【正文】 這個問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。使小城鎮(zhèn)建設適應城市化和社會化大生產(chǎn)及現(xiàn)代生活的要求，邁上新臺階。要按照市場經(jīng)濟的需求，因地制宜，因勢利導，立足優(yōu)勢，突出特色，規(guī)模適度，注重實效，科學確定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟布局和市場定位，走集約式城鎮(zhèn)化道路。（二）用科學規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農(nóng)民進小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。真正做到創(chuàng)新不跟風，爭先不爭論，依靠不依賴，引導不誤導，使大家立足鎮(zhèn)情心系群眾，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，把思想集中到發(fā)展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發(fā)展私營個體經(jīng)濟。當前，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設,必須提高以下幾種認識：一是始終堅持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要務。小城鎮(zhèn)建設可以集中相當多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務事業(yè)。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉移剩余勞動力。但是問題也日益暴露出來。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。但是，在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認識和實踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。要加強小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境；制止“亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款”，營造寬松環(huán)境；加強社會治安綜合治理，營造平安環(huán)境；加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理，打破“一條街，兩行樹”的舊格局，營造優(yōu)美的自然環(huán)境；加強文化建設，突出文化特色，營造良好的人文環(huán)境。另一方面，要按照占補平衡原則，積極探索農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地的流轉制度，明確土地流轉的途徑和管理方法。鎮(zhèn)政府對稅務、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供銷社、供電所、派出所、司法所、農(nóng)口七站等主要部門沒有管轄權，只有“義務“，因而不能形成集中統(tǒng)一領導。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵看，小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化提供了空間環(huán)境，而空間環(huán)境是經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境的依托和載體，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎；其次，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面看，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了必要條件，小城鎮(zhèn)發(fā)展引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力向小城鎮(zhèn)遷移并逐步實現(xiàn)“農(nóng)轉非”，這樣可以實現(xiàn)農(nóng)村土地的合理流動和土地集中化、經(jīng)營的規(guī)模化、管理科學化，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)民現(xiàn)代化，即農(nóng)民知識化、智能化提供了現(xiàn)實條件和可能，小城鎮(zhèn)的基礎設施、居住環(huán)境、生活條件的改善以及文化、衛(wèi)生、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面可為進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民知識化提供各種方便條件，另一方面也對農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)化提出了更高的要求，這將促使農(nóng)民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變及文化素質的提高，加快自身現(xiàn)代化步伐。近年來，史口鎮(zhèn)按照“壯大規(guī)模、提升層次、健全功能、突出特色”的要求，明晰發(fā)展布局，完善基礎配套，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，改善鄉(xiāng)村面貌，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生活便利、產(chǎn)業(yè)合理、有序平安的新型城鎮(zhèn)，努力推動城鄉(xiāng)一體化，加快發(fā)展、協(xié)調城鄉(xiāng)是發(fā)展中具有戰(zhàn)略性意義的重大課題，加強小城鎮(zhèn)建設與管理是協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，而當前小城鎮(zhèn)建設與管理面臨諸多迫切需要解決的問題。貴州是一個多民族聚居的省份，素來以多彩貴州著稱，貴州的小城鎮(zhèn)建設，就必須體現(xiàn)出貴州多彩的一面。小城鎮(zhèn)建設最終的目的，就是要帶動經(jīng)濟發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。各級領導所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標服務。所謂小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，就是不管哪個小城鎮(zhèn)，不管在什么時期，也不管處于什么建設階段，都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設的根本性目標。二、小城鎮(zhèn)建設要分清目標的階段性與根本性目標決定方向，只有目標清楚，才能產(chǎn)生良好的思路和正確有效的措施。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉移剩余勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應的聚集效益。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設具有十分重要的意義。目前，全國各地的小城鎮(zhèn)建設日漸升溫，其成果也日益明顯。需要注意的一點是要結合實際情況引進先進技術、設備，而不是一哄而上、盲目引進，造成有限的財政資金的大量浪費。而培育龍頭企業(yè)，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則可以帶動整個小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，并能夠對其他周邊的小城鎮(zhèn)產(chǎn)生示范作用。所以說，盡快建立和完善適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的財政體制才能從根本上解決小城鎮(zhèn)運行中存在的問題。三是改變不合理的居住政策，允許農(nóng)民租房、買房、集資購房，以及到城里居住等。第二，大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)，使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農(nóng)村剩余勞動力上發(fā)揮更大的作用。有的人認為首先發(fā)展大城市好，有的人認為中等城市應該優(yōu)先發(fā)展，有的人認為應著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進的戰(zhàn)略。中央美術學院。⑥鄭新立。黨的十六大報告提出：“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，當務之急是要在就業(yè)、工資、社會保險等方面，消除對農(nóng)民工的歧視，使農(nóng)民真正融入城市和社會。三、加快城鎮(zhèn)化建設是解決三農(nóng)問題的重要途徑加快小城鎮(zhèn)建設，既是解決農(nóng)村富余勞動力的重要途徑，也是解決“三農(nóng)”問題、促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對象，發(fā)展主導型小城鎮(zhèn)；以專業(yè)市場為依托，發(fā)展市場主導型小城鎮(zhèn)；以旅游、文化資源為依托，發(fā)展旅游開發(fā)主導型小城鎮(zhèn)；以地理集散為依托，發(fā)展交通樞紐型小城鎮(zhèn)；以吸引外資為重點，發(fā)展開放主導型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)科技革命為動力，發(fā)展科技主導型小城鎮(zhèn)等。在一個城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴格區(qū)分。小城鎮(zhèn)建設必須增強精品意識，追求自己的時代特色和地方風格，構筑自己的鮮明特色和品位，形成獨特的吸引力，不要盲目模仿大城市，貪大求全，面面俱到。要以可持續(xù)發(fā)展思想為指針，堅持高起點、高標準，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前；同時，又要全面協(xié)調、合理布局、抓住重點、量力而行，分步實施。所以，在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，首先，要提高規(guī)劃的科學性。在農(nóng)村解放思想的落腳點是加快發(fā)展，促進農(nóng)民致富，促進小城鎮(zhèn)建設。二是不搞爭論，大膽改革，大膽實踐，銳意進取。農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有多項功能，是當前和今后較長時期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學化。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強對資源利用的規(guī)劃管理，并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，有利于促進我國城市化進程中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點建設好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要走彎路，經(jīng)濟建設就要遭受損失。要正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義總之，發(fā)展小城鎮(zhèn)，是發(fā)展農(nóng)村的重要抓手，是促進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑，是我國實現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的主要途徑，我們一定要持續(xù)的堅持科學的發(fā)展下去，科學建設下去。關鍵詞：小城鎮(zhèn) 新農(nóng)村 城市化十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略目標中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。因此，正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。顯而易見，沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實現(xiàn)。（三）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，可以有效地轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動力等待轉移，而且數(shù)量每年還在增加。（四）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，能夠促進農(nóng)村小康的早日實現(xiàn)小康社會是一個綜合性概念。如何建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研究的問題。學習先進經(jīng)驗，“先干不爭論，先試后評論，先做再議論”，弘揚“敢闖敢試，敢為人先，勇于創(chuàng)業(yè)”的精神。解放思想的具體行動則表現(xiàn)為一切堅持“三個有利于”為標準，即有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于人民群眾的富裕，有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的不斷增強。從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及市場流通的活躍，就不可能有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。其中包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎設施的協(xié)調，城鎮(zhèn)功能的健全、規(guī)模適度、空間的合理分布、以及物質文明和精神文明的協(xié)調等。如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是一張面孔，千篇一律，那么就會出現(xiàn)“走了一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)像農(nóng)村”的狀況，整個小城鎮(zhèn)體系將失去生機和活力。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設立商業(yè)生活街或休閑自然風景區(qū)等。（四）加強精神文明建設，把小城鎮(zhèn)建設成為培養(yǎng)新型市民的大學校社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的偉大事業(yè)。（一）首先要以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標，以產(chǎn)業(yè)為依托，實現(xiàn)業(yè)興城富加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，必須圍繞農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、永久轉移這個中心，著力實現(xiàn)“三個轉變”?！睂嵺`證明，從20世紀50年代中期形成的城鄉(xiāng)“二元”管理體制，制約了“三農(nóng)”問題的解決，延緩了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。關于建設社會主義新農(nóng)村的幾個問題[J]。2007年第二篇：《小城鎮(zhèn)建設》論文《小城鎮(zhèn)建設》論文范文題目:關于小城鎮(zhèn)建設及公共財政體制改革的思考分校（站、點）： 學生姓名： 學號：課程名稱：《小城鎮(zhèn)建設》 完稿日期：年 月關于小城鎮(zhèn)建設及公共財政體制改革的思考摘 要：文章通過對“三農(nóng)”問題進行分析，得出了發(fā)展小城鎮(zhèn)及其公共財政體制改革是解決“三農(nóng)”問題的出路。那么，到底是發(fā)展哪種類型的城市呢？首先在觀念上不應該懼怕人口的流動，而應該正視人口流動問題，因為只有通過人口流動才能保證長遠的社會穩(wěn)定。但是，從城市的集聚效應來看，目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的，要想長遠發(fā)展則需慎重。此外，要形成城市的消費市場和農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改變農(nóng)民的生活方式和工作方式，推進我國城市化和工業(yè)化；允許農(nóng)民進城興辦企業(yè)，從事工、商、服務業(yè)等；允許企業(yè)從農(nóng)村招工，使農(nóng)村剩余勞動力在城市就業(yè)，避免離鄉(xiāng)不離土，進廠不進城；還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實行體制改革和較寬松的政策，從而使農(nóng)村剩余勞動人口較為順利地遷移，與工業(yè)化同步實現(xiàn)我國的農(nóng)村人口的城市化。與此同時，還要努力創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展的財政環(huán)境。加大農(nóng)村教育的投入，通過迅速地提高農(nóng)民的人口素質為農(nóng)村剩余勞動力轉移創(chuàng)造條件，從而進一步加快城鎮(zhèn)化和城市化的進程。完善小城鎮(zhèn)的財政管理體制在進行符合市場經(jīng)濟要求的小城鎮(zhèn)政府職能轉變的基礎上，形成精簡、高效的運行管理體制。但是，小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，有利于促進我國城市化進程。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳