【正文】 １．強化農業(yè)公益性服務體系。創(chuàng)建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務登記，做好合作社發(fā)票領用等工作。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農民合作社，切實提高引領帶動能力和市場競爭能力。２．努力提高農戶集約經(jīng)營水平。堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導國有企業(yè)參與和支持農業(yè)農村發(fā)展。加強涉農信貸與保險協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農業(yè)信用擔保體系。２．改善農村金融服務。繼續(xù)增加農業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。健全農產(chǎn)品質量安全和食品安全追溯體系。優(yōu)化糧食等大宗農產(chǎn)品儲備品種結構和區(qū)域布局，完善糧棉油糖進口轉儲制度。加強糧油倉儲物流設施建設，發(fā)展農產(chǎn)品冷凍貯藏、分級包裝、電子結算。加大財政對小型水庫建設和除險加固支持力度。深入實施測土配方施肥，加強重大病蟲害監(jiān)測預警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設。２０１３年農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現(xiàn)代農業(yè)建設，充分發(fā)揮農村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村大好形勢。農村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事。農業(yè)穩(wěn)則基礎牢、農村穩(wěn)則社會安、農民富則國家強。“二是必須重統(tǒng)籌。由此可見，在社會主義新農村建設中，我國在加大農業(yè)基礎設施建設的同時，也全面加強農村社會基礎設施建設，意義深遠。新的農業(yè)和農村政策框架體系為建設社會主義新農村，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新格局，提供了重要的制度、財政保障和政策支持。這份2006年中央 “一號文件”顯示，中共十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設的重大歷史任務將邁出有力的一步。2005年1月30日，《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個一號文件公布。一號文件中提到的問題是中央全年需要重點解決，也是當前國家亟需解決的問題，更從一個側面反映出了解決這些問題的難度。② 民生主義的土地綱領不夠徹底，不是從根本上廢除封建土地所有制，而是采取改良的辦法，即核定地價，沒有和農民的土地要求聯(lián)系起來。這些歷史資料直面的反應出了國名黨的本質，與共產(chǎn)黨代表中國人民利益的宗旨形成鮮明對比。農民除要繳納地租外，還受到商業(yè)資本、高利貸資本的剝削。無需言語的反映出了中國共產(chǎn)黨的成功是民心所向。而國民黨在上臺執(zhí)政后，放棄了對自我黨派的約束，不思進取，致使腐敗恒生，典型的就是“四大家族”掌握著整個國家的經(jīng)濟命脈。只有認識到位了，真正把學習作為黨的基本特征，作為黨的建設的戰(zhàn)略任務，作為提高執(zhí)政能力的關鍵環(huán)節(jié)，作為黨員干部的重要標志，才能在推進學習型黨組織建設中更加自覺。首先，思想上高度重視。代表中國現(xiàn)今社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，最終都要體現(xiàn)和落實到代表廣大人民根本利益上，這是“三個代表”的宗旨。執(zhí)政黨如此作風，越來越背離為人民服務的宗旨。三、作風建設方面加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群 眾的優(yōu)勢。鄧小平同志十分重視干部和人才問題，他指出“正確的政治路線要正確的組織路線來保證”鄧小平同志倡議飛出事實上的干部領導職務終身制現(xiàn)象，并率先垂范。”結果黨政不分、一黨代政、黨政一體化現(xiàn)象被認為是體現(xiàn)黨的領導的正常原則而固定下來。列寧還強調了監(jiān)察機關的相對獨立性和權威性。從斯大林時期推行了集權主義的國家政治體制和黨內領導體制，結果在 共產(chǎn)黨內形成了嚴重的個人專權個和個和個人崇拜。隨著改革的縱深發(fā)展和新世紀的到來，面對國內外形式的深刻變化對中國共產(chǎn)黨建設提出了新挑戰(zhàn)和考驗，黨的十六大將“三個代表”的科學理論寫入了黨章，使中國共產(chǎn)黨的思想理論建設與時俱進、永葆活力。戈爾巴喬夫執(zhí)政期間，客觀地提出了蘇聯(lián)處于發(fā)展中社會主義的論斷，但是由于最終放棄了馬克思列寧主義的指導地位，這些積極成果未能在實踐中得到過車。殷鑒不遠，當引以為戒?！?。西方資產(chǎn)階級政黨的主要功能，是組織競選，實現(xiàn)資產(chǎn)階級不同利益集團對政權的控制。第三，各個民主黨派成員擔任國家和地方政府司法機關的領導職務，各級政府通過多種形式與民主黨派聯(lián)系，發(fā)揮他們的參政議政作用。先與資本主義國家比較：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度作為國家的一項基本政治制度，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關系。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展營造良好輿論氛圍。適應水利改革發(fā)展新要求，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質，切實增強水利勘測設計、建設管理和依法行政能力。全面推進水利綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實加強水利工作，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元，健全基層水利服務機構，強化水資源管理、防汛抗旱、農田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預算。深化國有水利工程管理體制改革，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費。嚴格實施水資源管理考核制度，水行 政主管部門會同有關部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核，考核結果交由干部主管部門，作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量。確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，抓緊制定主要江河水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系。提高水利利用外資的規(guī)模和質量。切實加強水利投資項目和資金監(jiān)督管理。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域。加強水文氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設，實現(xiàn)資料共享，全面提高服務水平。實施農村河道綜合整治，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設。積極推進一批跨流域、區(qū)域調水工程建設。進一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區(qū)建設，合理安排居民遷建。加強人工增雨(雪)作業(yè)示范區(qū)建設，科學開發(fā)利用空中云水資源。山洪地質災害防治要堅持工程措施和非工程措施相結合，抓緊完善專群結合的監(jiān)測預警體系，加快實施防災避讓和重點治理。因地制宜興建中小型水利設施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地 區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。三要堅持人水和諧。(四)目標任務。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。興水利、除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事?；仡?0多年來農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路，從建國初期的“八字憲法”到“科學技術是第一生產(chǎn)力”的科學論斷，從“科教興農”戰(zhàn)略的提出，到“農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步”方向指引，每一次關于農業(yè)科技重大理論的提出，都會帶來農業(yè)科技一次大的飛躍，都會為我國農業(yè)農村發(fā)展提供強大推力。大學生村官應成為農業(yè)科技轉化的一支重要力量。（七）“三條政策”——農技推廣服務政策在基層農業(yè)技術推廣政策上，明確三條，即“一個銜接、兩個覆蓋”：對扎根鄉(xiāng)村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。（四）“三大指向”——“三農”工作政策指向在“三農”政策體系上，今年中央一號文件明確提出“三大指向”：強農、惠農、富農。做好“三農”工作，穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，確保農產(chǎn)品有效供給，對營造良好氛圍、推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關重要。從發(fā)展需要看，要長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。過去一直提“支農”，后來提“支農惠農”，黨的十七屆三中全會科學地表述為“強農惠農”，這次一號文件又提升到“強農惠農富農”。2012年基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業(yè)縣(市、區(qū)、場)、農業(yè)技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為新農村建設的一支新興力量，大學生村官貼近老百姓，群眾比較信任，了解農村基層實際，擁有科技推廣得天獨厚的優(yōu)勢。而今，隨著中央一號文件的發(fā)布與實施，農業(yè)科技發(fā)展的原動力將更加強勁，農業(yè)科技發(fā)展的保障將更加有力，農業(yè)科技發(fā)展的空間將更加廣闊，我們也必將迎來新形勢下農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的又一個春天。促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。順應自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術，擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍。(八)抓緊解決工程性缺水問題。(十)繼續(xù)推進農村飲水安全建設。搞好黃河下游灘區(qū)安全建設。著力解決西北等地區(qū)資源性缺水問題。強化生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術研發(fā)，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術引進和推廣應用力度。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。(十七)加強對水利建設的金融支持。(十八)廣泛吸引社會資金投資水利。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，要與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應。加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責任，落實措施。加強水量水質監(jiān)測能力建設，為強化監(jiān)督考核提供技術支撐。中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費給予補助。大力發(fā)展農民用水合作組織。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。加強河湖管理，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域。支持大專院校、中等職業(yè)學校水利類專業(yè)建設。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。實行是中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，長期處于領導和執(zhí)政地位。第四，各個民主黨派通過政協(xié)參加國家重大事務的協(xié)商。在競選階段，資產(chǎn)階級政黨往往迎合民眾的要求和需要，做出各種許諾，但其真正的目的是為了獲取選票，一旦其代表人物當選后，就會背棄承諾，轉向為支持其當選的大公司財團等效力。請看以下數(shù)據(jù)：1860年競選總統(tǒng)時，共和黨只花了十萬美元，便使林肯成為美國第十六位總統(tǒng)；可在一百年后的1960年，十萬美元只夠讓候選人在全國電視網(wǎng)出現(xiàn)30分鐘。與社會主義國家前蘇聯(lián)相比：一、思想理論方面蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期以來對本國所處的發(fā)展階段認識基本是不符合蘇聯(lián)國情的。思想理論上的教條主義必然導致體制的僵化和實踐中的墨守成規(guī)，執(zhí)政黨也就失去了接受、應對新事物的能力和改革的動力，不能與時俱進地回答時代提出的新問題，造成黨的方針政策脫離實際。偉大的時間要有偉大的理論指導，在探索社會主義道路的實踐中，否定馬克思主義的基本原理，拋棄馬克思主義理論的旗幟，會使得執(zhí)政黨迷失方向，在精神上被瓦解。戈爾巴喬夫上臺后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在“黨內生活民主化”的口號下開始批判民主集中制，1991年7月通過的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領草案》則完全放棄了民主集中制。斯大林破壞了列寧時期初步建立起來的黨內監(jiān)督體系，取消黨的中央監(jiān)察委原有的制約中央委員會和政治局的權力，把它變成了中央委員會的下屬機構，使領導權力喪失了有效的監(jiān)督和制約，同時以委任制代替選舉制，任命監(jiān)察委員會的領導人。戈爾巴喬夫在改革中則以“明確劃分黨政機關職能”為名，把政權機關的全部職能和權力交還給蘇維埃，取消了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在國家的政治生活中的領導核心地位。中國共產(chǎn)黨始終奉行任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩瑥娬{黨管干部原則和群眾公認原則相結合，選舉制和任命制相結合，注意依法治吏，健全干部制度，遵循革命化、青年化、知識化、專業(yè)化的標準，逐步形成了優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機活力的用人機制。在蘇聯(lián)高度集權的政治體制中，“黨的組織性真話”和“黨政干部官僚化”使黨成為國家機構的一部分，成為凌駕于社會之上的力量。中國共產(chǎn)黨是一個非常重視黨的作風建設的馬克思主義政黨，毛澤東撰寫過包括《整頓黨的作風》在內的許多著作，為黨的整風運動奠定了理論基礎。胡錦濤提出的“科學發(fā)展觀”進一步闡述了中國社會的發(fā)展路線及怎樣健康發(fā)展，怎樣才能更好的促進社會和廣大人民的健康發(fā)展，這些是黨的一切工作是以最廣大人民的根本利益為最高標準的體現(xiàn)。思想是行動的先導，行動上能否做到“高度政治自覺”，取決于思想上的高度重視。第三，行動上高度自覺。特別是在后期，其黨派的信仰“三民主義”成為一紙空文，在內部黨派相互政權中，蔣介石篡改三民主義的實質。國名黨則是代表著大地主、大資產(chǎn)階級和帝國主義的利益。(3)1927年國民黨在全國的統(tǒng)治建立以后，官僚買辦資本急劇地膨脹起來。二，政治資源的優(yōu)勢中國共產(chǎn)黨高舉馬克思主義這一先進的旗幟，其先進性體現(xiàn)在：（1）是唯物主義哲學馬克