國有企業(yè)改革情況調(diào)研報告-免費(fèi)閱讀
【正文】 堅持和完善政資分開、政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，扎實(shí)做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。抓好負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，積極推廣市場化債轉(zhuǎn)股和永續(xù)債等模式，強(qiáng)化PPP項目管理，控制債務(wù)規(guī)模，逐步降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高防風(fēng)險能力。（二）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)。普遍存在緊缺的人才招不來，重要的人才用不好，優(yōu)秀的人才留不住現(xiàn)象，企業(yè)家仍然是稀缺的市場資源。而國有企業(yè)為了能多貸到款，按照出資人要求，采取資產(chǎn)并表形式，將市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)一并表到有融資平臺的企業(yè)，以壯大其賬面實(shí)力，提高融資能力。目前，企業(yè)重組只是形式上將51戶企業(yè)整合成18戶（集團(tuán)）公司，并明確為承擔(dān)有限責(zé)任，業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)并表、人員分流還沒有進(jìn)行，還沒有嚴(yán)格按照《公司法》要求，建立起新型企業(yè)制度，沒有形成由職工代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成的既相互依賴又相互制衡、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理結(jié)構(gòu)，還沒有形成行之有效的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營、研究開發(fā)、質(zhì)量控制、勞資薪酬等內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制。三是理清了思路，重組整合工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）剝離企業(yè)辦社會職能取得重大進(jìn)展我市涉及剝離辦社會職能中省市企業(yè)60家，其中國企辦教育8所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)14家、社區(qū)機(jī)構(gòu)2家、市政設(shè)施53項，除洛川縣政府未實(shí)質(zhì)性接收**煉油廠兩所學(xué)校外，已全部通過移交當(dāng)?shù)卣芾砗妥孕谐蜂N方式完成剝離任務(wù)。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況我市國有企業(yè)改革從1998年開始，先后歷經(jīng)了三輪大的改革。按照“兩步走”的思路，第一步首先以處置僵尸企業(yè)、盤活國有資產(chǎn)為突破口和切入點(diǎn)，對46戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行改制，妥善安置職工、化解債務(wù)、解決歷史遺留問題，用兩年多時間完成改制任務(wù)；第二步對51戶有經(jīng)營發(fā)展能力的企業(yè)，通過重組整合、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，推動實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張、做強(qiáng)做大，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。制定出臺《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》等12個配套政策，明確了國資委、行業(yè)主管部門和企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)，由市國資委統(tǒng)一監(jiān)管有經(jīng)營能力的51戶市屬國有企業(yè)，解決了企業(yè)各自為政
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