【正文】 只有堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。首先是相關(guān)部門要加強(qiáng)管理，更要敢于管理，不能因畏懼黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”而放棄，繼續(xù)給黑惡勢(shì)力滋生的機(jī)會(huì)?！币?yàn)榻夥艆^(qū)的天空晴朗，所以人民群眾頌人民政府和共產(chǎn)黨。讓不少群眾遭受欺壓，有的黑惡勢(shì)力為求“保護(hù)傘”腐化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也導(dǎo)致相關(guān)管理部門想懲治卻怕懲治，最后訴求無果；有的是相關(guān)部門管理松懈，不引起重視，只在群眾反映時(shí)進(jìn)行管理，這樣長(zhǎng)久以來，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力不斷壯大。第四章 附則第三十一條 各縣市區(qū)和市直各單位可根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（四）上述情形中，視情況輕重，依法依紀(jì)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第十九條 工商行政管理部門的工作職責(zé)：在工商登記中加強(qiáng)對(duì)容易滋生黑惡勢(shì)力行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格資格審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向公安機(jī)關(guān)提供黑惡勢(shì)力犯罪線索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處。第十一條 人民檢察院的工作職責(zé)：（一）對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件的偵查、審判和黑惡勢(shì)力犯罪嫌疑人、罪犯的監(jiān)管以及刑罰執(zhí)行履行法律監(jiān)督職責(zé)，提前介入對(duì)重大黑惡勢(shì)力犯罪案件的偵查；（二）依法對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪嫌疑人審查逮捕、審查起訴；（三）依法查辦黑惡勢(shì)力犯罪案件偵辦中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”及其他職務(wù)犯罪；（四）對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件及有關(guān)職務(wù)犯罪案件進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，并根據(jù)需要提辦、交辦。嚴(yán)格執(zhí)行市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的暫行規(guī)定》的“三個(gè)一律”、“四個(gè)不得”，即對(duì)黑惡作案人員涉嫌犯罪的，一律刑事拘留，并嚴(yán)格依照法律程序批捕、起訴，從重從快定罪量刑；對(duì)尚不夠刑事處罰或因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不批捕、不起訴，人民法院判處免予刑事處罰的，一律依法依規(guī)予以勞動(dòng)教養(yǎng)；對(duì)未達(dá)到勞動(dòng)教養(yǎng)條件，但違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，一律依法予以頂格處理；對(duì)被刑事拘留、逮捕的黑惡人員，不得擅自變更強(qiáng)制措施；對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的黑惡人員，不得擅自決定所外執(zhí)行，不得擅自決定所外就醫(yī)或減期；對(duì)被行政拘留的黑惡人員，不得擅自批準(zhǔn)請(qǐng)假或提前出所。對(duì)群眾投訴、舉報(bào)的黑惡勢(shì)力線索置之不理的；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)涉黑惡犯罪線索，或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)的；應(yīng)當(dāng)配合而不配合辦案部門查處黑惡勢(shì)力犯罪案件或配合不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處黨員干部、國(guó)家公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)、充當(dāng)“保護(hù)傘’’的行為。責(zé)任制提出：掃黑除惡工作堅(jiān)持“屬地管理“、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“打早打小、露頭就打、綜合施策、除惡務(wù)盡’’的方針。(四)、提高水平，進(jìn)一步抓好信息采集、整合和研判工作。一要明確目標(biāo)抓規(guī)劃。一要從深化認(rèn)識(shí)入手，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。必須堅(jiān)持打防管控結(jié)合，確保全省社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。(二)、圍繞“平安、穩(wěn)定”這一目標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上～級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職或者予以撤職。四、民警駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生致人死亡的交通事故隱瞞不報(bào)、壓案不查、不依法依規(guī)處理的，視情對(duì)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予延期晉升警銜、或警銜處分、或行政處分。(2009年3月9日)掃黑除惡工作責(zé)任制：堅(jiān)持“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“打早打小、露頭就打、綜合施策、除惡務(wù)盡”的方針。第一篇：掃黑除惡工作責(zé)任制全省公安政治思想工作會(huì)議(3月4日一5日)“五個(gè)創(chuàng)新”一引導(dǎo)機(jī)制、維權(quán)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、暗訪機(jī)制、關(guān)愛機(jī)制。各級(jí)黨委政府負(fù)總責(zé)，各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)職責(zé)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行社會(huì)綜合治理“一票否決”。五、因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)教育、檢查、監(jiān)督不力，造成管理措施落實(shí)不到位，本地區(qū)年內(nèi)涉警交通事故多次發(fā)生的，地級(jí)以上市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)到省廳作檢討，視情取消當(dāng)年省廳對(duì)地級(jí)以上市公安工作年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反上述禁令的行為，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。l、必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查，第一時(shí)間化解不穩(wěn)定因素。一要扎實(shí)有效地組織開展好“粵安09”專項(xiàng)行動(dòng)。二要從提高能力入手，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二要明確差距抓推進(jìn)。一要在信息采集水平上下苦功夫。重點(diǎn)打擊插手基層選舉，侵蝕鎮(zhèn)、村基 層政權(quán)的黑社會(huì)性質(zhì)組織、宗族惡勢(shì)力和“鄉(xiāng)霸”、‘‘村霸”、“地霸’’；以暴力、脅迫等手段壟斷娛樂服務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑、呆砂采礦、專業(yè)市場(chǎng)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)或強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的黑惡 勢(shì)力犯罪；與“黃、賭、毒’’及涉槍等違法犯罪相互交織的黑惡勢(shì)力犯罪；入境滲透發(fā)展或與境內(nèi)不法分子勾結(jié)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的境外黑社會(huì)組織；群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的 其它黑惡勢(shì)力犯罪。組織人事部門要把掃黑除惡工作納入各級(jí)黨委、政府和黨政干部政績(jī)考核范疇，對(duì)有涉黑涉惡?jiǎn)栴}、阻撓干擾辦案或在掃黑除惡工作中領(lǐng)導(dǎo)不力的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要 按照干部管理權(quán)限提出調(diào)整、免職等組織處理的意見、建議。為黑惡勢(shì)力犯罪提供便利條件、通風(fēng)報(bào)信、縱容包庇、干擾阻撓辦案、掩蓋犯罪事實(shí)、開脫罪責(zé)，或以其他形式為黑惡勢(shì)力犯罪充當(dāng)“保護(hù)傘’’的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第五條 掃黑除惡工作的重點(diǎn)對(duì)象：（一）破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、插手基層選舉、侵蝕和把持基層政權(quán)的黑惡勢(shì)力，以及涉邊（界）、涉宗（族宗派）的黑惡勢(shì)力；（二）以暴力、脅迫等手段壟斷娛樂服務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑工程、采砂采礦、產(chǎn)品銷售、專業(yè)市場(chǎng)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)或強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的黑惡勢(shì)力；（三）以暴力、脅迫等手段干擾、破壞土地、礦產(chǎn)資源等公開交易市場(chǎng)秩序的黑惡勢(shì)力；（四）參與“黃、賭、毒”及涉槍、涉爆等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；（五）替人了難、強(qiáng)收債務(wù)、非法保護(hù)、受雇殺人、聚眾斗毆、尋畔滋事、傷害群眾的黑惡勢(shì)力；（六）參與、包庇黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，干擾、阻撓辦案，充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的黨政干部和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人