【正文】 第二十一條 各縣級(jí)人民政府要建立違法用地和違法建筑投訴舉報(bào)制度，并向社會(huì)公開。（2材料檢測(cè)關(guān)：村民建房所使用的主要材料（鋼材、砌塊、水泥）必須進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，可由政府購(gòu)買檢測(cè)服務(wù)，統(tǒng)一檢測(cè)，集中供應(yīng)，由檢測(cè)各供應(yīng)單位對(duì)材料負(fù)責(zé)，或其自行檢測(cè)，是否檢測(cè)作為辦理產(chǎn)權(quán)的前置條件。第十六條 農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)不占或少占林地，確需占用林地的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理用地審批手續(xù)。第十三條 農(nóng)村宅基地經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，宅基地使用權(quán)人應(yīng)提供土地登記相關(guān)資料，向縣級(jí)國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，縣級(jí)國(guó)土資源部門自受理之日15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。(三)國(guó)土所逐級(jí)呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)國(guó)土資源部門（包括各縣市區(qū)國(guó)土資源局、園區(qū)國(guó)土分局）、縣級(jí)人民政府審核、市人民政府審批。B類控制區(qū)：城鄉(xiāng)規(guī)劃需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。(三)申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃站、國(guó)土所提出選址申請(qǐng)，規(guī)劃站、國(guó)土所入戶調(diào)查核實(shí)情況，會(huì)同村民委員會(huì)進(jìn)行選址；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級(jí)規(guī)劃和國(guó)土部門進(jìn)行選址；市本級(jí)中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市規(guī)劃和國(guó)土部門進(jìn)行選址。申請(qǐng)人是所轄區(qū)域的村民，且使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地；原址房屋確需翻建，且符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃；第六條 有下列情形之一，不予審批村民建房：（1）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的；（2）擅自將原住房改作經(jīng)營(yíng)性住房的；（3）出賣、出租、贈(zèng)與或者以其它形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再次申請(qǐng)建房的；（4）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；（5）征地拆遷過程中按實(shí)物方式進(jìn)行補(bǔ)償安置的；（6）戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織未滿三年的，但因婚嫁、軍人退伍或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需遷入的除外；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其它不符合申請(qǐng)建房條件的。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)相對(duì)集中，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，不得占用基本農(nóng)田，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。我們精神文明建設(shè)的進(jìn)步，有賴于我們每一個(gè)人的努力。農(nóng)民的文化層次很低，當(dāng)他們接觸新文化的時(shí)候就需要一些引導(dǎo)，按國(guó)家規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有文化站，但如今的文化站大多數(shù)是沒有的，即使偶爾有的也是只有一塊牌子罷了。四、可喜的收獲我們發(fā)現(xiàn)吹拉彈唱等具有濃郁民族特色的文化樣式在農(nóng)村依然活躍著，它傳承著我們中華民族的文化精神。談及對(duì)文化消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，絕大多數(shù)人都持樂觀態(tài)度，從上述不同年齡段村民所反映的情況中也暴露出一些農(nóng)村文化消費(fèi)的問題，如文化娛樂方式單一，缺乏創(chuàng)新，不能滿足不同年齡段、不同文化層次村民的需求。故對(duì)文化消費(fèi)的投入較少。我們針對(duì)這次的調(diào)查報(bào)告作了深入的分析，其中存在的文化消費(fèi)的地域差異令人吃驚?？偨Y(jié)：隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)村居民整體生活水平實(shí)現(xiàn)了由基本生存型向溫飽生活過渡及由溫飽向小康的巨大跨越。在資金方面，各級(jí)黨委政府需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)資金的管理,切實(shí)把農(nóng)村業(yè)余文化的專項(xiàng)基金全部用到對(duì)農(nóng)村業(yè)余文化的建設(shè)上去，加強(qiáng)現(xiàn)有資源整合，努力做到相關(guān)設(shè)施能夠共建共享，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散，使用效率不高的問題。越是接近縣中心的街區(qū)或村莊，農(nóng)村業(yè)余文化建設(shè)就越好，不僅業(yè)余文化活動(dòng)組織頻繁，而且娛樂活動(dòng)的硬件設(shè)施新且全。據(jù)調(diào)查顯示，戶縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有上網(wǎng)場(chǎng)所的已占84%.這些休閑文化場(chǎng)所極大地豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化。據(jù)調(diào)查詢問顯示，戶縣各地地有文藝演出隊(duì)的村鎮(zhèn)占74%。（作者：中共衡陽市委常委、宣傳部長(zhǎng)）第二篇：農(nóng)村業(yè)余文化調(diào)查農(nóng)村業(yè)余文化狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)09041003** ** 當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就對(duì)農(nóng)民的業(yè)余文化水平以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)黨委、政府要將送文化下鄉(xiāng)列入年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，指標(biāo)要列入目標(biāo)管理考核，“政府買單，群眾看戲”的經(jīng)費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，９０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是一具“空殼”，其活動(dòng)用房被挪用、擠占，甚至被變賣。在此之前，衡南縣冠市鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)集資４０萬元，協(xié)助政府辦起了電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，今年初又有４００多農(nóng)戶爭(zhēng)先恐后開通了有線電視。與此同時(shí)，許多農(nóng)民群眾自愿湊錢“買”文化，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２００４年各類劇團(tuán)被自發(fā)邀請(qǐng)下鄉(xiāng)演出達(dá)３６００多場(chǎng)次。四是培訓(xùn)不夠，后天不足。一些地方和單位將文化崗位作為干部職工子女就業(yè)的“安置站”，不問有無文化專長(zhǎng)，只要有“關(guān)系”都可以進(jìn)，致使文化隊(duì)伍“先天不足”?！币徽Z道出了農(nóng)民渴求文化的心聲。我們?cè)谡{(diào)查中深深感到，由于農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村的文化工作也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要體現(xiàn)在：——農(nóng)村的物質(zhì)生活水平提高后，農(nóng)民群眾的精神文化需求增強(qiáng)。黨中央一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快及農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，使得農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。２００４年，祁東縣金橋鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民卡拉ＯＫ大賽，報(bào)名者竟數(shù)以千計(jì)，預(yù)賽有２８０人參加，進(jìn)入決賽的有１００多人，甚至出現(xiàn)了父子競(jìng)技、夫妻同臺(tái)的現(xiàn)象。二是體制不順，壓力不足。因經(jīng)費(fèi)困難，縣市文化部門已連續(xù)三年未組織一次文化專職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相比之下，政府組織開展的農(nóng)村文化活動(dòng)則顯得有些“清冷”。與此同時(shí)，農(nóng)民還自發(fā)籌資興建、改建文化陣地。衡山縣白果鎮(zhèn)電影院原是開展文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所，有座位８００多個(gè)，現(xiàn)已是“危房”，鎮(zhèn)里只好關(guān)門大吉。同時(shí)，還要建立政府各有關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，形成單位和部門之間的共同合作。因此，迫切需要了解現(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)狀況及當(dāng)前農(nóng)民業(yè)余文化水平。許多地方已積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的戶縣農(nóng)民畫、社火等民間工藝項(xiàng)目和鑼鼓、花燈、舞獅舞龍等民間藝術(shù)，形成具有民間特色的文化品牌。（二）文化建設(shè)中存在的問題農(nóng)村業(yè)余文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村業(yè)余文化政策落實(shí)不到位雖然政府在對(duì)農(nóng)村業(yè)余文化建設(shè)方面做了許多規(guī)定與要求并取得一定成績(jī)，但是大部分地區(qū)處于“做樣子”的狀態(tài)，對(duì)于政府的方針政策執(zhí)行的不認(rèn)真不徹底，許多活動(dòng)只是象征性的每年舉行一兩次。而較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村的業(yè)余文化建設(shè)就較明顯落后，不僅業(yè)余活動(dòng)少而單一，而且部分地區(qū)甚至還沒有公用的文化娛樂設(shè)施。對(duì)于那些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村更應(yīng)提高重視，并且加以扶持幫助。但與逐漸鼓起來的腰包極不相稱的，是農(nóng)村居民業(yè)余文化生活卻越發(fā)顯得單調(diào)和乏味。從文化消費(fèi)的多樣性、合理性來說，北 方優(yōu)于南方，西部?jī)?yōu)于東部。而我國(guó)的西部和北部則是有著濃重的文化氛圍的地區(qū)，一到冬天基本就是閑