【正文】 功夫，使全省各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位真正知法、懂法、守法?！M織編傭廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府80號(hào)令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴(kuò)大宣傳效果。同時(shí)編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊(cè)》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。（四）推動(dòng)企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破要把工作的重心從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來，推動(dòng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范其安全生產(chǎn)管理工作。二、抓重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不斷深入在鞏固2002年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點(diǎn)開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項(xiàng)專項(xiàng)整治?！煌ü芾??！煌ㄒ庾R(shí)?！贫ㄎｋU(xiǎn)化學(xué)品社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品中介服務(wù)開展?！涌旖⑷∥ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患和危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控體系。韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州三個(gè)市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)整頓，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報(bào)制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評(píng)估、評(píng)價(jià)辦法》；三是推廣韶關(guān)市開展“非法小煤礦月報(bào)制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的，必須進(jìn)行聯(lián)合改造，擴(kuò)大單井生產(chǎn)能力，提高礦井抗災(zāi)能力，年底前全省按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收?！块T密切配合，齊抓共管。嚴(yán)格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度。（一）對(duì)非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要?jiǎng)?chuàng)新——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機(jī)生產(chǎn)等高危行業(yè)。（二）開展全省安全生產(chǎn)檢查要?jiǎng)?chuàng)新——日常檢查制度創(chuàng)新。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會(huì)逐級(jí)督查的制度，通過一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。（三）培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新——出臺(tái)一批管理規(guī)章。——對(duì)一批高危行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)?！獦?gòu)筑全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。五、抓理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會(huì)同步，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)“三大建設(shè)”。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權(quán)不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產(chǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)。小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標(biāo)上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。第三，正確理解新的形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的要求。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做預(yù)測(cè)、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。今天會(huì)議主要有三項(xiàng)議程，一是由我總結(jié)去年以來的安全生產(chǎn)情況，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。一、肯定成績(jī)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。（二）農(nóng)用車、摩托車、農(nóng)村交叉路口、危險(xiǎn)地段交通安全隱患仍然存在。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識(shí)普遍不高，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會(huì)和省市縣黨代會(huì)，安全生產(chǎn)無一不是一項(xiàng)重要內(nèi)容。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)和各負(fù)其責(zé)，做到職責(zé)明確、分工明確、管理協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段落實(shí)安全生產(chǎn)工作，借用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一句話“對(duì)待安全生產(chǎn)，怎么做都不過分”。圍繞上述目標(biāo)和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好關(guān)，在安全的前提下謀發(fā)展。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實(shí)，切實(shí)將其落實(shí)到每每一個(gè)村、每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人，做到不留死角。各企業(yè)要加大對(duì)已查出事故隱患的整改力度，加大對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險(xiǎn)危害因素，鞏固安全生產(chǎn)檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全，特種作業(yè)人員資格審查。煙花爆竹安全，主要是解決非法經(jīng)營和銷售問題。發(fā)電、供電企業(yè)嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗(yàn)與輪換制度。（1）當(dāng)前要加強(qiáng)安全防火宣傳教育，杜絕森林火災(zāi)。（八）學(xué)校安全。2007年春運(yùn)即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故機(jī)制作用，加強(qiáng)同各相關(guān)部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅(jiān)決遏止重特大交通事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)相關(guān)人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強(qiáng)化職工尤其是外來務(wù)工人員的安全意識(shí)、知識(shí)的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效安全。請(qǐng)有關(guān)對(duì)象留下來繼續(xù)開會(huì)。杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。一是鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管，進(jìn)一步凸現(xiàn)鎮(zhèn)安委會(huì)的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持部門監(jiān)管與七大片區(qū)監(jiān)管并重。即安全關(guān)、消防關(guān)、職業(yè)危害關(guān)。一是村居、部門、專兼職安全員。深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。四、主要措施：健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。考核結(jié)果位于前列的村居、部門、單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的村居、部門、單位予以通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。依法開展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)95%以上。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)各類事故分析，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，對(duì)事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，開展定期與不定期抽查相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，“分線、分級(jí)、分片、分類”的管理辦法，“編號(hào)登記、限期整改、跟蹤督查、復(fù)查銷號(hào)”的動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)重大安全事故隱患整改情況的全程監(jiān)控，提高安全隱患的整改效果。對(duì)查出隱患隱瞞不報(bào)或隱患整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。二、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞推動(dòng)安全發(fā)展、提升本質(zhì)安全水平這一目標(biāo)，突出抓住企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、科技支撐三大體系，提升依法行政、聯(lián)合執(zhí)法、安全保障、宣教培訓(xùn)、責(zé)任追究五大能力。一是在各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行全面、全員、全過程的安全管理，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”；二是繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)法人代表向政府、社會(huì)和企業(yè)職工作出安全生產(chǎn)承諾，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各類人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”以及企業(yè)安全管理人員在企業(yè)安全生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)作用；三是規(guī)范企業(yè)安全管理，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢以及隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)分析、事故責(zé)任查處追究等制度，全面規(guī)范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、績(jī)效考核等工作；四是加大安全生產(chǎn)投入，完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全隱患治理資金、安全技術(shù)改造的投入，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)規(guī)定，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度；五是加強(qiáng)企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育，堅(jiān)持做到先培訓(xùn)后上崗，上崗培訓(xùn)率達(dá)100%。五、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)三大體系一是完善安全監(jiān)管體系。二是完善應(yīng)急救援體系。六、進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力一是提升依法行政能力。三是提升安全保障能力。四是提升宣教培訓(xùn)能力。加大事前責(zé)任追究力度，對(duì)不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)政策規(guī)定，從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故嚴(yán)肅處理，以儆效尤。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，加大對(duì)本行政區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)管力度。煤礦方面，一是要完善和發(fā)揮“三大監(jiān)控系統(tǒng)”功能，嚴(yán)禁“三超”，嚴(yán)防盲目組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合重組礦井擅自非法生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)礦井建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管等各方安全責(zé)任，加快建設(shè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)程制度，確保每班有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井；三是強(qiáng)化瓦斯防治工作，繼續(xù)開展以抽采達(dá)標(biāo)、建立突出礦井兩個(gè)“四位一體”綜合防止措施為中心的瓦斯專項(xiàng)整治專家會(huì)診，推進(jìn)煤礦瓦斯治理體系示范工程，嚴(yán)防瓦斯積聚、瓦斯超限作業(yè)行為；四是加強(qiáng)煤礦防治水管理，強(qiáng)化水文地質(zhì)勘查工作，認(rèn)真落實(shí)探放水規(guī)定、防治水設(shè)施配備、水害應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度；五是全面開展煤礦安全評(píng)估工作，進(jìn)行科學(xué)分類，采取針對(duì)性措施加強(qiáng)監(jiān)管。消防和公共場(chǎng)所安全方面，結(jié)合全國統(tǒng)一開展的“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)“防火墻”工程和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，大力整治“三合一”場(chǎng)所，認(rèn)真治理火災(zāi)隱患；各公眾聚集場(chǎng)所要健全各項(xiàng)安全措施，完善意外情況處置預(yù)案，根據(jù)容量組織接待和安排各項(xiàng)大型活動(dòng)，嚴(yán)防踩踏等事故發(fā)生。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)