【正文】 凡是執(zhí)法質(zhì)量考評不達(dá)標(biāo)的單位，一律取消評選先進(jìn)的資格。一是把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核班子、衡量基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、檢驗(yàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。二、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，著力提高全警法律素質(zhì)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織開展社會主義法治理念教育，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動，使“執(zhí)法公正、一心為民”思想成為廣大民警的政治信仰和自覺行動。另一方面我們要全面貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)體與程序統(tǒng)一、公正與效“三個(gè)代表”重要思想，為民執(zhí)法，即打擊率相統(tǒng)一，不斷完善執(zhí)法制度、嚴(yán)密執(zhí)法犯罪，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)生程序、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率。我們只有全盾和其他社會矛盾才能得到正確處理。一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和塞責(zé)的事件發(fā)生，這些事件在人民群眾依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是社會主義法治理中造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)念的核心，是公安工作根本。法治理念，顧名思義，就是人們對法治原則的高度認(rèn)同。西方資本主義法治思想是西方國家主流意識形態(tài)的重要組成部分。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。第二節(jié)社會主義法治理念的理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ) 社會主義法治理念聚友豐富的理論淵源，馬克思主義法律思想是社會主義法治理念的主要理論，毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是社會治理法治理念的依據(jù)，中國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想為社會主義法治理念提供了重要參照，西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了一定的借鑒。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。2．黨是我國社會主義法治事業(yè)的主要推動者。第六章 黨的領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。3．服務(wù)大局是對我國社會發(fā)展總體格局和態(tài)勢的必要配合和積極回應(yīng)。為此，必須強(qiáng)調(diào)法制的統(tǒng)一性，堅(jiān)持法律面前人人平等，以體現(xiàn)對法律這種普遍性的尊重。程序公正與實(shí)體公正具有密切的聯(lián)系。法律面前人人平等是現(xiàn)代法治的基本要求，是衡量法治公平正義的主要標(biāo)尺。二、堅(jiān)持國家利益、社會利益和個(gè)人利益的高度統(tǒng)一 第四章 公平正義第一節(jié) 公平正義理念的基本內(nèi)涵一、公平正義是社會主義法治的價(jià)值追求公平正義是人類社會的共同理想，是和諧社會的基本內(nèi)容和特征。三、構(gòu)建以社會成員為主體、以人民利益為核心的權(quán)利保護(hù)體系1．保障和維護(hù)人民民主權(quán)利。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在深刻把握社會運(yùn)行的規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，探索運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會治理，特別是針對社會治理領(lǐng)域中的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)活動、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)，建立起以法律手段為主體、多種手段協(xié)調(diào)與配合的管理和控制體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決社會糾紛的大調(diào)解格局和體系。5．強(qiáng)化監(jiān)督制約，構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督體系與機(jī)制。實(shí)現(xiàn)公正高效權(quán)威的司法，對于依法治國方略的實(shí)施具有舉足輕重的意義。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。法律的生命力在于實(shí)施。第二節(jié) 社會主義法治理念的理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)一、社會主義法治理念的理論淵源 社會主義法治理念具有豐富的理論淵源，馬克思主義法律思想是社會主義法治理念的主要理論源脈，毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是社會主義法治理念的重要理論依據(jù)，中國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想為社會主義法治理念提供了重要參照，西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了一定的借鑒。二、社會主義法治理念的本質(zhì)屬性1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。，立足本質(zhì)，全面正確履行職責(zé)。公平正義是政法工作的生命線，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，也是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個(gè)社會樹立依法辦事的良好示范。職權(quán)法定原則要求執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須由法律具體而明確授予，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。一切違法憲法和法律的行為，必須予以追究。依法治國理念的基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的意志管理國家和社會事務(wù)，實(shí)行的是法治不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。它是法治國家的基本特征，是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)法制完備必須認(rèn)真制定和實(shí)施立法規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。人民民主不僅應(yīng)體現(xiàn)在立法活動中，更要體現(xiàn)在法的全部運(yùn)行過程中，做到民主立法、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第四，立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證的體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由黨的先進(jìn)性所決定的，中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，是人民的選擇；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由法治建設(shè)的艱巨性所決定的。（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵 。這主要包括決策部署以服務(wù)大局為目標(biāo)方向；具體工作以服務(wù)大局為基本準(zhǔn)則；工作成效以服務(wù)大局為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面保障服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“法庭”自2005年運(yùn)作至今，累計(jì)審理各種民商事案件60起，結(jié)案率達(dá)100%，調(diào)解成功率高達(dá)99%。（二）合法合理是公平正義的內(nèi)在品質(zhì)任何組織或個(gè)人追求和實(shí)現(xiàn)公平正義的方式只有既合乎憲法和法律的規(guī)定，又符合事物的內(nèi)在規(guī)律，才能為社會公眾所普遍接受。執(zhí)法機(jī)關(guān)作為權(quán)力的行使者，只能充當(dāng)人民的公仆，為人民服務(wù)，而絕對不能凌駕于人民之上。上述公民權(quán)利如果遭受到侵犯而得不到救濟(jì)，勢必會極大地?fù)p害憲法與法律的威信，所以貫徹落實(shí)執(zhí)法為民必須堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)原則。因此，要推進(jìn)社會主義民主建設(shè)，必須依法治國。1999年，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”被正式寫入憲法。所以從我國基本國情出發(fā)，是新中國法治建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。主要包括：民為邦本的思想、公正執(zhí)法的思想、以法治國的思想、禮法并用的思想。黨的事業(yè)，本質(zhì)上就是人民的事業(yè)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是經(jīng)過長期考驗(yàn)形成的，是歷史的必然，是人民的選擇。在內(nèi)容構(gòu)成上，社會主義法治理念也是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)整體。二、社會主義法治理念的基本特征社會主義法治理念具有鮮明的政治性、徹底的人民性、系統(tǒng)的科學(xué)性與充分的開放性四個(gè)基本特征。第一篇：第四章社會主義法治理念第四章 社會主義法治理念【導(dǎo)讀】社會主義的法治理念是體現(xiàn)社會主義法治要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，反映和指引著社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。（一）鮮明的政治性社會主義法治與社會主義民主政治是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互作用的整體，社會主義民主政治既是社會主義法治賴以建立的基礎(chǔ)，其實(shí)現(xiàn)又要依靠社會主義法治提供有力的保障。（四）充分的開放性社會主義法治理念兼容并蓄，充分借鑒與吸收了人類法治文明的優(yōu)秀成果。中國共產(chǎn)黨之所以居于執(zhí)政地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，歸根結(jié)底是因?yàn)辄h始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，憲法法律是通過法定程序上升為國家意志、表現(xiàn)為法律文本的黨的主張和人民意志，是黨的事業(yè)與人民利益的制度表達(dá)。此外，還必須堅(jiān)持依法治國的基本方略；堅(jiān)持執(zhí)法為民的執(zhí)政理念；堅(jiān)持公平正義的價(jià)值追求；堅(jiān)持服務(wù)于黨和國家工作大局；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。2007年黨的十七大報(bào)告中提出“全面落實(shí)依法治國的基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，標(biāo)志著我們黨堅(jiān)定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。二、執(zhí)法為民：社會主義法治的本質(zhì)要求法律的運(yùn)行過程包括立法、執(zhí)法、司法和守法四個(gè)階段。故而該內(nèi)涵具備合乎法律、利益均衡、情理兼顧三方面內(nèi)容?！景咐u析】雖然在技術(shù)上法庭的設(shè)立尚有待爭議，但是法庭的設(shè)立確實(shí)有助于提高審判效率，體現(xiàn)了及時(shí)高效的司法原則。堅(jiān)持黨對社會主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)，要求我們在堅(jiān)持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法的同時(shí)，充分考慮中國國情，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系。第三節(jié) 全面落實(shí)依法治國基本方略一、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略依法治國，是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，而不因領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的因素而改變。第五，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政。人民民主體現(xiàn)在立法活動中，要求依法治國所依的“法”，不是少數(shù)人或者僅僅是當(dāng)權(quán)者的意志體現(xiàn)，而是代表最廣大人民根本利益的“法”。（三）依法治國的必然要求：樹立法律權(quán)威樹立法律權(quán)威，指憲法和法律在國家和社會生活中應(yīng)享有崇高的威望，獲得普遍的認(rèn)同與遵循；憲法和法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，一切國家權(quán)力和其他社會規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。我國依法治國理念的權(quán)力制約不同于西方資本主義的分權(quán)制度，其主要包含職權(quán)法定、權(quán)責(zé)對應(yīng)、權(quán)力監(jiān)督、違法必究四方面內(nèi)容，即通過立法明確執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)和責(zé)任，通過民主監(jiān)督保障權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行，通過司法遏制濫用職權(quán)等違法行為。牢固樹立依法治國理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個(gè)方面的基本內(nèi)涵：。（2）有權(quán)必有責(zé)，即權(quán)利義務(wù)相一致。三、執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，是社會主義法治理念的本質(zhì)特征。公平正義理念在國家法治建設(shè)和政法工作中具有十分重要的地位和作用。包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是提高時(shí)間效率；二是提高物質(zhì)效率、降低經(jīng)濟(jì)消耗；三是提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用。要求政法工作者打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，圍繞大局籌劃部署工作，善于結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造地開展工作；要全力維護(hù)社會穩(wěn)定，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系協(xié)調(diào)；同時(shí)，要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系、全局利益與局部利益的關(guān)系、執(zhí)法的法律效果和社會效果之間的關(guān)系。政法機(jī)關(guān)和全體政法干警要樹立自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念和意識，在各項(xiàng)政法工作中都必須切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不斷加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。社會主義法治理念要求在法治實(shí)踐中，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國密切結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一起來。這些理論淵源奠定了社會主義法治理念充分的科學(xué)性。一是要求合法行政。五是要求誠實(shí)守信。要堅(jiān)持司法公正。社會主義法治是“治官之治”和“治權(quán)之治”。第三章 執(zhí)法為民第一節(jié) 執(zhí)法為民理念的基本內(nèi)涵一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求執(zhí)法為民的基本涵義是，立法機(jī)關(guān)的立法活動、行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動、司法機(jī)關(guān)的司法活動等社會主義法治實(shí)踐活動，都必須以廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，反映廣大人民的意志與愿望，體現(xiàn)廣大人民的情感與要求，切實(shí)維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，為人民群眾有效地行使民主權(quán)利，參與國家和社會管理，自主地從事各種正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、社會、文化活動，合理地追求生存和生活狀態(tài)的改善，提供法律上的支持與保護(hù)。2．保障和維護(hù)公民基本權(quán)利和自由。公平的樸素含義是公允持平、不偏不倚、辦事公道、利益均衡；正義則意味著懲惡揚(yáng)善、激濁揚(yáng)清、是非清楚、道義分明。所有社會成員，不論其年齡、性別、民族、地域、文化程度、職業(yè)、身份、貧富等狀態(tài)，在法律地位和權(quán)利義務(wù)方面一律平等，在法律適用中受到平等的對待；一切社會組織和個(gè)人，在享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利的同時(shí)，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)；任何組織和個(gè)人都必須遵守憲法和法律，不得有超越憲法和法律的特權(quán)；禁止對任何社會群體和社會成員實(shí)行法律上的歧視，非經(jīng)法定程序并基于法定事由，不得限制或剝奪任何社會組織和個(gè)人所享有的權(quán)利和利益，同時(shí)，在社會組織和個(gè)人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，給予平等的救濟(jì)。程序公正是實(shí)體公正的外部形式，是實(shí)體公正得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑和重要保證；實(shí)體公正是程序公正的內(nèi)在目標(biāo)，也是程序公正的價(jià)值和意義所在。同時(shí)，又必須從我國地域間、城鄉(xiāng)間、階層間、群體問發(fā)展很不平衡，社會成員所處社會環(huán)境、所