【正文】 第七章 附則第三十六條第三十六條 市非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第二十九條第二十九條 審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)非稅收入的收取、使用和管理情況，依法實(shí)施監(jiān)督管理。第二十四條第二十四條 執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。第三章 資金管理第十九條第十九條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定類(lèi)別、項(xiàng)目，定期劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶，不得拖延、滯壓、挪用。難以實(shí)行收繳分離的非稅收入，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，執(zhí)收單位可以直接收取現(xiàn)款，但應(yīng)當(dāng)在收款之日起三日內(nèi)將所收款項(xiàng)匯總繳入?yún)R繳結(jié)算賬戶。執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報(bào)送本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)備案。第五條第五條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入的收繳、管理和監(jiān)督工作，主要履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行非稅收入管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，研究制定非稅收入管理的政策措施；(二)負(fù)責(zé)非稅收入的征收管理、資金管理及票據(jù)管理；(三)編制非稅收入征收計(jì)劃，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核；(四)負(fù)責(zé)非稅收入的監(jiān)繳及緩、減、免的審核和稽查；(五)編制并執(zhí)行非稅收入統(tǒng)籌計(jì)劃；(六)執(zhí)行彩票公益金分配政策并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。第十九條 財(cái)政部門(mén)要定期向同級(jí)人民政府報(bào)告非稅收入收支管理情況。第三章 資金管理第十一條：非稅收入實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行收款、收繳分離”的征收方式，繳款義務(wù)人應(yīng)將資金直接繳入財(cái)政部門(mén)設(shè)立的非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶。第四條 市、縣區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)是非稅收入的主管部門(mén)，其非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)非稅收入管理的各項(xiàng)工作。第六章 附則第二十三條 本《辦法》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第五章 監(jiān)督檢查第十七條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要做好非稅收入管理的日常監(jiān)督和稽查工作，及時(shí)查處非稅收入管理工作中的違紀(jì)違法行為；監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)要根據(jù)非稅收入管理的各項(xiàng)規(guī)定按照各自的職能做好監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，確保非稅收入征管工作規(guī)范運(yùn)行。第十條執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時(shí)，不得多征、少征或者擅自減征、免征。包括下列各項(xiàng)：（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；（二）政府性基金（附加）；（三）罰款和罰沒(méi)收入；（四）國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益；（五）行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)性收入（六）彩票公益金；（七）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；（八）主管部門(mén)從所屬單位和社會(huì)團(tuán)體收取的管理費(fèi)和其它資金；（九）非稅收入形成的利息收入；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府非稅收入。前款第（一）項(xiàng)行為違法征收或者收取的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限期退還繳納義務(wù)人；無(wú)法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國(guó)庫(kù)。第五章 監(jiān)督檢查第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府建立非稅收入管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將非稅收入征管工作列入政務(wù)督查范圍，對(duì)執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入情況進(jìn)行考核，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。第二十六條 非稅收入票據(jù)實(shí)行“憑證領(lǐng)購(gòu)、定期核銷(xiāo)、限量供應(yīng)、票款同行”制度。第三章 資金管理第二十一條 非稅收入按照下列方式納入財(cái)政統(tǒng)一管理：（一）行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入，納入一般預(yù)算管理；（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理；（三）政府性基金納入基金預(yù)算管理；（四）事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入及其他非稅收入，納入一般預(yù)算管理或財(cái)政專(zhuān)戶管理。第十七條執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項(xiàng)。委托其他單位征收或者收取的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托內(nèi)容向社會(huì)公布。執(zhí)收單位要做到應(yīng)收盡收，確保完成計(jì)劃。第六條 非稅收入管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、分類(lèi)管理、收繳分離、收支脫鉤、綜合預(yù)算的原則。第二條 全市各級(jí)政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)收單位應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全，建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)登記薄，于次月5日前（節(jié)假日順延），向市非稅局報(bào)告上月票據(jù)使用和結(jié)存情況，填制“非稅收入票據(jù)繳銷(xiāo)單”，繳銷(xiāo)已經(jīng)使用的票據(jù)，同時(shí)，按照“定期限量發(fā)放”的原則，購(gòu)領(lǐng)次月所需票據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自對(duì)非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門(mén)和單位的非稅收入。因特殊原因需調(diào)整收入計(jì)劃的，必須經(jīng)市非稅局審查，市財(cái)政局核準(zhǔn)后執(zhí)行。符合返還條件的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見(jiàn)，市非稅局審核確認(rèn)后，返還繳款義務(wù)人。第十條 非稅收入采用直接收繳和集中匯繳兩種收繳方式。法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由市非稅局直接征收。社會(huì)保障基金和住房公積金管理不適用本實(shí)施細(xì)則。第三十條 違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、買(mǎi)賣(mài)政府非稅收入票據(jù)的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)收繳并銷(xiāo)毀違法票據(jù)、沒(méi)收作案工具和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員及人大代表可以依照法律規(guī)定的程序，就政府非稅收入管理中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢，被詢問(wèn)或者質(zhì)詢的各級(jí)人民政府或財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。第四章 票據(jù)管理第二十條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全政府非稅收入票據(jù)管理制度，統(tǒng)一管理政府非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。第八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自緩征、減征、免征。第二章 征收管理第六條 行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（資金、附加）和罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定和征收。珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)２００６年４月２４日第一章 總 則第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)中有關(guān)政府非稅收入管理的規(guī)定，推進(jìn)政府非稅收入管理信息化建設(shè)，提高政府非稅收入管理效率。法定執(zhí)收單位依法委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書(shū)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。執(zhí)收單位不得擅自開(kāi)設(shè)政府非稅收入過(guò)渡賬戶。第十七條 政府非稅收入屬于國(guó)家財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和綜合財(cái)政預(yù)算的要求，統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理體系。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)政府非稅收入票據(jù)；禁止私自印制、偽造政府非稅收入票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)。第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法行為，對(duì)重大違法行為的舉報(bào)，經(jīng)查證核實(shí)，可以對(duì)舉報(bào)單位或者個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第二條 全市非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等適用本實(shí)施細(xì)則。任何單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、改變非稅收入的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)收單位不得開(kāi)設(shè)非稅收入賬戶或者過(guò)渡性賬戶，嚴(yán)禁將非稅收入存入單位基本支出賬戶或以其他形式存入銀行。其所收款項(xiàng)累計(jì)金額不足1000元的，可半月上繳一次；1000元以上的，應(yīng)在當(dāng)日將款項(xiàng)上繳。第十五條 各執(zhí)收單位要按照相關(guān)規(guī)定編制非稅收入計(jì)劃，報(bào)市非稅局審核，經(jīng)市財(cái)政局審定后下達(dá)。第十七條 市非稅局應(yīng)當(dāng)按月將“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”內(nèi)的資金清算后，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類(lèi)別及時(shí)劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶，不得滯壓、挪用。第二十一條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入時(shí)，必須向繳款義務(wù)人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，接受市財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。第三十條 本實(shí)施細(xì)則自2007年6月1日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，一律以本細(xì)則為準(zhǔn)。第四條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部及各級(jí)地方政府的規(guī)定收取；罰沒(méi)收入依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收??；其他非稅收入依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定收取。執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政部門(mén)要在推進(jìn)財(cái)政信息化管理的基礎(chǔ)上，逐步建立非稅收入網(wǎng)絡(luò)收繳信息管理平臺(tái)，不斷提高征收管理水平。凡涉及上下級(jí)比例劃分的，屬于省級(jí)以上的，按照中省規(guī)定執(zhí)行；屬于市級(jí)以下的，按照市政府的規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 非稅收入安排的支出由財(cái)政部門(mén)核撥，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。按照有關(guān)規(guī)定非稅收入需要依法納稅的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，并將繳納稅款后的非稅收入全額繳入財(cái)政部門(mén)指定的代收銀行。第三十六條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府或財(cái)政部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第四十三條本辦法從2011年4 月15日起施行，有效期從2011年4月15日起至2013年4月14日止。第七條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由陜西省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)（按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票的除外）。第四章 票據(jù)管理第十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，并負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的管理工作。第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》予以處理。第二條 非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。第九條 嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，或者將應(yīng)由政府職能部門(mén)收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)移給不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人和其他組織收取。第十六條 執(zhí)收單位要建立健全非稅收入票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。第二十二條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)督部門(mén)工作人員在非稅收入管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條第三條 本辦法所稱(chēng)政府非稅收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)非稅收入)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，利用國(guó)家權(quán)力、信譽(yù)、國(guó)有資源(資產(chǎn))或者提供特