【正文】 （十四）公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設施合格證明。創(chuàng)立大會（股東大會）審議通過的決議應如實記錄實到人員所持表決權(quán)占全部表決權(quán)的比例以及通過決議的贊成、反對、棄權(quán)表決權(quán)數(shù)及比例，由監(jiān)票人、唱票人和計票人以及全體表決人員簽字，選舉董事（理事）、監(jiān)事的決議應注明當選人的贊成、反對和棄權(quán)的表決權(quán)數(shù)及比例，董事會決議應由全體董事簽名，監(jiān)事會議應由全體監(jiān)事簽名。（三）籌建工作報告。（十三）公安部門對主發(fā)起人出具的無犯罪記錄證明。內(nèi)容包括：自愿出資、資金來源真實合法、所提供材料真實、履行股東權(quán)利和義務、不抽逃資金、不非法開展金融業(yè)務、不非法集資等。全體發(fā)起人（出資人）應在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托代理人簽字）。內(nèi)容應載明擬設立機構(gòu)名稱、依據(jù)、機構(gòu)性質(zhì)、組織形式、擬注冊資本、業(yè)務范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情況及出資比例，是否符合設立融資性擔保公司的條件。1．申請材料齊全，格式符合要求。1．申報材料齊全，格式符合要求?；I建工作小組由作為主要發(fā)起人（出資人）商其他發(fā)起人（出資人）成立；其成員組成及職責須經(jīng)發(fā)起人大會（出資人會議）審議通過。3．申請材料內(nèi)容參照《安徽省融資性擔保公司設立申請材料目錄》等有關(guān)規(guī)定。⑤籌建工作小組應在收到批復開業(yè)文件和取得經(jīng)營許可證后，應在10個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)、銀監(jiān)會派出機構(gòu)和人民銀行分支機構(gòu)報送批復開業(yè)文件和經(jīng)營許可證復印件。4．召開創(chuàng)立大會（股東會）、董事會等有關(guān)會議，審議通章程草案，選舉董事及聘任高級管理人員，審議通過內(nèi)部管理機構(gòu)設置、主要管理制度等議案。③籌建工作組自收到同意籌建批復文件之日起，應在3個月內(nèi)完成籌建工作，在規(guī)定的期限內(nèi)完不成籌建工作的，有正當理由的，經(jīng)批準，籌建期可以延長3個月。3．制定籌建方案。有理由相信，在市場整肅并加大扶持力度之后，融資性擔保行業(yè)將迎來空前的歷史機遇。各地亦已分別出臺實施細則，上海公布了《上海市融資性擔保公司管理試行辦法》，于2010年10月1日起施行。而上海市則要求有關(guān)部門和區(qū)縣政府要形成合力，進一步加大政策扶持與服務力度，研究制定促進融資性擔保行業(yè)發(fā)展的政策措施，為融資性擔保公司持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。尤其是國際金融危機前后，發(fā)生了一些融資性擔保公司倒閉歇業(yè)、出現(xiàn)重大風險損失、經(jīng)營難以為繼的現(xiàn)象。經(jīng)監(jiān)管部門批準，融資性擔保公司可以兼營以下部分或全部業(yè)務：（一）訴訟保全擔保；（二）投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等其他履約擔保業(yè)務；（三）與擔保業(yè)務有關(guān)的融資咨詢、財務顧問等中介服務；（四）以自有資金進行投資；（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務。從性質(zhì)和定位上講，融資性擔保公司經(jīng)營的是信用、管理的是風險、承擔的是責任，是特殊的金融機構(gòu)；擁有一家融資性擔保公司，意味著金融業(yè)“圈內(nèi)人”，這賦予融資性擔保公司發(fā)起人及相關(guān)從業(yè)者金融業(yè)界的身份地位。初創(chuàng)或成長期企業(yè)對資金有迫切的渴求，但以銀行為代表的資金供給方恰恰是“嫌貧愛富”的，出于風險控制的考慮，他們更愿意把錢貸給財大氣粗的大企業(yè)，而不會把錢借給無力提供擔保的小企業(yè)。借款人則從銀行拿到了本來無法靠自己完成的借款，實現(xiàn)了融資需求。申報材料應采用活頁裝訂，且各部分之間有明顯的分隔 標識。七、申請材料格式要求（一）版面要求申報材料一律采用標準A4規(guī)格紙張（需提供原件的歷史 文件除外）。融資性擔保公司設立分支機構(gòu)，參照融資性擔保公司設立的程序和要求辦理。為避免股權(quán)結(jié)構(gòu)過于分散，以有限責任公司形式設立的，鼓勵股東由20個以下組成；以股份有限公司形式設立的，鼓勵發(fā)起人有2人以上50人以下，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所。（五）股東符合規(guī)定的條件，股本結(jié)構(gòu)符合監(jiān)管規(guī)定。融資性擔保公司法人執(zhí)照及章程（復印件），加蓋單位公章。1公司對材料內(nèi)容和有關(guān)文件真實性負責的聲明（須加蓋 申請單位公章）。經(jīng)營管理規(guī)范化建設報告。對經(jīng)過規(guī)范整頓符合條件的擔保公司，書面告知工商行 政管理部門。申請人持省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證和省商務廳頒發(fā)的外商投資批準證書，在規(guī)定的期限內(nèi)到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦 理注冊登記手續(xù)。2省金融辦要求提交的其他文件、資料。1境內(nèi)金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應提供其注冊地 監(jiān)督管理機構(gòu)出具的書面意見。全體發(fā)起人（出資人）應在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托代理人簽字）。股東名冊（1）企業(yè)發(fā)起人（出資人）名冊?？尚行匝芯繄蟾?。（四）公示。（2）省金融辦在審查過程中，認為有必要進行核查的，可 以通過下列方式進行：①要求申請人作出書面說明；②要求負有法定職責的有關(guān)中介機構(gòu)作出書面說明； ③委托有關(guān)中介機構(gòu)進行實地核查； ④直接進行實地核查。輔導期最長不超過2個 月。逾期未提交的，視為自動撤銷設立申請。董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格申請（1）申請人就擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員人選與市金 融辦進行溝通。準備相關(guān)資料（1）自然人股東、擬任法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管 理人員簡歷。全體發(fā)起人（出資人）按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）規(guī)定，簽訂發(fā)起人（出資人）協(xié)議書，同意出資設立融資性擔保公司，確定擬組建融資性擔保公司的組織形式、出資方式和股本結(jié)構(gòu)，明確發(fā)起人（出資人）的權(quán)利和義務，成立組建工作小組并授權(quán)組建工作小組（以 下稱“申請人”）履行組建工作職責。（十五）籌建批復或延期籌建批復的復印件。（八）公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括有關(guān)組織機構(gòu)的議事規(guī)則、財務、信貸、審計、人力資源、安全保衛(wèi)等制度。2．章程草案。內(nèi)容包括擬開業(yè)機構(gòu)名稱、住所、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、業(yè)務范圍，章程制定，擬任高級管理人員情況，經(jīng)營方針及計劃，主要管理制度，營業(yè)場所安全防范設施是否符合開業(yè)條件，以及其他需要說明的情況。（十）籌備工作委托書。5．發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計的會計報告。內(nèi)容包括籌建工作的組織，擬設立機構(gòu)的注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、董事及高級管理人員配備數(shù)量、部門設置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計劃、籌建工作步驟和時間安排等。8．有相應的專業(yè)從業(yè)人員。（二）開業(yè)申請材料。三、有關(guān)審核要點各市、縣人民政府及金融辦(或政府指定部門)要切實加強對融資性擔保公司組建工作的政策指導，嚴格按照融資性擔保公司設立標準和程序，受理籌建及開業(yè)申請材料，并對以下內(nèi)容進行重點審核：（一）籌建申請材料。籌建工作小組由作為主要發(fā)起人（出資人）商其他發(fā)起人（出資人）成立；其成員組成及職責須經(jīng)發(fā)起人大會（出資人會議）審議通過。3．申請材料內(nèi)容參照《安徽省融資性擔保公司設立申請材料目錄》等有關(guān)規(guī)定。⑤籌建工作小組應在收到批復開業(yè)文件和取得經(jīng)營許可證后，應在10個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)、銀監(jiān)會派出機構(gòu)和人民銀行分支機構(gòu)報送批復開業(yè)文件和經(jīng)營許可證復印件。4．召開創(chuàng)立大會（股東會）、董事會等有關(guān)會議，審議通過章程草案，選舉董事及聘任高級管理人員，審議通過內(nèi)部管理機構(gòu)設置、主要管理制度等議案。③籌建工作組自收到同意籌建批復文件之日起，應在3個月內(nèi)完成籌建工作，在規(guī)定的期限內(nèi)完不成籌建工作的，有正當理由的，經(jīng)批準，籌建期可以延長3個月。3．制定籌建方案。申請材料的封面和側(cè)面應標有“關(guān)于設立擔保股份有限公司（有限責任公司）的申請材料”、“關(guān)于設立擔保股份有限公司（有限責任公司）分公司的申請材料”、“關(guān)于XXX擔保股份有限公司（有限責任公司）變更XXX的申請材料”等字樣。申請材料須用中文簡體仿宋GB2312小三號字體書寫。外省(自治區(qū)、直轄市)融資性擔保公司來我省設立分支機構(gòu)，除應符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，一般應當設立具有法人資格的子公司。（二）機構(gòu)名稱。（七）擬任職董事、監(jiān)事和高級管理人員符合任職資格條件。省金融辦要求提交的其他文件、資料。（三）申報輔導要件市金融辦輔導報告、批后監(jiān)管及風險處置承諾書。股東名冊及證明材料。市金融辦對融資性擔保公司規(guī)范整頓報告。四、對《暫行辦法》實施前擔保機構(gòu)審批的有關(guān)要求（一）基本程序《暫行辦法》施行前已經(jīng)成立的融資性擔保公司，由各市金融辦統(tǒng)一組織規(guī)范整頓。省內(nèi)企業(yè)法人投資者必須資信良好，凈資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣。1法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明（需附銀行進帳單）。企業(yè)法人關(guān)于入股資金來源真實合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向融資性擔保公司入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述材料真實性的書面說明。包括發(fā)起人（出資人）姓名、身份證號碼、住所、擬入股金額以及占總股份比例。內(nèi)容包括經(jīng)營機制、目標市場、業(yè)務規(guī)模、盈利能力、利潤分配預案、內(nèi)控機制及控制目標、準備金提取方案等。申請人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后5日內(nèi)，應向省金融辦和所在地市金融辦或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門報告，3個月內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定開業(yè)，并在開業(yè)5日內(nèi)向省金融辦和市金融辦或縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門報告。（2）批復文件和經(jīng)營許可證由申請人自行領(lǐng)取，或以公告等方式送達申請人。涉及政府出資的，應在報省金融辦的同時，將申報材料有關(guān)內(nèi)容報省財政廳備案。輔導期最長不超過2個月。召開創(chuàng)立大會（股東會）。（4）企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)、社會組織主管部門同意向融資性擔保公司出資入股的決議及其有效證明文件。預先核準名稱。第一篇：融資性擔保公司設立審批工作指引（大全）省融資性擔保公司設立審批工作指引（試行）根據(jù)《省融資性擔保公司管理暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對融資性擔保公司設立審批工作指引如下。申請人向有名稱核準管轄權(quán)的工商行政管理部門提交企業(yè)名稱預先核準申請書。（5）擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資格申請。在收到省金融辦關(guān)于融資性擔保公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格的批復后，選舉董事、監(jiān)事，確定擬任高級管理人員，審議通過組建方案、章程草案及相關(guān)制度。市金融辦自收到完整申報材料之日起1個月內(nèi)完成申報輔導，并出具輔導報告，報省金融辦。申報輔導期間，市金融辦應適時與省金融辦溝通輔導情況。省金融辦審查批準的時間為自受理申請之日起14日內(nèi)。未到工商行政管理部門辦理注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，不得辦理任何融資性擔保業(yè)務，逾期未開業(yè)的，由市金融辦收回經(jīng)營許可證，轉(zhuǎn)送省金融辦。股東會或股東大會決議。（3）社會組織發(fā)起人（出資人）名冊。1發(fā)起人（出資人）承諾書。1企業(yè)名稱預先核準通知書。（二）注冊資本。對經(jīng)過規(guī)范整頓達到要求的，由市金融辦組織進行確認，同時出具規(guī)范整改報告，分階段分批次集中報省金融辦審核。融資性擔保機構(gòu)規(guī)范整頓確認登記表。自然人股東包括個人簡歷、身份證復印件、個人信用記錄報告、公安部門出具的無犯罪記錄證明；企業(yè)法人股東應提供企業(yè)基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照復印件、最近兩年經(jīng)審計的會計報告；持有注冊資本5%以上的企業(yè)法人股東還應提供資信證明。公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（四）對《暫行辦法》實施前已經(jīng)成立的非融資性擔保公司，申請開展融資性擔保業(yè)務的，按照《暫行辦法》和本指引有關(guān)規(guī)定申報，經(jīng)省金融辦審查批準后，憑省金融辦頒發(fā)的經(jīng)營許可證到工商管理部門辦理變更登記手續(xù)。（八）從業(yè)人員具備從業(yè)資格。應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。外商投資設立的融資性擔保公司變更及設立分支機構(gòu)，有關(guān)批復需抄報融資性擔保公司或分支機構(gòu)所在地商務主管部門、工商行政管理部門及人民銀行。申報材料除有關(guān)材料復印件及個人簽名使用黑色或藍黑色墨水填寫外，一律打印。（三）電子輔助申報要求融資性擔保公司設立申請審批登記表和規(guī)范整頓確認登記表，以及其他按規(guī)定需要電子申報的材料，需附帶光盤。籌建工作小組應對擬設融資性擔保公司進行充分論證和可行性分析，制定籌建工作方案。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，原批準籌建文件自動失效。5．開業(yè)審批①按照注冊資本審批權(quán)限實行分級審批，其中，注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬元）的，由市政府金融辦（或政府指定部門）初審后報省政府金融辦審批；注冊資本在人民幣5000萬以下的，向市政府金融辦（或政府指定部門）申請開業(yè)，由市政府金融辦（或政府指定部門）審批，并報省政府金融辦備案。（三）申請材料報送程序及格式要求。4．申請材料一式4份，其中報送省政府金融辦2份。（三）設立方式。1．申報材料齊全，格式符合要求。1．申請材料齊全，格式符合要求。9．營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明以及安全、消防設施合格證明材料齊備。（五）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。6．境內(nèi)金融機構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應提供其注冊地監(jiān)督管理機構(gòu)出具的書面意見。（十一）發(fā)起人（出資人）身份證復印件。（二）擬任職董事、監(jiān)事、董事長、副董事長和高級管理人員情況說明。3．有關(guān)組織機構(gòu)的議事規(guī)則。（九）職能部門設置、職責及主要負責人名單。（十六）申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵箱、通訊地址（郵編）。制定組建方案。（2）持有注冊資本5%以上的股東的資信證明和有關(guān)資料。（2）將董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格申請材料報省 金融辦。（二）申報輔導在各項準備工作完成后，申請人向監(jiān)管部門申報，上報有關(guān) 申請材料，各級監(jiān)管部門按規(guī)定進行申報輔導。由省財政、省屬或中央駐魯企業(yè)出資設立，擬在全省范圍內(nèi)開展業(yè)務的，申請人向省金融辦申報，由省金融辦輔導。審批（1）對同意設立融資性擔保公司的，下發(fā)批復文件，頒發(fā)經(jīng)營許可證。對省金融辦批準并頒發(fā)經(jīng)營許可證的，通過在省金融辦互聯(lián) 網(wǎng)站上或在指定的公開發(fā)行報刊上公布。內(nèi)容至少包括當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展情況，設立的可行性和必要性，市場前景分析等。包括發(fā)起人（出資人）名稱、企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、注冊資本、擬入股金額及占總股份比例、凈資產(chǎn)比例、上一盈利狀況、歸還銀行貸款情況。企業(yè)法人的有權(quán)機構(gòu)同意向融資性擔保公司出資入股的決議。1擬任法定代表人個人簡歷及公安部門出具的無犯罪記錄 證明。三、外商投資設