【正文】 （四）營造輿論氛圍。（二）壓實落靠責任。對問題多發(fā)頻發(fā)、影 —9— 響惡劣的部門，既查處當事人，又追究相關(guān)領(lǐng)導責任，以嚴厲問責倒逼作風整頓，切實把作風建設(shè)的責任落到實處。持續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”，在落實“十項辦稅便利措施”的基礎(chǔ)上，研究推出一批新的服務措施，提高稅收政策服務透明度，完善納稅服務評價機制，推行新辦納稅人“零門檻”辦稅，便利納稅申報，加強辦稅服務廳建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，積極拓展智能化服務，實現(xiàn)稅前稅中稅后網(wǎng)絡(luò)化服務全覆蓋，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)快捷服務。，增便利、添活力。一是開展辦稅便利化專項整治。三要開展業(yè)務培訓。召開動員大會，安排部署，明確任務，向干部講清作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、方法步驟、著力解決的突出問題，提出要求，引導干部把思想和行動迅速統(tǒng)一到市委、省局的要求上來，在全局樹立改進作風、優(yōu)化環(huán)境人人有責的強烈意識。重點是：衙門作風嚴重，態(tài)度生、冷、硬、差；信息采集不下戶、管理文書不送達，反復通知納稅人上門；不遵守考勤制度，隨意請假，工作期間走屋串門、聚眾閑談、著裝不整；會議紀律松弛，曠會、睡會、坐會、玩手機；利用工作和職務之便推銷產(chǎn)品，影響稅務機關(guān)形象。重點是：不按規(guī)定落實稅收政策，執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策打折扣、搞變通，該減免的不減免，不該減免的亂減免；故意刁難、人為設(shè)障、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；暗示推薦涉稅中介服務，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利；不守紀律、不講規(guī)矩，頂風違紀，不收斂、不收手。以上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、系統(tǒng)延伸為主要方式，堅持抓機關(guān)帶戰(zhàn)線、抓班子帶隊伍、抓領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶普通群眾，同頻共振，整體推進。（二）突出問題導向。檢查組進駐時在顯著位置公示檢查組成員名單及舉報電話，公告由檢查組提供，由被檢單位選擇適當位置張貼。成員，張媛、于建松、張云浩。檢查單位：黨校、地稅局、人社局、食藥監(jiān)局、海關(guān)、農(nóng)委、審計局、城投集團、供銷社、機場分公司、征收辦、銀監(jiān)分局、牡丹江監(jiān)獄、無線電管理處、石化協(xié)會、技師學院、紀委監(jiān)委、巡察辦、總工會、九三學社、民進、中國銀行牡分行、龍江銀行牡分行、人民壽險、陽光保險。五、檢查分組第一組：組長，宋福東；副組長，王偉。要充分運用多種媒體媒介,多形式宣傳形成強大輿論聲勢。開展作風公開評議，組織企業(yè)問卷調(diào)查，推動作風整頓取得實效、營商環(huán)境加速改善。重點是:信奉“只要不出事,寧可不干事”,從內(nèi)心上不愿意為企業(yè)承擔責任,不愿幫助企業(yè)解決問題。重點是:滿足現(xiàn)狀,不求上進，知識透支，政治理論學習次數(shù)少，工作中政治立場不夠堅定,缺乏政治敏銳性和鑒別力,對不正之風不敢勇于指正,不敢堅持原則,奉行“好人主義”有不愿得罪人的思想，不夠積極主動,滿足于完成任務,不出問題創(chuàng)新動力不足。(一)解決政治意識弱化、敏感性不強問題。(三)系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。注重充分聽取各方面意見，推進社會信用、中小企業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法，加強立改廢釋工作，健全適應現(xiàn)代化發(fā)展需要的法規(guī)體系，四、組織實施(一)突出主題、壓實責任。(五)堅持常態(tài)長效，提高改作風優(yōu)環(huán)境制度化水平。注重發(fā)揮改革的突破和先導作用，通過提高改革創(chuàng)新能力，破解改作風優(yōu)環(huán)境的體制機制障礙，增強識變之智、應變之方、求變之勇，一是深化政務服務改革。突出問題導向，全面梳理、查缺補漏、嚴抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風改進、環(huán)境優(yōu)化。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風。增強“業(yè)務大講堂”實效，領(lǐng)導干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務，每月至少開講一次。三、主要措施(一)開展“能力基礎(chǔ)提升年”活動，將學習貫穿改作風優(yōu)環(huán)境始終。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準政策落實結(jié)合點，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發(fā)展機遇(五)著力解決依法辦事能力不足問題。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學習復制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持問題導向，以加強能力建設(shè)為重點，用鋼牙啃硬骨頭，著力補齊能力短板，強素質(zhì)樹形象，持續(xù)改進作風、優(yōu)化環(huán)境，更好適應常態(tài)化疫情防控要求，助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推動市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，為服務“十四五”開局起步提供堅強保證，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，二、整頓重點(一)著力解決抓落實能力不足問題。要用好情況通報、工作簡報等載體，堅持“短辣精準”“快狠嚴實”，及時選發(fā)一批典型經(jīng)驗，曝光一批反面案例，促進交流借鑒、帶動整體提升。根據(jù)作風整頓的突出問題，結(jié)合群眾、企業(yè)反映強烈的重點難點問題，圍繞“轉(zhuǎn)作風”和“優(yōu)環(huán)境”兩條線開展專項清理整治工作，制定專項工作方案，列出清理整治清單，明確牽頭部門和責任領(lǐng)導，細化清理整治措施，確定階段工作目標，一個問題接著一個問題整治，一項任務接著一項任務推進，一個難點接著一個難點突破。（三）扎實有序推進。辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、作風評議、監(jiān)督問責、流程再造、宣傳報道X個工作組。五、督查問責堅持對敗壞作風、破壞環(huán)境的問題“零容忍”，從干部不經(jīng)意、不在意的小事小節(jié)查起，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢。推動誠信體系建設(shè)，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。深化拓展“四零”創(chuàng)建，將創(chuàng)建經(jīng)驗向所屬單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、基層一線推廣，加強各級政務服務大廳建設(shè)，實行一個窗口受理，推行一站式辦結(jié)。要開展不作為亂作為專項整治，嚴格落實《X市“為官不為”問責辦法（試行）》，突出經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點領(lǐng)域，基層一線權(quán)力運行關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象。要務實求精，鍛造“工匠精神”。（一）深入學習，強素質(zhì)。重點是：辦事流程不公開，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”；“四零”承諾服務不兌現(xiàn)，一次告知、首問負責、限時辦結(jié)等制度不落實，“多次跑”“往返跑”情況較多；創(chuàng)新意識淡薄，在優(yōu)化流程、提質(zhì)提速上行動遲緩、停滯不前；涉及多部門事項環(huán)節(jié)多時間長，網(wǎng)上辦事不便，移動政務滯后；機構(gòu)重疊、設(shè)置隨意，業(yè)務交叉，因人設(shè)崗、人浮于事；部門職責權(quán)限不清，服務事項出現(xiàn)“真空”。現(xiàn)制定本實施方案。（二）解決政策梗阻、弄權(quán)勒卡問題。（六）解決標準不高、不敢擔當問題。要精通業(yè)務，增強服務能力。加強黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)教育，通過參觀培訓、現(xiàn)身說法，以身邊典型案例，開展警示教育，做到警鐘常鳴，使廣大干部職工逐步養(yǎng)成法治思維習慣，提高運用法治方式解決問題的能力，著力營造依法辦事、公平公正的營商環(huán)境。要開展政府失信違諾專項清理，分級匯總政府對企業(yè)失信違諾清單，進行詳細分類，逐企逐項依法依規(guī)限期解決，建立政府和工作人員失信記錄，作為考核評優(yōu)、提拔使用的重要參考，打造誠信政府形象，帶動社會誠信建設(shè)。推行“馬上辦、一次辦”，簡政放權(quán)、提速增效，讓流程跑、數(shù)據(jù)跑、政府跑，換取群眾和企業(yè)“少跑腿”甚至“不跑腿”。設(shè)立黨風政風熱線，定期組織重點整頓單位分類參加，圍繞突出問題集中攻堅情況，介紹整治整改成效，接受群眾監(jiān)督，以社會認可程度檢驗群眾獲得感是否明顯增強。加大曝光力度，每季度在市、縣兩級主要媒體集中通報X次反面案例，對干部作風問題和嚴重破壞營商環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型案件隨時曝光，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號。市直單位要抓好行業(yè)系統(tǒng)向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。區(qū)分地方黨委與部門黨組（黨委）在制定方案上的差異性，各縣（市、區(qū)）要制定實施方案，全面摸排、明確整頓的突出問題，重點側(cè)重本地區(qū)整體工作開展；市委各部委辦和市直各黨組（黨委）要制定推進方案，集中排查、明確具有各自特點的突出問題，特別是要確定行業(yè)系統(tǒng)作風方面最突出的XX個問題，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)集中攻堅、專項治理，重點側(cè)重抓好本單位具體工作開展。（四）強化精準指導。要加強與中央、省級主要媒體對接，及時反映全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的好做法和新成效，切實樹立和維護好X形象。(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。(四)著力解決專業(yè)化能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領(lǐng)導干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是抓實業(yè)務學習。開展市直機關(guān)業(yè)務能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務、重能力鮮明導向。聚焦服務群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務水平。三是深入開展政法隊伍專項整治。統(tǒng)一公布市直行政機關(guān)承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的審批服務機制，推動政務服務管理方式持續(xù)創(chuàng)新。三是推行干部容錯免責清單制度。(二)強化監(jiān)督、從嚴問責。Xxxx局2018年4月8日Xxxx局黨委關(guān)于開展機關(guān)作風整頓的實施方案為深入貫徹落實縣委關(guān)于深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求,現(xiàn)固擴大2017年縣直機關(guān)作風整頓工作成果,堅決打好打贏整頓機關(guān)關(guān)作風優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn),按照縣委統(tǒng)一部署, Xxxx黨委決定利用一年時間,深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境。調(diào)研變作秀,項目搞“盆景”。工作效率有待進一步提高。第二階段(4月初10月底):開展集中攻堅。對上,局領(lǐng)導小組辦公室要加強與縣領(lǐng)導小組辦公室的溝通協(xié)調(diào),及時領(lǐng)會上級精神,把握工作重點,調(diào)整工作思路,確保整體工作有的放矢。三、檢查內(nèi)容集中檢查省市深化機關(guān)作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境及重點整治窗口服務突出問題專項會議精神傳達學習貫徹落實情況。檢查單位：國稅局、工商局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國土局、教育局、檢察院、社保局、糧食局、氣象局、檔案局、人防辦、地震局、經(jīng)合局、計生