扶貧辦精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 由于現(xiàn)行行政體制因素導(dǎo)致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權(quán)不清和人力有限、信息不對(duì)稱等多種因素影響，導(dǎo)致涉農(nóng)資金使用分散、形成不了合力。主要體現(xiàn)在考核評(píng)價(jià)體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準(zhǔn)、社會(huì)扶貧激勵(lì)不夠。二是為市領(lǐng)導(dǎo)提供扶貧管理工作信息庫(kù)。各級(jí)主管部門在做好充分的情況摸底調(diào)查和項(xiàng)目可行性評(píng)估的同時(shí)，加大資金整合力度，將各類涉農(nóng)資金捆綁集中使用，突出重點(diǎn)監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了XX市人民政府《關(guān)于精準(zhǔn)扶持農(nóng)村貧困家庭子女就讀XX市中、高職學(xué)校的實(shí)施方案》，計(jì)劃從2016級(jí)新生開始，利用市本級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭子女就讀XX市本級(jí)中、高職學(xué)校實(shí)行補(bǔ)助，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報(bào)市政府。結(jié)合動(dòng)態(tài)管理要求，運(yùn)用“一進(jìn)二看三算四比五議”方法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，做到所有貧困村所有農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別，非貧困村在冊(cè)貧困戶和新申請(qǐng)貧困戶的農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別。易地搬遷項(xiàng)目6個(gè)，搬遷209戶，搬遷人口1035人，總投資1162萬元。到2014年底，貧困村18至45歲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力80%已接受各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1次以上。該項(xiàng)目共覆蓋15個(gè)行政村，共7957戶30675人，其中勞動(dòng)力18400人。“十二五”期間XX市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導(dǎo)貧困村群眾走合作開發(fā)的路子，對(duì)本地特色資源進(jìn)行規(guī)模整合，促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)?！笆濉保€(wěn)步實(shí)施、整村推進(jìn)、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、信貸等扶貧項(xiàng)目，%，低于全區(qū)貧困發(fā)生率，2014年底XX市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)14%。外出打工收入有限。一是供養(yǎng)子女讀書，這類貧困具有貧困和機(jī)遇的兩面性，一方面因?yàn)楦哳~的讀書費(fèi)導(dǎo)致貧困，另一方面隨著子女成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。這樣一來，造成XX市部分養(yǎng)殖戶流動(dòng)資金短缺，大大打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)以規(guī)避虧損，使從事家禽養(yǎng)殖的農(nóng)民收入增長(zhǎng)受困。另外，從自治區(qū)重點(diǎn)貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有5個(gè)鎮(zhèn)未通等級(jí)公路，大多數(shù)農(nóng)村公路等級(jí)差、質(zhì)量差，全縣的交通網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。2012年全市農(nóng)民人均純收入6592元，%，%，貧困村農(nóng)民人均純收入2877元。只有組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，采取超常規(guī)的措施和過硬的辦法，加大工作力度，才能打好這場(chǎng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。(二)貧困人口數(shù)自從實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)以來，共幫助(扶持)。全市貧困人口超過10萬人的縣(市)有藤縣。但由于XX市貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)相對(duì)不高、發(fā)展資本不足、產(chǎn)品檔次偏低和認(rèn)知模糊等不利因素，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。盡管XX市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。這類貧困戶有能力生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況處在貧困的臨界線上，只要精準(zhǔn)配置資金和項(xiàng)目到戶，一般都能脫貧，是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)扶持對(duì)象?！笆濉币詠?，突出3個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以265個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施扶貧開發(fā)與農(nóng)村社會(huì)保障兩項(xiàng)制度相銜接為重點(diǎn)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，全社會(huì)參與，開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。項(xiàng)目主要分布在全市179個(gè)貧困村，有效改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，(次)。二是藤縣粉葛種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金940萬元，其中2012年度項(xiàng)目于2013年6月底實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困戶3168戶14638人，2013
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