【正文】 同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。”四是規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。新法一是規(guī)定國家對重點污染物實行排放總量控制制度。國家現(xiàn)已建立了重點工程試驗中心,建立國家環(huán)境基準(zhǔn)已具備基本框架?！倍敲鞔_重點排污單位應(yīng)當(dāng)主動公開環(huán)境信息，規(guī)定“重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日新的環(huán)境保護(hù)法增加環(huán)境日的規(guī)定，將聯(lián)合國大會確定的世界環(huán)境日寫入本法，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。”新法在第一條立法目的中增加“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進(jìn)一步明確“國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。第五篇：淺析新環(huán)保法解讀新修改的環(huán)境保護(hù)法十二屆全國人大常委會第八次會議今天表決通過了新的環(huán)境保護(hù)法。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益?！彼氖且?guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。新法一是規(guī)定國家對重點污染物實行排放總量控制制度?！闭畱?yīng)每年向人大報告環(huán)境狀況新的環(huán)境保護(hù)法在發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面作出新規(guī)定。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識?！薄拔催_(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限制達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。這是一次全面修改，修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化。情節(jié)嚴(yán)重者將適用行政拘留新的環(huán)境保護(hù)法針對目前環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問題突出，進(jìn)一步加大對違法行為的處罰力度?！蔽迨窃黾右?guī)定“縣級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。二是建立對地方政府的監(jiān)督機(jī)制。國家建立健全環(huán)境監(jiān)測制度新環(huán)境保護(hù)法完善了環(huán)境監(jiān)測制度?！辈⒁?guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。為進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識，新法增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采用低碳節(jié)儉的生活方式?！蓖怀鰪?qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任新的環(huán)境保護(hù)法調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。本次修改明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督，銜接和規(guī)范相關(guān)法律制度,以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律的實施。而具體的罰款額度，將由即將出臺的專項法決定。國際上對訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來決定的。新法規(guī)定，國家在重點生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。治污是一個綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力，需要一屆接一屆、一代接一代堅持不懈地治下去，還需要一件一件具體事情去搞清楚、整明白并緊緊抓住，務(wù)必解決。新舉措——建立公共檢測預(yù)警機(jī)制談到環(huán)境保護(hù)，公眾最為關(guān)心的就是對霧霾的治理。目前公安機(jī)關(guān)已刑事拘留包括四川省中明環(huán)境治理有限公司總經(jīng)理在內(nèi)的犯罪嫌疑人12名。11月15日，專案組開展統(tǒng)一行動，成功抓獲其中5名犯罪嫌疑人，主要犯罪嫌疑人陳某某也迫于壓力投案自首。庭審當(dāng)日，環(huán)保部門與公檢法機(jī)關(guān)共同組織案件的庭審旁聽活動，當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、美麗南通使者、市民巡訪團(tuán)成員、環(huán)保公益聯(lián)合會的環(huán)保志愿者、企業(yè)代表、法律界的專家和律師等40余人參加了旁聽。案例九：紹興市匯德隆化工公司保險粉母液非法傾倒案2014年紹興市所轄的上虞區(qū)匯德隆化工有限公司保險粉母液非法傾倒案件，非法傾倒母液在幾萬噸以上，上虞區(qū)法院全程直播審判過程。案例五：湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局移送3名責(zé)任人行政拘留案——全國第一起2015年1月1日，湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局在專項整治行動中，對湘潭德園食品有限公司、先鋒鄉(xiāng)金塘村兩家廢舊塑料加工廠違法排污行為下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書》。檢查發(fā)現(xiàn)，一家無牌無證廢礦物油加工廠不具備相關(guān)資質(zhì)，擅自收集、儲存和處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境。案例一：山東臨沂市環(huán)保局按日計罰案——全國第一起臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱電有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，1月9日，臨沂市環(huán)保局向公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并作出處罰10萬元的決定。在按日計罰周期內(nèi)被責(zé)令停產(chǎn)整治的時間，按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于按日連續(xù)處罰計罰日數(shù)問題的復(fù)函》（環(huán)函[2015]232號）規(guī)定，計罰日數(shù)是一個連續(xù)的起止時間，排污者在計罰周期內(nèi)存在停產(chǎn)停業(yè)或達(dá)標(biāo)排放的日數(shù)，均不能從計罰日數(shù)中扣除。該電廠已再次申請聽證。對于復(fù)查超標(biāo)排放行為，7月23日，南沙區(qū)環(huán)境保護(hù)局再次向該電廠送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。而在新環(huán)保法出臺前，這類案件的辦理，環(huán)保部門執(zhí)法部門需耗費大量的行政成本和時間督促企業(yè)整改到位，無法起到實質(zhì)性的警醒作用。根據(jù)福建省公、檢、法、環(huán)保四個部門會議紀(jì)要（閩環(huán)發(fā)〔2015〕5號），“以規(guī)避監(jiān)管為目的，不經(jīng)法定排放口或未建設(shè)規(guī)范排放口，而是利用其他開放式或封閉、半封閉的溝、渠非法排放污染物進(jìn)入外環(huán)境的，無論該溝、渠是否硬化、是否利用隱蔽時段或隱蔽方式排污，均屬于私設(shè)暗管排放污染物。經(jīng)查，該回收場沒有取得危險廢物處置資質(zhì)、沒有辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，擅自從事廢棄電池的收購及拆解處置。二、查處過程（一）違法行為的認(rèn)定《國家危險廢物名錄》中90004449類規(guī)定的危險廢物，企業(yè)拆散破碎廢棄鉛酸蓄電池超過三噸，其行為已構(gòu)成非法處置危險廢物三噸以上。（二）查處情況該案件符合“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，仙游縣環(huán)保局依法將案件移送仙游縣公安局偵辦，并按照《環(huán)境保護(hù)部門實施查封、扣押辦法》的規(guī)定，依法對企業(yè)堆放廢棄電池倉庫實施查封。2015年4月28日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠現(xiàn)場檢查，并委托中國廣州分析測試中心對其240t/h燃煤鍋爐廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示。9月7日，南沙區(qū)環(huán)保局依法組織聽證，于10月13日作出按日連續(xù)處罰決定，維持上述處罰金額。《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條規(guī)定：“按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。對可能影響案件辦理的監(jiān)測報告出具時間過長和不規(guī)范等問題，如本案中，第1次、第2次現(xiàn)場監(jiān)測到收到監(jiān)測報告時間均將近1個月，第3次近半個月時間，延后了復(fù)查時間，并直接影響到第2次、第3次按日連續(xù)計罰日數(shù)的計算，執(zhí)法部門應(yīng)與監(jiān)測單位加強(qiáng)溝通，在委托時說明需要盡快取得監(jiān)測報告。2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)該公司廢水處理設(shè)施仍未正常運行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。同時，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予最高15日的行政拘留的處罰。案例十一：南通史上最大廢酸傾倒犯罪案開庭審理修復(fù)費937萬元(2015年1月28日中國環(huán)境報)1月12日，江蘇省南通市港閘區(qū)人民法院公開審理了海門市匯泉化工貿(mào)易有限公司及韓某等3人污染環(huán)境案。省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)對此案作出批示要求依法處理，要求不論對方是誰，涉及層次多高，也要一查到底,并責(zé)成治安管理總隊對四川省中明環(huán)境治理有限公司涉嫌污染環(huán)境案開展立案偵查。經(jīng)公司管理層醞釀決定，公司每噸給陳某某500元處理費?！督o水排水》雜志創(chuàng)刊于1964年，是國內(nèi)水行業(yè)創(chuàng)刊最早、發(fā)行量最大、涵蓋內(nèi)容最廣的中文核心期刊。縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國首個生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。全國人大常委會委員沈春耀說，實踐中，增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤表示，“按日計罰”是針對企業(yè)拒不改正超標(biāo)問題等比較常見的違法現(xiàn)象采取的措施，目的就是加大違法成本，在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。為此，新的環(huán)境保護(hù)法在總則中進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新法在上級政府機(jī)關(guān)對下級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面,加強(qiáng)了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利?？茖W(xué)確定符合國情環(huán)境基準(zhǔn)新的環(huán)境保護(hù)法增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測，實施統(tǒng)一的防治措施。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治?！泵鞔_規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。出臺過程：因為環(huán)保法牽涉面甚廣，爭議較多，這次修法破例進(jìn)行了四次審議才得以通過?！蓖怀鰪?qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理責(zé)任新的環(huán)境保護(hù)法調(diào)整篇章結(jié)構(gòu),突出強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、監(jiān)督和法律責(zé)任。為進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識，新法增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采用低碳節(jié)儉的生活方式。”并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定。提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理新的環(huán)境保護(hù)法針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題嚴(yán)重的情況，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)：一是增加規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。企業(yè)事業(yè)單位和其他生