【正文】 保證非公企業(yè)黨組織在法定范圍內(nèi)開展活動，支持業(yè)主依法行使職權(quán)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來。（四）強(qiáng)化陣地建設(shè)。建立黨建指導(dǎo)員制度，經(jīng)常對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保了各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二、加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗(yàn)和成效近年來，我局積極探索非公企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法、新途徑，找準(zhǔn)企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合點(diǎn)，把非公企業(yè)黨建打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，達(dá)到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。三是資金上支持。四、下一步工作措施以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的致富帶頭人。（二）存在問題隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持23家規(guī)范化程度高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。近幾年來，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。全社會共同努力，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，整體提高黨建工作科學(xué)化水平，真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅(jiān)決跟黨。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化問題意識，建立倒逼機(jī)制。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。這些都是因?yàn)橐恍┓枪髽I(yè)組織工作制度沒有得到細(xì)化和具體化，執(zhí)行不夠規(guī)范化。發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領(lǐng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自**年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業(yè)普遍認(rèn)識到抓好非公黨建的重要性。長效機(jī)制有待完善。如方太集團(tuán)把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來；中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧；全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動；一些企業(yè)還積極實(shí)踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在非公企業(yè)黨的幾大建設(shè)中，組織建設(shè)成績突出。近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實(shí)地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報(bào)告如下。四是抓經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨建工作保障。強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員組織關(guān)系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)黨組織。五、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的建議一是抓組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。黨建工作經(jīng)費(fèi)不充足。從每年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，黨務(wù)干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務(wù)干部剛培養(yǎng)成熟就會被提拔，部分積極分子培養(yǎng)一半就離職轉(zhuǎn)崗，不穩(wěn)定性造成黨員員工歸屬感不強(qiáng)。三是部分業(yè)主有誤解。以“三送三幫”活動為載體，搭建機(jī)關(guān)—企業(yè)黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機(jī)融入企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧環(huán)境建設(shè)中，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。大部分企業(yè)黨組織能充分發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，與企業(yè)的工會、團(tuán)組織及婦女組織共同做好企業(yè)中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業(yè)的發(fā)展。全區(qū)共建立各級企業(yè)黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；黨員2228人。在非公有制企業(yè)中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持從黨建工作需要和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享。三是責(zé)任落實(shí)到位。（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。三是企業(yè)積極作為。建立考評激勵機(jī)制，對非公企業(yè)黨建工作的成效進(jìn)行系統(tǒng)考評，給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持，對工作不足的企業(yè)給以精準(zhǔn)指導(dǎo)。，完善非公企業(yè)黨建工作的保障機(jī)制。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。一是使非公企業(yè)充分認(rèn)識中國特色社會主義的本質(zhì)特點(diǎn)，深刻認(rèn)識黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治地位，從而自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認(rèn)為那屬于個人隱私和自由空間。有的認(rèn)為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；有的認(rèn)為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會“公”吃“私”；有的害怕黨員會利用黨組織維護(hù)個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。二、制約當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的主要因素當(dāng)前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點(diǎn)是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認(rèn)識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。一些長期在黨政機(jī)關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。有些企業(yè)甚至認(rèn)為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊(duì)伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團(tuán)的“圍聚人心圍繞先進(jìn)圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團(tuán)的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。提倡自警自律，減少組織控制。在市場經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正常活動帶來困難。二是創(chuàng)新活動空間。一是在活動資金上傾斜，落實(shí)非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)，支持其更好地開展活動和發(fā)揮作用。向非公企業(yè)宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)投資者依法經(jīng)營、遵守國家的法律法規(guī)。如榮發(fā)繭絲公司、兆業(yè)公司和大西洋公司10名黨員，因公司經(jīng)營管理等問題，目前公司已停產(chǎn)，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清，導(dǎo)致了行動上的停滯不前。嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等6家公司被授以“重信譽(yù)守合同”單位。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業(yè)務(wù)骨干組成產(chǎn)品研發(fā)小組，**年，入孵企業(yè)17家，入孵項(xiàng)目30項(xiàng)，申請專利20件，10項(xiàng)成果完成轉(zhuǎn)化，8項(xiàng)成果落地園區(qū)建廠創(chuàng)業(yè)。即在招商洽談項(xiàng)目過程中同步宣傳黨建工作，在項(xiàng)目建設(shè)過程中同步派人指導(dǎo)籌備黨組織，在項(xiàng)目投資時同步成立黨組織，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建新的項(xiàng)目、創(chuàng)建新的黨支部。（二）抓住企業(yè)主“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)業(yè)主對黨建工作的認(rèn)同感。多年來，園區(qū)黨工委緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，狠抓園區(qū)非公黨建工作，不斷強(qiáng)化黨在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。二是充分發(fā)揮人才信息服務(wù)功能。三是健全人才使用機(jī)制。同時，企業(yè)自身要努力改善生產(chǎn)、生活等硬件設(shè)施，注重營造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，把人才個人價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀融合在一起，做到用“事業(yè)留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企業(yè)凝聚力、感染力和持久發(fā)展的動力。一是營造良好的輿論環(huán)境，提高非公人才社會政治地位。二要加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)，樹立正確的人才就業(yè)觀。調(diào)研時很多人反映，非公經(jīng)濟(jì)人才職稱評定、人才各種資質(zhì)的認(rèn)定工作等由于牽涉多個部門，且職能交叉含糊、層次不清、權(quán)責(zé)不明，加上宣傳不夠，致使不少非公經(jīng)濟(jì)組織“走投無門”，此外，一些部門還是抱著老的條條框框，墨守成規(guī)，如人才觀念、人事制度、人才職稱評定等方面，還是針對機(jī)關(guān)單位、國有集體企業(yè)職工，還是惟文憑、學(xué)歷為上，“有用即人才”觀念不夠深入，致使一些非公經(jīng)濟(jì)組織抱怨不停；人才培訓(xùn)開發(fā)不足，人才建設(shè)欠賬過多，由于受縣域經(jīng)濟(jì)條件限制，投入有限，因而在人才資源開發(fā)、人才培訓(xùn)、人才市場建設(shè)、人才服務(wù)平臺等方面建設(shè)不足，以致人才交流信息不暢，合理流動不夠、培訓(xùn)開發(fā)滯后、服務(wù)通道不廣，也從某種程度上阻礙了我縣非公經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)工作的全面開展。三是環(huán)境條件低差，引發(fā)技能人才難招、難留。調(diào)查顯示，民營企業(yè)近幾年的人才流失率達(dá)30%以上，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)人才流失率竟高達(dá)70%。而發(fā)達(dá)地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)人才比例已高達(dá)40—60%。目前，可以說，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可缺少的重要力量，非公經(jīng)濟(jì)也已開始成為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點(diǎn)，尤其是新引進(jìn)落戶的一批非公工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量和財(cái)政增收的重要增長極。調(diào)查顯示：隨著我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了就業(yè)門路擴(kuò)大，推動了人們擇業(yè)觀念的更新，我縣勞動就業(yè)領(lǐng)域非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍開始擴(kuò)大，非公經(jīng)濟(jì)人才已成為全縣人才隊(duì)伍重要組成部分和推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。第一篇：非公企業(yè)技術(shù)人才調(diào)研報(bào)告(2011年8月31日上報(bào)安慶市工商聯(lián)材料)著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè) 加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展——望江縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)查望江縣工商聯(lián)2010年5月，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。但也存在一些問題與不足，需認(rèn)真研究加以解決。二、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題與原因據(jù)走訪和調(diào)查結(jié)果顯示，望江縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況主要存在以下問題： 一是素質(zhì)不高。三是結(jié)構(gòu)失衡?？梢?，人才短缺和流失已經(jīng)成為當(dāng)前制約我縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的主要因素。一些非公經(jīng)濟(jì)組織由于起步晚，底子薄，規(guī)模小，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)，勞動強(qiáng)度大，加上地理位置相對偏僻，企業(yè)文化氛圍不濃，文化娛樂設(shè)施滯后，員工業(yè)余生活單調(diào)乏味，這也是民營企業(yè)難以留住人才、吸引人才的一個重要原因，尤其是難以留住年輕有活力的人才。三、加快我縣非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議當(dāng)前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)正處于一個良好的快速發(fā)展上升期，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動力，但我縣非公經(jīng)濟(jì)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還比較大，非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺狀況與其發(fā)展形勢還有較大反差，這無疑將影響其進(jìn)一步發(fā)展。政府和各職能部門要加強(qiáng)宣傳，采取多種方法和途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)各類人才 在市場經(jīng)濟(jì)條件下摒棄舊的就業(yè)觀，在全社會營造以到非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)為榮的環(huán)境氛圍，尤其是使大中專畢業(yè)生自覺投身到非公企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從而使這些高素質(zhì)的人才盡快成為推動我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選和勞動模范、優(yōu)秀專家、拔尖人才的評選方面，逐步增加給予非公人才的名額，提升他們的社會地位，擴(kuò)大他們的社會影響；要對望江經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的非公經(jīng)濟(jì)人才給予充分表彰或授予榮譽(yù)市民稱號等，以激發(fā)他們的光榮感、責(zé)任感；要充分利用各種媒體，大力宣傳各類非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的全新環(huán)境，形成在全社會尊敬、甚至崇拜非公經(jīng)濟(jì)人才良好輿論氛圍。（三）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步健全非公經(jīng)濟(jì)人才“造血”功能。引進(jìn)人才是基礎(chǔ)，用好人才是關(guān)鍵。要建立統(tǒng)一的人才信息的發(fā)布平臺，定期為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)布人才需求信息，不斷擴(kuò)大信息量、增強(qiáng)輻射力；要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等平臺優(yōu)勢，做好信息甄別、篩選工作，進(jìn)一步提高人才供求信息的針對性與準(zhǔn)確性，為非公有制企業(yè)提供有價(jià)值人才信息。**年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39億元，形成黨建提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙促進(jìn)的良好局面。針對企業(yè)主怕抓黨建擠占生產(chǎn)時間、怕建立黨組織弱化企業(yè)的權(quán)力等心態(tài)，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業(yè)主面對面的溝通交流，幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人找準(zhǔn)黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)。**年至今，新單獨(dú)成立7個非公黨支部。總投資53000萬元，增加就業(yè)崗位1664個，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值達(dá)到82380萬元。**年10月恒業(yè)集團(tuán)公司被農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等多部門授予“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”稱號。（二）黨組織覆蓋面不廣。組織生活難正常。二是團(tuán)結(jié)凝聚作用。雖然現(xiàn)行政策通過所得稅方式留給企業(yè)黨組織作為黨組織活動經(jīng)費(fèi)，但因園區(qū)大多數(shù)企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對園區(qū)企業(yè)無意義。根據(jù)非公企業(yè)黨員特點(diǎn)，改變在會議室活動的習(xí)慣做法，盡可能把會議室與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護(hù)各方合法權(quán)益。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，靈活開展黨內(nèi)活動，一企一策，不斷豐富活動內(nèi)容，改進(jìn)活動方式。三生公司和得力集團(tuán)等還辦有黨建專刊。，融入中心有待做實(shí)。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務(wù)委員、安徽交通集團(tuán)黨委副書記的劉友才，分別到富通集團(tuán)和云集共享公司擔(dān)任黨委書記后，結(jié)合實(shí)際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點(diǎn)政治分以獲得有關(guān)部門支持等。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委時，確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位，而在實(shí)際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。二是要引導(dǎo)非公企業(yè)充分認(rèn)識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，使之與黨同心同向同行。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。進(jìn)入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。，凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作，發(fā)揮黨建工作的主體作用。做到“三個到位”，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責(zé)任狀，與其它黨建工作同布置、同實(shí)施、同考核，形成了非公企業(yè)一落戶，黨建工作就立即跟進(jìn)對接的良好氛圍。另一方面，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，使各項(xiàng)黨建工作有章可循。通過不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和黨組織組建面增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二、主要特點(diǎn)基層組織覆蓋面拓寬。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，及時向上級黨組