【正文】 要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，普及安全生產(chǎn)知識，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。煤礦方面，一是要完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能，嚴(yán)禁“三超”，嚴(yán)防盲目組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合重組礦井擅自非法生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)格落實建設(shè)礦井建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任，加快建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；二是認(rèn)真落實各項規(guī)程制度，確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井；三是強(qiáng)化瓦斯防治工作，繼續(xù)開展以抽采達(dá)標(biāo)、建立突出礦井兩個“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專項整治專家會診，推進(jìn)煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；四是加強(qiáng)煤礦防治水管理，強(qiáng)化水文地質(zhì)勘查工作，認(rèn)真落實探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度；五是全面開展煤礦安全評估工作，進(jìn)行科學(xué)分類，采取針對性措施加強(qiáng)監(jiān)管。加大事前責(zé)任追究力度，對不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全生產(chǎn)工作措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理，以儆效尤。三是提升安全保障能力。二是完善應(yīng)急救援體系。一是在各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位實行全面、全員、全過程的安全管理，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”；二是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制，按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，由各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)法人代表向政府、社會和企業(yè)職工作出安全生產(chǎn)承諾，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個層級、各類人員、各個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”以及企業(yè)安全管理人員在企業(yè)安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；三是規(guī)范企業(yè)安全管理，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、例檢以及隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、風(fēng)險分析、事故責(zé)任查處追究等制度，全面規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、績效考核等工作；四是加大安全生產(chǎn)投入，完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全隱患治理資金、安全技術(shù)改造的投入，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲規(guī)定，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度；五是加強(qiáng)企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育，堅持做到先培訓(xùn)后上崗，上崗培訓(xùn)率達(dá)100%。對查出隱患隱瞞不報或隱患整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評優(yōu)評先資格。進(jìn)一步加強(qiáng)各類事故分析，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，對事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，實施重點監(jiān)管監(jiān)察，開展定期與不定期抽查相結(jié)合的方式，有針對性地開展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。考核結(jié)果位于前列的村居、部門、單位予以獎勵，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的村居、部門、單位予以通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰。深化五項專項整治工作。即安全關(guān)、消防關(guān)、職業(yè)危害關(guān)。杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。加強(qiáng)對各級相關(guān)人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強(qiáng)化職工尤其是外來務(wù)工人員的安全意識、知識的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)長效安全。（八）學(xué)校安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗與輪換制度。特種設(shè)備安全，特種作業(yè)人員資格審查。要隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。圍繞上述目標(biāo)和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好關(guān)，在安全的前提下謀發(fā)展。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)和各負(fù)其責(zé)，做到職責(zé)明確、分工明確、管理協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識普遍不高，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一、肯定成績，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預(yù)測、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。小康社會的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標(biāo)上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。五、抓理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變面對新形勢新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會同步，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實加強(qiáng)“三大建設(shè)”。——對一批高危行業(yè)進(jìn)行安全評價。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機(jī)生產(chǎn)等高危行業(yè)。——部門密切配合，齊抓共管。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關(guān)市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?！涌旖⑷∥ｋU化學(xué)品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系?！煌ㄒ庾R。二、抓重點行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治工作不斷深入在鞏固2002年專項整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點開展道路交通、危險化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。同時編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實處。（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破2003年對《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個生產(chǎn)經(jīng)營單位真正知法、懂法、守法。提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平。搞好安全生產(chǎn)月、道路客運(yùn)安全年、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)等的宣傳工作。四、強(qiáng)化監(jiān)管一是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為方面：要進(jìn)一步通過安全承諾、安全評估、隱患排查治理規(guī)范、激勵制約機(jī)制、安全手冊等有效措施促進(jìn)企業(yè)安全責(zé)任意識的落實。在企業(yè)市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、車輛機(jī)械技術(shù)狀況鑒定、從業(yè)人員審核等把好安全關(guān)，凡不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范及相關(guān)要求的不予進(jìn)入交通運(yùn)輸市場。一是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。第一篇：交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作意見2014年全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要堅定不移地貫徹黨的“十八大”及十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市局和市政府布置的各項安全重點工作，圍繞“抓改革、重創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、惠民生，加快構(gòu)建綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”的決策部署，努力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針真正落到實處，增強(qiáng)對做好安全生產(chǎn)工作重要意義的意識，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管防控保障體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)安全保障措施，切實抓好安全生產(chǎn)各項重點工作的落實，確保2014年全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就今年的安全生產(chǎn)提出如下工作意見，請認(rèn)真落實。交通運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）都要依法接受安全培訓(xùn)，并持有相應(yīng)證件方可履行崗位職責(zé)，以增強(qiáng)企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)意識及管理能力。依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注行業(yè)安全動態(tài)，及時采取有效措施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)的查處力度，維護(hù)交通運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展。通過緊抓安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、安全培訓(xùn)、安全證件發(fā)放、安全約談、安全生產(chǎn)專項活動、事故追究等措施，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全誠信體系建設(shè)等措施，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)改善和提升安全文化，使其成為約束違章，激勵安全，規(guī)范行為的企業(yè)全體共識，使安全生產(chǎn)意識植根企業(yè)每一個員工的心中，培育本質(zhì)安全企業(yè)。三是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核工作。——組織全省性安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講活動。（三）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要從有沒有向起不起作用上有所突破——進(jìn)一步完善各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，制定政府部門安全生產(chǎn)職責(zé)，加快研究制定對各市政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的量化考核指標(biāo)體系。組織力量制定專項整治的總體目標(biāo)，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實工作重點，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制。積極指導(dǎo)各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會、社區(qū)居民委員會共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設(shè)活動，提高廣大群眾的交通安全意識?！⑵鹑「骷壵?、各有關(guān)部門和從業(yè)單位事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)廣東省防御和處置各類重大危險化學(xué)品事故的能力。對非法小煤礦死灰復(fù)燃問題嚴(yán)重而又得不到及時處理和上報的，將按責(zé)任制要求追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的責(zé)任。協(xié)調(diào)公安、經(jīng)貿(mào)（軍工）等部門對民爆生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用單位在生產(chǎn)、存儲和運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的管理?！訌?qiáng)日常監(jiān)督檢查。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以危險化學(xué)品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能的檢測、檢驗、認(rèn)證。（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)第一，正確理解“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。如果事故不斷，人們的生命安全經(jīng)常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)努力形成全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立一支技術(shù)精湛，組織嚴(yán)密，機(jī)構(gòu)到位，人員落實，能夠代表國家執(zhí)法的隊伍。去年以來，在鎮(zhèn)黨委和縣安委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢。個別單位安全生產(chǎn)工作抓的不緊，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗不重視，新招工人上崗“三級安全教育”落實不夠。要使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)