是在55%，中部地區(qū)省份大約是在39%，%，我們云南是34%，是僅排在西藏、貴州之前的省份，是貴州之前的省份。2009年，省內經濟發(fā)展比較好的，在昆明市人均GDP大概是接近在28800多元，玉溪已達到兩萬八。隨著規(guī)模的增加，各項城鎮(zhèn)功能逐漸的完善，對區(qū)域的吸引力和輻射力已逐步的增強，也帶動了區(qū)域經濟的發(fā)展。但是，也看到我們從2009年全省我們固定資產投資的總額來分析，大概2009年我們固定資產投資總額是4527億，只是浙江的三分之一左右，所以我們從整個固定資產分析的情況來看，我們缺乏大項目、大投入、大企業(yè)、大集團的一些產業(yè)鏈條帶動的發(fā)展，招商引資的力度也不足，基本建設投入不足，造成了我們城鎮(zhèn)發(fā)展動力不強，動力不足。我們云南才一千多個億，你想想它已經占它整個國民經濟的GDP占到25%，我們只占到我們云南GDP大概在5%這么一個水平。一是要從我們的工資的收入，人均工資收入，2002年，我們那個時候工資收入是多少？也就是一千五到兩千塊錢的水平，現(xiàn)在大概是四五千這么一個水平。但是我們也出現(xiàn)了一些城鎮(zhèn)風貌受損，特色缺失等一些問題，你看這些基本上沒有這個風格了，沒有一點特色了。人均GDP我們是13539元，就是我們云南省的人均GDP，這個只是全國平均水平的三分之二，就是我們經濟總量還是非常之小。工業(yè)、非工業(yè)經濟發(fā)展不足，就業(yè)崗位不多，農業(yè)剩余勞動力轉移困難。還有南非，我這次也去南非，南非的黑人區(qū)，大家知道，那是一般我們的人是不能下來的，只能開著車過去。新生代的農民工要回去種地，他沒有勞動技能，他不懂得怎么種地。城鎮(zhèn)化任務繁重，%，跟貴州差不多，壩區(qū)和河谷面積還不到6%。（3）體制機制的制約這也是一個很大的因素，比如說戶籍制度改革的滯后，還有農村土地政策的不完善，還有農民進城務工，包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障體系等等一些制度、措施還不健全，原有的體制機制不適應，新的還沒有完善，有的甚至還沒有建立，這都是制約我們推進城鎮(zhèn)化的一些因素。云南特色城鎮(zhèn)化建設的總體思路，今年上半年我們按照恩培書記的批示，我們和省發(fā)改委、省政研室對云南省的城鎮(zhèn)化的發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設做了一個調研，最后我形成了一個基本的思路，就是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，準確把握云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征和規(guī)律，以特色城鎮(zhèn)建設為重點，明確目標，明確抓手，協(xié)調發(fā)展，全面推進，充分發(fā)揮大城市的效應，積極發(fā)展中等城市，加快縣城建設和特色城鎮(zhèn)的建設，建設適應“兩強一堡”的戰(zhàn)略，布局合理，功能完善，特色鮮明，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源節(jié)約，環(huán)境友好，社會和諧，速度保證的特色城鎮(zhèn)，這個走具有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。利用云南良好的生態(tài)資源，以生態(tài)、景觀、人文、名勝、休閑娛樂和人居為內容的，按照環(huán)境生態(tài)學的原理規(guī)劃，建設生態(tài)園林社區(qū)，限有條件的人群來進入居住，來投資創(chuàng)業(yè)，來發(fā)展綠色經濟，形成聚集效應，構建區(qū)域經濟的增長。規(guī)劃要科學，就是要實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖，基礎設施一張網，產業(yè)布局一盤棋。這個對我們縣委書記來講的話，對你們來講應該是更重要了，一個縣的產業(yè)布局，你們縣區(qū)委書記在這方面應該要有更高的認識，在一個縣域里面?zhèn)戎匕l(fā)展什么樣的產業(yè)，它就有優(yōu)勢，你們在這這方面應該是很有經驗，就是考慮產業(yè)布局一盤棋，就是一任接一任的繼續(xù)做，總會發(fā)揮很好的效應的。這個在浙江、廣東、江蘇是有很多這方面的經驗，比如在義烏這個產業(yè)的各個村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產業(yè)布局方面發(fā)揮了非常好的作用，做扣子的做鈕扣，做領帶的做領帶，相互專業(yè)配套專業(yè)互補這方面是做得非常好的。二是要通過跨流域調水，環(huán)境治理等工程措施來克服城