【正文】 當(dāng)然推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長。民族之間文化差異，導(dǎo)致教學(xué)要求、水平也不同，導(dǎo)致教育發(fā)展速度不平衡。然而針對有限的教育資源，當(dāng)前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴(kuò)大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。(三)校際不均衡。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農(nóng)村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景。一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展主要是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。三是對區(qū)縣一直以“第一個增長”即，“財政對教育的增長比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長比例”的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應(yīng)該穩(wěn)定增長。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在“公說公有理，婆說婆有理”的討論，廣大家長群眾認(rèn)識一直提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策一直不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然很重。由于歷史的原因以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教育的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成績就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。根據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增添力量。**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟(jì)狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特別是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局，地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的框架初步形成，全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展?？傊掠逃谴蜷_學(xué)生幼小心靈的金鑰匙，轉(zhuǎn)變學(xué)生思想的好課堂，培養(yǎng)學(xué)生愛國熱情的好基地，收到實效的好場所。三、嚴(yán)格執(zhí)行升降國旗制度，在一周一次的升旗儀式上進(jìn)行國旗下的專題講話，做到內(nèi)容落實，講話人員落實，記載活動落實，使學(xué)生心中有祖國。一學(xué)就是學(xué)習(xí)報刊雜志上有關(guān)教學(xué)經(jīng)驗的文章、學(xué)習(xí)課標(biāo)、學(xué)習(xí)常規(guī)30條；二看就是組織教師觀看特級教師講課的實況錄像；三聽就是教師互相聽課，教研組組織上示范課，講公開課；四評就是教師聽課后開展評課，各抒己見，充分發(fā)表意見和個人見解。通過檢查發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型及時加以總結(jié)推廣，予以表彰。定期檢查教師的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記，認(rèn)真落實校本培訓(xùn)計劃，在資金緊張情況下，組織中青年教師參加各級各類的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，已有圖書3200冊，報刊10多種，音樂、美術(shù)、體育器材基本能滿足教學(xué)要求，學(xué)校實驗器材配備達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)，能滿足演示實驗和分組實驗的教學(xué)需要。我校在地方政府的大力支持和“美國欣欣教育基金會”的資助下，先后向?qū)W校投資30多萬元，全面整修了校舍，使整個校舍煥然一新。為此，我校多次受到上級的好評。三、嚴(yán)把教學(xué)關(guān)，提高教學(xué)質(zhì)量為了提高教學(xué)質(zhì)量，我校自始自終強(qiáng)化科學(xué)管理，嚴(yán)把常規(guī)教學(xué)關(guān)。四、抓好課程改革，堅持課題和研究為了更新教育觀念，采用新的教學(xué)方法，把教學(xué)質(zhì)量提高到新的水平，我們借這次“課內(nèi)比教學(xué)，課外訪萬家”的強(qiáng)勁東風(fēng)，認(rèn)真抓好課程改革，立足課程研究。在抓德育教育工作時，我們做到了與學(xué)習(xí)教材相結(jié)合，與家庭教育相結(jié)合，如上品德與社會《寬厚待人》一課時，老師結(jié)合學(xué)生實際，組織學(xué)生討論談體會，學(xué)生紛紛舉手發(fā)言收到了良好的教育效果。七、當(dāng)學(xué)生中出現(xiàn)問題，教師立即家訪，征求家長意見，取得家長的支持。學(xué)校自始至終把安全教育放在各項工作的首位，做到了安全教育警鐘長鳴，從不忽視，從食堂炊工到學(xué)生飲食，從學(xué)生乘車到課間活動，從校門保衛(wèi)到坐車教師值班，均有專人督導(dǎo)管理，層層簽定安全衛(wèi)生責(zé)任狀，月月有安全教育專題內(nèi)容講座，領(lǐng)導(dǎo)、教師每天一句安全話，實行一月一評比，制度過硬，嚴(yán)格執(zhí)行，所以多年來我校安全事故為零，學(xué)生在校無憂無慮，家長在家無牽無掛，真正構(gòu)建了一個安寧和諧的校園。全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。師資隊伍整體良好。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會，升學(xué)機(jī)會均相對公平。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔(dān)比例，各級政府制定政策的權(quán)限。一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務(wù)教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務(wù),因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)