【正文】 按照中紀(jì)委、監(jiān)察部要求，農(nóng)業(yè)部、省政府和省農(nóng)委相繼成立了監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步監(jiān)督檢查組將深入到各項(xiàng)目縣（市、區(qū)），具體檢查項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)程序、合同簽訂、任務(wù)分解、配套資金和自籌資金落實(shí)、建材采購(gòu)、開(kāi)工建設(shè)、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、項(xiàng)目完工、拉動(dòng)內(nèi)需和帶動(dòng)就業(yè)等情況，各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要自覺(jué)接受檢查監(jiān)督并做好自查工作。省農(nóng)委新增沼氣項(xiàng)目督導(dǎo)組，要適時(shí)深入項(xiàng)目縣，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，跟蹤推進(jìn)，確保項(xiàng)目實(shí)施有力。積極推行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)技工、統(tǒng)一安排施工人員、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一供應(yīng)物資和器材、統(tǒng)一驗(yàn)收的“六統(tǒng)一”作法和包建、包維修、包教會(huì)使用、建壞包賠償?shù)摹八陌必?zé)任制，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。各建設(shè)單位要按照財(cái)政部《農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》、農(nóng)業(yè)部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，建立基本建設(shè)資金管理專(zhuān)戶，中央補(bǔ)助資金和各級(jí)地方配套資金及農(nóng)民自籌資金必須統(tǒng)一設(shè)立專(zhuān)帳管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)展物資招標(biāo)采購(gòu)工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于不涉及土建工程的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，按國(guó)家要求要落實(shí)到具體承辦人或單位，明確具體建設(shè)內(nèi)容并簽訂合同，該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)要求2月28前全部完成。2008年新增農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金已經(jīng)下達(dá)，各市（地）、項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)委要迅速協(xié)調(diào)，在1月15日前將中央補(bǔ)助資金下?lián)艿巾?xiàng)目建設(shè)單位。近期要著重做好以下幾項(xiàng)工作：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任為加強(qiáng)對(duì)中央新增投資項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)委成立了以忠林主任為組長(zhǎng)，我和春華副主任為副組長(zhǎng)，有關(guān)單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在計(jì)劃處。日前，又下發(fā)了項(xiàng)目建設(shè)《緊急通知》進(jìn)行部署。大家知道，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議和即將出臺(tái)的2009年中央1號(hào)文件提出：“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全省推進(jìn)落實(shí)中央投資項(xiàng)目工作電視電話會(huì)議和農(nóng)業(yè)部緊急通知精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，部署我省新增農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)施工作。二是國(guó)家對(duì)農(nóng)民戶均資金投入不足。項(xiàng)目建設(shè)期間，縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題；縣目標(biāo)督查辦公室、縣計(jì)經(jīng)委定期對(duì)沼氣工程實(shí)施進(jìn)度實(shí)行通報(bào)；縣農(nóng)業(yè)局黨組成員全部聯(lián)系到村，農(nóng)能中心全體職工長(zhǎng)期駐村監(jiān)督施工質(zhì)量，并及時(shí)為工程建設(shè)提供后勤服務(wù)。二、主要作法及存在的問(wèn)題著眼于生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們重點(diǎn)在五個(gè)“加強(qiáng)”上下功夫。一、基本情況大足地處渝西，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣幅員面積1392平方公里，總?cè)丝谌f(wàn)，轄24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，有農(nóng)耕地68萬(wàn)畝。三、主要體會(huì)及建議（一）沼氣建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，是利國(guó)利民的公益事業(yè)，老百姓十分歡迎，實(shí)施該項(xiàng)工程還密切了黨群干群關(guān)系。（四）加強(qiáng)評(píng)比，促進(jìn)工作?？h委、縣府高度重視農(nóng)村國(guó)債沼氣建設(shè)工作，把它列入“民心工程”來(lái)抓，縣里成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣府辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，原創(chuàng)：，下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)局。近年來(lái)，我縣以實(shí)施國(guó)債資金發(fā)展沼氣工程為契機(jī)，把農(nóng)村沼氣工程建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一件大事來(lái)抓，目前，全縣共建農(nóng)村戶用沼氣池7862座，建成和平、金星2個(gè)生態(tài)家園示范村。走出一條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理“減量化、無(wú)害化、資源化、綜合利用”的新路子。(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性推廣沼氣建設(shè)，對(duì)人畜糞便及生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，可以有效防止人畜糞便及生活污水，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染，提高環(huán)境質(zhì)量。(一)沼氣發(fā)展趨勢(shì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在壽山鎮(zhèn)國(guó)慶村和工農(nóng)鄉(xiāng)葦塘村、王家村開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行廚房、日光溫室、畜禽圈舍、廁所配套改建。六要注意加強(qiáng)示范引導(dǎo)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)目單位一定要建立專(zhuān)戶，設(shè)立專(zhuān)賬，配備專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員，按審批程序運(yùn)作，堅(jiān)持“一支筆”審批；資金帳目一律在區(qū)里建賬，實(shí)行報(bào)賬制，決不允許以撥代支，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接下?lián)艿洁l(xiāng)村，決不允許白條入賬和大額現(xiàn)金支付。要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)富裕村和富裕戶提高建池檔次，將沼氣建設(shè)與太陽(yáng)能等農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，互利互用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持建池標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“一池三改”，要堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照建池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量，要堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣施工人員必須取得國(guó)家沼氣技術(shù)職業(yè)資格證書(shū)，要堅(jiān)持招標(biāo)制度，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和主要建池材料要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，提高工程建設(shè)的透明度。為此，各地要盡快將建池任務(wù)分解落實(shí)到村，落實(shí)到戶。區(qū)農(nóng)委作為區(qū)農(nóng)村能源主管部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)主管責(zé)任，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。市農(nóng)委對(duì)我區(qū)這次農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議很重視，根據(jù)會(huì)議安排，我將代表區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2006年生態(tài)家園工程建設(shè)責(zé)任書(shū)；下午和明天一天區(qū)農(nóng)委能源辦還要對(duì)各項(xiàng)目村支部書(shū)記和沼氣技工進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、要進(jìn)一步明確形勢(shì)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位今年對(duì)我區(qū)農(nóng)村來(lái)講是個(gè)特殊的年份，有兩件關(guān)系到農(nóng)村今后發(fā)展的大事，第一件大事是“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施，第二件大事是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)。我們一定要借助于這樣大好形勢(shì)之“東風(fēng)”，揚(yáng)起農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)之“帆”，把我區(qū)的沼氣事業(yè)更加蓬勃地發(fā)展起來(lái)。區(qū)能源辦是項(xiàng)目法人，要扎扎實(shí)實(shí)地負(fù)責(zé)好項(xiàng)目實(shí)施工作，避免因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢绊戫?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，影響項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮，從而影響貴池項(xiàng)目區(qū)的整體形象。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)省里下達(dá)的2005年國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，搶抓當(dāng)前有利的建池時(shí)機(jī)，集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)村一個(gè)村抓落實(shí)，一戶一戶抓落實(shí)。二要注重沼氣技術(shù)綜合利用。要通過(guò)不斷技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮沼氣池使用效益，提高沼氣池的綜合效益，讓農(nóng)民從中得到長(zhǎng)期持久的實(shí)惠。所有項(xiàng)目村都要按照村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)國(guó)家政策、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件；公布自愿建池戶名單；公開(kāi)物資采購(gòu)價(jià)格、分配情況等，做到公開(kāi)透明，家喻戶曉。積極采取“以點(diǎn)帶面”的工作方法，樹(shù)立項(xiàng)目示范村、示范戶，通過(guò)這些示范村、示范戶的帶動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)沼氣項(xiàng)目建設(shè)的全面開(kāi)展。減少人、畜糞便、生活污水污染環(huán)境，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量。農(nóng)村能源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村能源供需矛盾日趨突出，這將是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最大問(wèn)題。推廣沼氣建設(shè)，有利于推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。(三)項(xiàng)目建設(shè)的有利條件自然條件適宜**區(qū)位于吉林省中南部，長(zhǎng)白山麓向松遼平原過(guò)渡帶。其中，利用2003年和2004年的國(guó)債沼氣項(xiàng)目在龍崗、雍溪、龍水、國(guó)梁等四個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）的17個(gè)村建成戶用沼氣池4026口，完成全部任務(wù)的91。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目建設(shè)村也相應(yīng)成立了國(guó)債沼氣工程領(lǐng)導(dǎo)小組。在沼氣建設(shè)中，我縣積極組織群眾為各施工隊(duì)打分，對(duì)群眾滿意、得分高的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)得分低且在群眾