【正文】 通過(guò)定期開(kāi)展自查，對(duì)廉政和監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)整改，加強(qiáng)了工作的力度，保持了工作勢(shì)頭，確保了工作落到實(shí)處。（二）實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。一是深入開(kāi)展了治理“慵懶散”問(wèn)題專項(xiàng)工作，要求全體黨員干部認(rèn)真開(kāi)展自查自糾、扎實(shí)落實(shí)整改措施，確保工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)了“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合局紀(jì)檢組對(duì)局屬各科室貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，提出了整改意見(jiàn)，以大力度的監(jiān)督檢查，確保“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。三是加強(qiáng)了制度建設(shè)，我局結(jié)合制度庫(kù)建設(shè)情況，出臺(tái)了《什邡市風(fēng)景名勝旅游管理局黨政干部廉潔從政規(guī)定》和《什邡市風(fēng)景名勝旅游管理局反腐倡廉學(xué)習(xí)制度》，完善了工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了反腐倡廉教育，筑牢了拒腐防變教育體系。（二）深入開(kāi)展“廉政文化進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)。一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、打造廉潔機(jī)關(guān)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。二、要明確工作要求要明確總體目標(biāo)。五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。局黨委本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。認(rèn)識(shí)開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹(shù)立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺(jué)把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。二、工作原則三、實(shí)施范圍及對(duì)象四、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。在評(píng)選工作中，做到組織嚴(yán)密、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。一是從制度入手。大力宣傳“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。專門成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、以副校長(zhǎng)為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督。（三）工作目標(biāo)。蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本方案。三、紀(jì)律與監(jiān)督上級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)報(bào)告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時(shí)答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時(shí)上報(bào)。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深化“六個(gè)一”教育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，突出特色，形成亮點(diǎn)，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。絕對(duì)的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。建立縱向監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過(guò)程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督工作委員會(huì)定期召開(kāi)全體會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，促進(jìn)各部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對(duì)當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)?！巴菩星谡L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅(jiān)決執(zhí)行。”市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的實(shí)施過(guò)程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過(guò)制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹(shù)立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。市房管局采取問(wèn)卷方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)度、直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)度以及具體崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度等進(jìn)行專門的問(wèn)卷登記，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。因此，在落實(shí)制度上，要始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”推上前臺(tái)。使監(jiān)督落實(shí)到位。在制度體系的落實(shí)上，要著眼整體性和效能性，形成“監(jiān)督到位”、“懲防有力”的“拳頭”。制度建設(shè)要增強(qiáng)剛性、增強(qiáng)可操作性，不能只做一般性的規(guī)定。在制度體系的完善上，要著眼系統(tǒng)性和延續(xù)性，形成“無(wú)逢隙”、“不間斷”的“網(wǎng)絡(luò)”。三、建議與對(duì)策懲防體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從某種意義上說(shuō)，這個(gè)工程就是由各種制度搭建而起。三是要著眼制度內(nèi)容的完整，即既要有懲誡性的，也要有預(yù)防性的；既要有實(shí)體性的，也要有程序性的；既要有法律類的，也要有黨政紀(jì)條規(guī)類的和其他規(guī)章制度類的，形成全方位的制度約束機(jī)制。由于受客觀因素和一段時(shí)期大環(huán)境的局限，法規(guī)制度出臺(tái)時(shí)不可能是盡善盡美的，而且客觀形勢(shì)在發(fā)展變化，原有的一些相關(guān)制度難免存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題，在其功能作用的發(fā)揮上，或多或少存在某些缺陷或滯后于形勢(shì)發(fā)展。因此，在制度體系的落實(shí)上，要著眼整體性和效能性，形成“監(jiān)督到位”、“懲防有力”的“拳頭”。四是明確 “第一責(zé)任人”責(zé)任。爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)機(jī)關(guān)開(kāi)展以來(lái)，市直各單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個(gè)層面和思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面入手，通過(guò)自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，認(rèn)真開(kāi)展了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、檢查記錄、問(wèn)卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率和效果。建立健全和修訂完善一系列制度機(jī)制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開(kāi)辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。法國(guó)思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。要簽訂《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書(shū)》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管理機(jī)制。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。來(lái)不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)；凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，不打折扣，確實(shí)遇到困難無(wú)法辦理的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不能有抵觸行為；報(bào)告事項(xiàng)由責(zé)任科室審批或請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。重大事項(xiàng)報(bào)告情況，由綜合室負(fù)責(zé)督辦。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。（四）工作措施。二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。三是應(yīng)用反面典型進(jìn)行警示教育。加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理。進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。建章立制階段 完善工作機(jī)制。局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊