【正文】 鄉(xiāng)黨委要負(fù)總責(zé)，黨委書記是“第一責(zé)任人”。三、工作措施（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化職能。一是把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面尋求幫助。對村集體所有的閑置資產(chǎn)、“四荒”資源、水利設(shè)施等，通過拍賣、租賃、承包等多種方式綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)的效益，多方增加集體收入。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此各村要根據(jù)實(shí)際情況適時對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，包括帳內(nèi)、帳外的，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。三是堅(jiān)持內(nèi)管外聯(lián)，增強(qiáng)村級發(fā)展的“化血”功能。建立健全村級后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)制、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)制、農(nóng)村各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)制、大學(xué)生村官定向培養(yǎng)制等一系列農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，大力培育本地鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮“土秀才”的示范、引導(dǎo)、帶動作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。良好的優(yōu)惠政策能夠激活各生產(chǎn)要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加大村創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)力度。四是非生產(chǎn)性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有些村干部為了個人利益，于集體利益不顧，損公肥私，對集體資產(chǎn)亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是受思想觀念束縛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。一、基本情況我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，村級基本沒有工業(yè)，村集體資產(chǎn)有限，村集體資源也不多。三是建立對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的財政補(bǔ)助制度，對經(jīng)濟(jì)薄弱村給予一定扶持。因此，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中，培養(yǎng)提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和他們的領(lǐng)導(dǎo)帶動能力非常關(guān)鍵。集體經(jīng)濟(jì)從無到有、由弱到強(qiáng)是一個發(fā)展過程，要充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，不能搞強(qiáng)迫命令，不能揠苗助長、急于求成。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。如發(fā)展新項(xiàng)目或是與商企代表洽談合作等事宜，在事前都要經(jīng)過班子會研究同意，經(jīng)村民代表會討論通過后授權(quán)，村領(lǐng)導(dǎo)才能與之洽談。還建立健全了一整套管理制度，用以規(guī)范村民、企業(yè)和村領(lǐng)導(dǎo)干部。即要走鞏固、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)之路，走共同富裕之路；在不同的時期，還根據(jù)實(shí)際提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，對分配制度也進(jìn)行了大膽改革，重獎有功人員，在全村形成了人人抓機(jī)遇、爭發(fā)展的氛圍。這種措施的出臺，維護(hù)了社會穩(wěn)定，并為該村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。要很好地解決這個問題，就必須在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的同時要充分考慮村民利益和村民福利，讓村民感受到村集體發(fā)展壯大后給自身所帶來的好處，從村民心理上消除其瓜分村集體資產(chǎn)的念頭。近年來，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)，有的城郊型的村土地征用較多，積累了大量的土地征用補(bǔ)償金；有的村在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中村集體經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，積累了大量的貨幣資產(chǎn)。二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)：一是充分利用集體土地資產(chǎn)，做到以地生財，保證村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性收入。由于在 生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，實(shí)行政社合一，強(qiáng)調(diào)“一大二公”，搞“一平二調(diào)”，嚴(yán)重脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的利益，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。毛澤東在七屆二中全會的報告中指出：“這種合作社是以私有制為基礎(chǔ)的在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)管理之下的勞動人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織”。黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，家庭承包經(jīng)營形式在已經(jīng)調(diào)動廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性同時，各種矛盾也日益顯現(xiàn)，如人地矛盾、人均分田與適度規(guī)模經(jīng)營的矛盾等。在一般農(nóng)業(yè)地區(qū)，村級經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際上就是一個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)是，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過去那種村社自然人天賦產(chǎn)權(quán)式的公有制為勞動者的份額共有制，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)在成員間的份額共有。人才管理創(chuàng)新:從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變村級管理人才缺乏是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。十五大報告曾提出:勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，尤其要提倡和發(fā)展。輕。目前我國大多數(shù)地方的集體經(jīng)濟(jì)組織處于一種松散或半松散狀態(tài)，其組織和聯(lián)合功能幾乎喪失。管理結(jié)構(gòu)混亂，職責(zé)不清。我國現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制仍 是改革開放初期的模式，即鄉(xiāng)村兩級都帶有濃厚的行政和計(jì)劃色彩。例如，廣東省在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了三種模式:(1)征地補(bǔ)償收入發(fā)展模式，這種模式主要集中在珠江三角洲、各種開發(fā)園區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的農(nóng)村，這些地方的村社將征地補(bǔ)償收入作為啟動資金，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、毗鄰港澳臺等有利條件，通過招商引資、興建廠房商鋪出租、創(chuàng)辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)等多種途徑，運(yùn)用股份制、租賃制、承包制等多種經(jīng)營形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局的劃分，農(nóng)業(yè)專家王景新在對我國新形勢下農(nóng)村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的大量調(diào)研之后提出，我國農(nóng)村目前主要存在三種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，呈現(xiàn)出三足鼎立的態(tài)勢。首先，它擴(kuò)大了農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，使土地、勞動力和其他生產(chǎn)資源得到了比較合理的利用。第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)陳垣霖 2013級農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展 21131233001 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亦稱。最高人民法院法官吳兆祥關(guān)于《最高人民法院關(guān)于民事案件案由規(guī)定》應(yīng)注意的幾個問題中講到：“多數(shù)案件中當(dāng)事人爭議的法律關(guān)系是一個，但也存在一個案件中同時存在多個法律關(guān)系的可能。法院沒有賦予成員資格以具體含義，也沒有可執(zhí)行的內(nèi)容，能否分配補(bǔ)償和成員之間是否等額要等村民代表決定，這使農(nóng)民成員權(quán)項(xiàng)下權(quán)益仍無法得到保障，法院判決猶如一張白紙。但是決定了用于分配數(shù)額后，在集體成員之間是平等分還是差額分就不是村民自治問題了。在“外嫁女”享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利一案中（載于中外民商裁判網(wǎng)），成都中院判決既確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利，又判令支付補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)民集體所有的集體土地所有形式?jīng)Q定了這種糾紛必然由私法調(diào)整。本文試就以上問題發(fā)表以下看法：一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員是否有權(quán)對承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配和因征地拆遷而產(chǎn)生的他權(quán)益提起民事訴訟。村民袁某至今無任何社會保障，遂以確認(rèn)成員資格平等分配補(bǔ)償、辦理相應(yīng)社會保障為由提起訴訟。最高人民法院辛正郁法官在解讀《涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》中講到：“集體經(jīng)濟(jì)組織的成員與作為集體土地管理者的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會村民小組之間的?土地補(bǔ)償費(fèi)分配?，牽涉的無非是人數(shù)眾多但各自獨(dú)立的私權(quán)。最高院在該案例裁判摘要中指出：“依據(jù)土地管理法第十四條和土地承包法第二十六條規(guī)定，承包土地的農(nóng)民到小城鎮(zhèn)落戶后，其土地經(jīng)營權(quán)可以保留或依法流轉(zhuǎn)；該土地如果被征用，承包土地的農(nóng)民有權(quán)獲得征地補(bǔ)償款。正如最高人民法院辛正郁法官在解讀《涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》中所講：“經(jīng)法律規(guī)定的民主議定程序討論決定用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額屬于村民自治范疇。（二）集體成員的平等權(quán)不屬于村民自治范疇。這種平等權(quán)不是幾個村民代表通過決議可以剝奪的，如果這樣無疑要把農(nóng)民往絕路上推。如果法庭確認(rèn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，而不對他已經(jīng)受到侵犯的權(quán)益予以保障，那么確認(rèn)資格只是一紙空文，就如同只確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系而不判令支付一樣沒用。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是從人民公社時期的生產(chǎn)隊(duì)演變過來的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步由農(nóng)業(yè)向工、商、建、運(yùn)、服務(wù)多產(chǎn)業(yè)拓展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等多種發(fā)展模式，打破了社區(qū)和所有制的界限，不斷發(fā)展與國有集體、個體、私營及外資企業(yè)的合作，在更廣闊的領(lǐng)域里對土地、資金、勞動力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素進(jìn)行全方位多元化組合，出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的新型集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在制度和結(jié)構(gòu)上的缺陷，并由此導(dǎo)致了其功能上的障礙。改革開放以來，我國廣大農(nóng)村的民主管理只是流于形式，不能真正落實(shí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)戶是三個獨(dú)立的主體，有著各自的行為目標(biāo)，而鄉(xiāng)村級目標(biāo)因各個領(lǐng)導(dǎo)不同而具有多變性，導(dǎo)致農(nóng)戶與鄉(xiāng)村級目標(biāo)經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，致使管理效率和經(jīng)濟(jì)效率低下。統(tǒng)分結(jié)合。空殼村。既堅(jiān)持公有制為主體，又堅(jiān)持搞市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，是堅(jiān)持黨的基本路線不動搖和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對我們提出的歷史性任務(wù)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使農(nóng)村人民公社解體和重新構(gòu)建了農(nóng)村的微觀經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是我國農(nóng)村社會主義公有制的基本組織形式，是雙層經(jīng)營體制的載體，堅(jiān)持農(nóng)村公有制，必須堅(jiān)持不懈地健全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，當(dāng)前不少地方采取鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)經(jīng)聯(lián)社和村黨支部村委會村經(jīng)濟(jì)合作社的班子成員交叉任職，一般是村支兩成員兼任農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與村級黨政組織高度重合，形成了所謂的一套人馬(村莊干部)三塊牌子(村黨支部，村委會，集體經(jīng)濟(jì)組織)中間站著一個人(支部書記主持全局)的黨政社三者同構(gòu)的格局，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際運(yùn)行過程中發(fā)揮的是經(jīng)濟(jì)管制功能，從而不能市場經(jīng)濟(jì)的邏輯發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在村級集體經(jīng)濟(jì)組織完成這樣的改造之后，有條件的地方可以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聯(lián)社，就是一個順理成章的事情了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級聯(lián)社實(shí)際上更像一個由各個村社集體經(jīng)濟(jì)組織持股的有限責(zé)任公司。這樣的制度安排，也適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。第三篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（模版）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程、主要特點(diǎn)、主要模式、成功經(jīng)驗(yàn)和對策建議：農(nóng)村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從馬克思這段話可看出，集體所有制是區(qū)別于私有制的一種公有制形式，不能以廢除農(nóng)民個人所有權(quán)，而是要通過經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地私有制到集體所有制的過渡。新中國成立初期，為實(shí)行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料(土地、較大型農(nóng)具、耕畜)投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動，各盡所能，按勞分配。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中后期，隨著改革開放的不斷深入，一些新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式不斷涌現(xiàn)，并且越來越多樣化。二是依托原有資源，走改革發(fā)展之路，爭取多種措施盤活集體資產(chǎn)，激活集體經(jīng)濟(jì)活力。隨著農(nóng)村城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，我鎮(zhèn)的村集體土地資源越來越少，有些村土地資源基本已經(jīng)沒有了。四是用村集體資金改善村干部的福利待遇，增強(qiáng)了村干部工作的積極性。