【正文】 一方面，市政府通過制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項制度。定期開展規(guī)范性文件清理工作。為充分發(fā)揮城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的功效，我市將市行政執(zhí)法局的執(zhí)法力量下放到三個區(qū)，分別成立了區(qū)行政執(zhí)法局，并進(jìn)一步充實了區(qū)行政執(zhí)法局力量。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費充足，我市各級財政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。至年底，全市32項依法行政重點工作均已落實到位。二是加大行政執(zhí)法力度，行政執(zhí)法工作效果良好。二是加強對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，在工作中嚴(yán)禁以個人名譽或科室名譽代替局機關(guān)名譽進(jìn)行行政執(zhí)法工作，堅持亮證執(zhí)法、無證者禁止執(zhí)法原則。認(rèn)真落實和執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。（一）加強宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實《綱要》根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深入做好《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作的要求，為全面了解、準(zhǔn)確把握《綱要》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步推動依法行政工作，努力建設(shè)法制機關(guān)，按照縣委組織部、縣人事局、縣政府法制辦公室《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉的工作方案》（x法發(fā)〔20xx〕1號）精神要求，我局認(rèn)真組織全局行政執(zhí)法人員及干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》及其相關(guān)文件材料、積極參與全縣組織培訓(xùn)活動、認(rèn)真參與《綱要》知識考試等工作。二是要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)知識和法律知識水平。對于做出的行政處罰，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)行，確保了我局所作出的行政處罰在實體和程序上的合法性，真正做到了公平、公開、公正。（三）地區(qū)安監(jiān)局按照安全生產(chǎn)法賦予的職責(zé)，依法監(jiān)管非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。（二）認(rèn)真總結(jié)以前行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗不足，全面安排部署20xx行政執(zhí)法責(zé)任制工作，并作為各科室一項重要內(nèi)容進(jìn)行部署細(xì)化。四、其他情況說明一是我局今年沒有制定出臺有關(guān)規(guī)范性文件，也未擅自設(shè)定行政審批。同時，我局建立了以審前調(diào)查進(jìn)點見面會、審前公示、審計復(fù)核、審計紀(jì)律反饋、審計質(zhì)量責(zé)任追究等為主線的一系列內(nèi)部控制制度，安排3名分管領(lǐng)導(dǎo)對審計業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面考核和監(jiān)控，確保各項審計工作程序合法、文書規(guī)范。并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)依法行政資料復(fù)核、整理等日常工作。例如，農(nóng)技推廣項目經(jīng)費被主管部門侵占、挪用，被領(lǐng)導(dǎo)管理的農(nóng)技推廣部門是“兒子的錢老子花，兒子有苦不敢言！”，即不敢反對，又不敢向上級部門反映，更不可能去執(zhí)法！同樣，非專業(yè)人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)導(dǎo)，一般職工不敢反映，也不愿反映，事不關(guān)己，高高掛起，不愿去得罪人，諸此種種，受損的只能是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣事業(yè)。采用自學(xué)、授課、調(diào)研、討論、培訓(xùn)等方式進(jìn)行法制宣傳教育學(xué)習(xí)，在普法中重點抓好普法與提高干部隊伍法律水平，普法與促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)工作，普法與黨建、精神文明建設(shè)相結(jié)合。組織實施階段。二、認(rèn)真制定規(guī)劃，確保“四五”普法各階段目標(biāo)任務(wù)的實施XX年，按照*文[XX]21號《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》文件精神，結(jié)合我局工作實際，我們制定了《**市煙草專賣局“四五”普法宣傳教育規(guī)劃》。太和鎮(zhèn)城北村煙草經(jīng)營戶張紅梅，縣人民市場煙草個體經(jīng)營戶賀禮奎等反映煙草專賣執(zhí)法信訪答復(fù)等。目前，還有2件正在審理中。涉及土地使用權(quán)、勞動工傷認(rèn)定，文化市場管理等方面。通過努力，對鄭桂容做耐心細(xì)致的說服，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法，縣文體局及時予以糾正，令當(dāng)事人雙方都比較滿意。如縣勞動力市場管理規(guī)定、縣救助特殊低保對象工作實施細(xì)則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定，縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護(hù)管理的通告等。對公務(wù)員，特別是行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，明確了縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，縣人事、法制部門具體辦理的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)，要求加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，每次培訓(xùn)后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。二、切實組織清理行政審批事項，深化行政審批制度改革為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于行政審批制度改革實施意見》和省、市清理行政審批事項的要求，縣政府責(zé)成縣行政審批制度改革辦公室、紀(jì)監(jiān)、法制辦、編辦等對行政審批事項逐一進(jìn)行清理，凡已經(jīng)取消的項目必須立即停止執(zhí)行，并采取切實有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。各種例行檢查盡量聯(lián)合進(jìn)行，臨時性檢查須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。二、存在的問題一是“三項制度”的建立還不夠完善。我鎮(zhèn)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。在執(zhí)法文書方面。一抓執(zhí)法隊伍隊容風(fēng)紀(jì)管理。再次我局還及時落實“四統(tǒng)一”工作，按照交通運輸部統(tǒng)一的樣式和顏色，統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝、標(biāo)識，統(tǒng)一車輛外觀，統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀等。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三、存在的問題xx縣林業(yè)和草原局在落實“三項制度”方面雖然做了大量工作，但仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：（一）“三項制度”的建立還不夠完善、規(guī)范。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。按照重大執(zhí)法決定法制審核事項標(biāo)準(zhǔn)，編制完成本部門重大執(zhí)法決定法制審核事項清單。三是對區(qū)內(nèi)糧食加工企業(yè)綜合性檢查，重點查看廠區(qū)衛(wèi)生、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測等方面情況，保證加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全；四是按照省市糧食局安排部署，對全區(qū)庫存糧油進(jìn)行了全面檢查。堅持持證執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。如與工商局協(xié)調(diào)規(guī)范了種子、農(nóng)藥、肥料廣告的審驗管理工作；與公安局配合依法查處了師崗鎮(zhèn)一農(nóng)民非法經(jīng)營殺鼠劑案件；與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合查處湍東植檢一門市經(jīng)營劣質(zhì)硫酸鉀案件。先后對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥經(jīng)營門店進(jìn)行了檢查，重點檢查甲胺磷類農(nóng)藥及其高毒農(nóng)藥混配制劑、殺鼠劑等。對發(fā)布種子廣告的單位及個人把好“三關(guān)”，即：品種審定關(guān)、種子質(zhì)量關(guān)、廣告語關(guān)，嚴(yán)禁任意夸大種子產(chǎn)量和質(zhì)量，誤導(dǎo)農(nóng)戶消費。局對各執(zhí)法單位分別下達(dá)委托執(zhí)法文件，簽訂了實施行政處罰委托書；對構(gòu)成行政處罰案件的立案審批、詢問及調(diào)查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達(dá)、結(jié)案報告等執(zhí)法程序及文書嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的規(guī)范程序和文本格式執(zhí)行；向社會公示執(zhí)法依據(jù)、程序、舉報電話等。結(jié)合普法工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營場所以及集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾的自我保護(hù)能力和經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大人民群眾投身到農(nóng)資打假的工作中。xx市市場監(jiān)督管理局20xx年xx月xx日行政執(zhí)法工作自查報告2按照市農(nóng)業(yè)局宛農(nóng)[20xx]X號文件關(guān)于開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作檢查通知精神，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將內(nèi)鄉(xiāng)縣20xx年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況匯報如下：一、提高認(rèn)識，加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)今年以來，我局始終把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為重點工作。市局三局合一后，直接面對三個xx上級部門，部門之間對行政執(zhí)法的要求存在差異，統(tǒng)一的行政執(zhí)法制度建設(shè)有待加強。不定期組織專項檢查，通報檢查結(jié)果。沒有法定程序的，按照便民原則設(shè)置流程。三是充分利用“兩法銜接”信息平臺，加強與檢察機關(guān)信息溝通。二是對規(guī)范性文件法制審核。行政處罰案件審理委員會下設(shè)3個政處罰案件審理專委會，在4分局設(shè)行政處罰案件審理分委會。根據(jù)《xxxxxx行政程序規(guī)定》和國家工商、質(zhì)監(jiān)、食藥總局的行政處罰程序規(guī)定，結(jié)合基層執(zhí)法實際和我局機構(gòu)設(shè)置具體情況，制定印發(fā)了xx市市場監(jiān)管《行政處罰程序規(guī)定》、《聽證規(guī)則》等內(nèi)部行政執(zhí)法制度規(guī)范執(zhí)法程序；為執(zhí)法人員配備照相、錄音、錄像等執(zhí)法裝備，要求做到行政執(zhí)法全過程記錄；在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員依照程序主動出示行政執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利。組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《xxxxxx行政處罰案卷文書評查標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則》，對照規(guī)定評查案件，倒逼執(zhí)法人員嚴(yán)格按照程序規(guī)定辦理案件，提高辦案能力。把文體市場所有審批、核準(zhǔn)、備案項目納入縣便民中心文體窗口，實行“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“陽光”操作。二、2003年以來文體行政執(zhí)法工作情況近兩年來，我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力，內(nèi)強基礎(chǔ)，外樹形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實力有所增強，文體法治環(huán)境逐步形成。按照“迎評”工作方案，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。人大的評議，對于提高我們的法律意識和勤政廉政水平，加強和改進(jìn)我縣的文化逵ぷ鰨⒂行裼誥蒙緇岱⒄梗哂惺種匾南質(zhì)狄庖?。晤U鞘終湎д獯位帷Ｗ韻囟被嵋橐岳矗揖智惺底ズ昧恕壩饋備饗罟ぷ鰨齙剿枷脛厥?、讬障、行掇I唬繁Ｆ酪楣ぷ鞴娣隊行蚪校?/FONT（一）思想上高度重視。對于這次人大行政執(zhí)法評議，我們根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程，在局系統(tǒng)會議上進(jìn)行過專題部署落實。一是于8月20日召開了系統(tǒng)動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一對評議工作的思想認(rèn)識，增強參與評議活動的積極性和自覺性。（一）貫徹文體政策法規(guī)，強化依法治文治體加強干部職工法律素質(zhì)教育。三是以《行政許可法》實施為契機，對行政許可事項進(jìn)行全面清理。加強執(zhí)法人員資格、證件管理，對持證執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理和重新登記，對因調(diào)離和退休等原因已不在我局行政執(zhí)法崗位的29名執(zhí)法人員，辦理的證件注銷手續(xù)，收回行政執(zhí)法證件；對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件上執(zhí)法區(qū)域不在xx市的執(zhí)法證件進(jìn)行變更；對1名執(zhí)法人員執(zhí)法證件丟失在省級媒體掛失聲明進(jìn)行補辦。對符合《xxxxxx行政程序規(guī)定》聽證的案件，依法根據(jù)當(dāng)事人申請召開了聽證會；在做出行政處罰前，告知當(dāng)事人做出處罰的依據(jù)事實、處罰的法律依據(jù)、處罰內(nèi)容和陳述申辯權(quán)利，充分提取當(dāng)事人的意見。實行所有的一般程序案件采取會議的形式進(jìn)行集體討論，重點對對違法事實、證據(jù)、執(zhí)法程序、法律適用、處罰種類和幅度的自由裁量權(quán)適用等內(nèi)容進(jìn)行審議，形成審理意見。今年已完成對《xx市電梯安全管理辦法（征求意見稿）》、《xx市家庭過期藥品回收銷毀管理辦法（暫行）》及相關(guān)行政執(zhí)法制度的審核。辦結(jié)的行政執(zhí)法案件及時錄入到“兩法銜接”信息平臺，錄入的案件信息準(zhǔn)確、完整，信息平臺暢通，有效的與司法監(jiān)督銜接。并及時通過信息公開將權(quán)力流程向社會公開。通過有效監(jiān)督，增強了執(zhí)法人員嚴(yán)格按照程序規(guī)定辦理案件的自覺性，提高辦案質(zhì)量。如在行政處罰公示工作中存在多頭公示，公示的內(nèi)容、方式、途徑不盡相同，給行政執(zhí)法人員錄入增加了工作量。一是年初就制訂了全年行政執(zhí)法實施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室抽調(diào)人員為專干，全面督導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實處。今年以來，共出動宣傳車42輛次，受教人員達(dá)2萬多人次，同時，在電視臺、廣播電臺開辦了“農(nóng)業(yè)行政法律法規(guī)宣傳欄目”，通過以案釋法等形式，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)有了明確的認(rèn)識，受到社會的廣泛稱贊。同時嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有收費、罰款一律上繳財政專戶，嚴(yán)禁對單位、個人下達(dá)罰款任務(wù)。并與工商局結(jié)合，實行種子廣告由農(nóng)業(yè)、工商兩鄉(xiāng)審查制。共檢查經(jīng)營門店189個，抽樣品25個，查處假劣農(nóng)藥產(chǎn)品8個，立案5起，查處5起，結(jié)案5起?？傊晡铱h農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但仍存著執(zhí)法力度不夠大、個別經(jīng)營戶經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)資、綜合執(zhí)法沒有開展等不足，今后我們進(jìn)一步加大工作力度，落實各項工作措施，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾滿意。我局派員進(jìn)駐了區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口開展一站式審批服務(wù)，方便群眾辦事，進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作的力度。五是對市級小包裝糧油儲備數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行了檢查；六是開展了糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行國家統(tǒng)計制度檢查，使企業(yè)統(tǒng)計管理更加規(guī)范化；七是對糧食經(jīng)營者（包括加工企業(yè)）最高最低庫存進(jìn)行檢查；八是結(jié)合我區(qū)實際，在重大節(jié)假日期間，圍繞我區(qū)糧油市場分布情況，對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域開展了糧油食品安全、糧油市場秩序的檢查。二、工作推進(jìn)情況和成效（一）嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度。三是推動事后公示。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。由于xx縣林業(yè)和草原局實行“三項制度”時間不長，缺乏經(jīng)驗，在實際執(zhí)行過程中，有些環(huán)節(jié)無章可循。（三）進(jìn)一步強化制度落實。一、抓好執(zhí)法隊伍形象建設(shè)。在有效推進(jìn)“三基三化”的工作進(jìn)程中，我局進(jìn)一步強化了執(zhí)法隊伍管理，制定了一系列管理和獎懲制度，促使管理制度規(guī)范化，提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。隊容風(fēng)紀(jì)是執(zhí)法隊伍素質(zhì)最直觀、最外在的反映。我局行政執(zhí)法人員積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的準(zhǔn)確性。（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的不多；，法制審核人員法律專業(yè)知識不強，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。嚴(yán)禁強制征訂各類報刊雜志，嚴(yán)禁強行要求參加評比、競賽、研討等活動。消除制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。將培訓(xùn)工作納入進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政，公正司法的重要議事日程，作為本工作實施目標(biāo)管理的內(nèi)容，年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦及時提出處理意見應(yīng)不予簽發(fā)，得到了縣府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可?？h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權(quán)的處理決定，向縣政府提起復(fù)議申請。另外，作為行政復(fù)議的被申請人，縣政府按照復(fù)議法規(guī)定，自覺參與復(fù)議活動，配合市府法制辦開展復(fù)議工作，對涉縣政府之行政行為的復(fù)議主動提供相關(guān)材料及法律依據(jù)。六、做好行政協(xié)調(diào)和信訪工作根據(jù)縣府領(lǐng)導(dǎo)安排，對縣政協(xié)建言要求“加強規(guī)范性文件的制定”及時組織法制辦等部門進(jìn)行調(diào)研，并將縣政府制定規(guī)范性文件的程序、方法等情況作出回復(fù)。一年來，縣法制辦共處理行政協(xié)調(diào)及接待群眾來信來訪近50余件。從XX年到XX年，整體工作分為三個階段，即：XX年宣傳發(fā)動階段、XX年至XX年實施階段、XX年考核驗收階段。按照宣傳教育計劃和實施方案，XX年至XX年三年內(nèi)分別完成30