【正文】 ②我鄉(xiāng)大部分村寨村民居住點比較分散，村內(nèi)小范圍基本建設(shè)，項目的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容不能滿足上報要求。我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金分村建賬核算，實行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財政獎補資金的安全有效運行。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。當(dāng)議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。(2)小規(guī)模格局“小規(guī)模”是指受益范圍在村以內(nèi)的小型建設(shè)項目。在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。這是議事會成功的重要條件。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。每筆開支需村民主理財組審核蓋章，經(jīng)村長簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心報賬。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎補資金使用、項目組織管理和管護(hù)制度等，通過實地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。嚴(yán)把獎補標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。縣獎補辦對一事一議財政獎補項目實行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。嚴(yán)格資金撥付程序。嚴(yán)格項目公示程序。二、嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機制，確保一事一議項目建設(shè)規(guī)范運行為切實把一事一議獎補這件人民群眾盼望的好事辦好，實事辦實，做到安排一件，干成一件，投資一項，見效一項，在獎補工作程序上我縣堅持做到“六個嚴(yán)格”。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實一事一議財政獎補工作基礎(chǔ)為開展好一事一議財政獎補工作，縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。每筆開支需村民主理財組審核蓋章，經(jīng)村長簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心報賬。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎補資金使用、項目組織管理和管護(hù)制度等，通過實地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。嚴(yán)把獎補標(biāo)準(zhǔn)關(guān)?？h獎補辦對一事一議財政獎補項目實行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。嚴(yán)格資金撥付程序。嚴(yán)格項目公示程序。二、嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機制，確保一事一議項目建設(shè)規(guī)范運行為切實把一事一議獎補這件人民群眾盼望的好事辦好，實事辦實，做到安排一件，干成一件，投資一項，見效一項，在獎補工作程序上我縣堅持做到“六個嚴(yán)格”。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實一事一議財政獎補工作基礎(chǔ)為開展好一事一議財政獎補工作，縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。每筆開支需村民主理財組審核蓋章，經(jīng)村長簽批后，才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心報賬。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞情況、獎補資金使用、項目組織管理和管護(hù)制度等，通過實地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項目的群眾知情情況、參與情況，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、公平公正。嚴(yán)把獎補標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。縣獎補辦對一事一議財政獎補項目實行檔案化管理，做到：內(nèi)容完整、資料齊全。嚴(yán)格資金撥付程序。嚴(yán)格項目公示程序。二、嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機制，確保一事一議項目建設(shè)規(guī)范運行為切實把一事一議獎補這件人民群眾盼望的好事辦好，實事辦實，做到安排一件，干成一件，投資一項，見效一項，在獎補工作程序上我縣堅持做到“六個嚴(yán)格”。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實一事一議財政獎補工作基礎(chǔ)為開展好一事一議財政獎補工作，縣政府成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管財政工作的副縣長任副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)組，在縣財政局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)調(diào)度。為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對獎補工作的認(rèn)識，試點工作開展以來，縣獎補領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個行政村，利用召開動員會、民主議事會和干部座談會等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財政獎補政策。嚴(yán)格項目審批程序。嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。嚴(yán)格檔案管理程序。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅持“三個不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不突破財政獎補項目內(nèi)容，不突破財政補貼范圍標(biāo)準(zhǔn)。縣獎補領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過該村群眾兩個月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。嚴(yán)把資金使用關(guān)。共完成村內(nèi)道路建設(shè)項目103個，修建道路417公里；村級水利設(shè)施建設(shè)項目5個；興建人畜吃水項目7個；村內(nèi)公共綠化項目5個；新建文化活動場所6個；受益人口達(dá)30萬人。為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對獎補工作的認(rèn)識，試點工作開展以來，縣獎補領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個行政村，利用召開動員會、民主議事會和干部座談會等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財政獎補政策。嚴(yán)格項目審批程序。嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。嚴(yán)格檔案管理程序。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅持“三個不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不突破財政獎補項目內(nèi)容，不突破財政補貼范圍標(biāo)準(zhǔn)?？h獎補領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過該村群眾兩個月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。嚴(yán)把資金使用關(guān)。共完成村內(nèi)道路建設(shè)項目103個，修建道路417公里；村級水利設(shè)施建設(shè)項目5個；興建人畜吃水項目7個；村內(nèi)公共綠化項目5個；新建文化活動場所6個；受益人口達(dá)30萬人。為了提高農(nóng)村廣大干部群眾對獎補工作的認(rèn)識，試點工作開展以來，縣獎補領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、組織人員多次深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、173個行政村，利用召開動員會、民主議事會和干部座談會等方式全方位向鄉(xiāng)村干部群眾講解“一事一議”財政獎補政策。嚴(yán)格項目審批程序。嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序。嚴(yán)格檔案管理程序。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅持“三個不突破”：即不突破農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不突破財政獎補項目內(nèi)容，不突破財政補貼范圍標(biāo)準(zhǔn)?？h獎補領(lǐng)導(dǎo)組研究決定給予“特惠制”，經(jīng)過該村群眾兩個月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。嚴(yán)把資金使用關(guān)。共完成村內(nèi)道路建設(shè)項目103個，修建道路417公里；村級水利設(shè)施建設(shè)項目5個；興建人畜吃水項目7個；村內(nèi)公共綠化項目5個；新建文化活動場所6個；受益人口達(dá)30萬人。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。(2)形成決議的方式不同“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“