【正文】 （四）充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢作用。因人而異，因材施教，追求效果，真心做到扶上馬送一程。子女教育成了很大問題，留守兒童成為圍繞當(dāng)?shù)卣淮箅y題，夫妻分居使社會和諧也存在不穩(wěn)定因素，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。一、打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在哪些問題任何事物的發(fā)展都有它的兩面性，打工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在給我們帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時，也為社會穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不利因素，具體表現(xiàn)如下：打工經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)一個范疇，存在一定風(fēng)險。原因之二：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。東升鎮(zhèn)去年外出打工人員就突破3000人，占全鎮(zhèn)勞動力的40%，究其原因歸納為以下三個原因：原因之一：地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。政府和相關(guān)部門以及他們原居住地所在村要優(yōu)化各種服務(wù)，提高辦事效率，簡化各種手續(xù)，為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境，并通過他們發(fā)揮“雙帶”作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，解決好外出打工人員的“遠(yuǎn)慮”和“近憂”。（二）、積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。在河口鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的朝陽村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有20戶。他們出去以后，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數(shù)人迫于無賴和上當(dāng)受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。原因之三：外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。近幾年來，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工呈逐年上升趨勢，僅河口鄉(xiāng)每年就以百人以上的速度遞增，到2008年竟達(dá)3491人，%。隨著勞務(wù)輸出工作量的成倍增加，應(yīng)適當(dāng)增加辦公人員，應(yīng)選調(diào)思想政治先進(jìn)，有較高文化素質(zhì)，能熟練掌握電腦軟件的人員。（六）發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加大培訓(xùn)經(jīng)費投放力度，使培訓(xùn)走上經(jīng)常化、制度化軌道。（七）農(nóng)民工的養(yǎng)老保險等社會保障的矛盾相當(dāng)突出，問題急待解決。面對常年進(jìn)進(jìn)出出的勞務(wù)流動人員，如何能做到有效管理有效服務(wù)，在實踐中，我們摸索出了一套行之有效的管理辦法，就是對全縣離家外出務(wù)工人員，建立基本情況卡片，輸入電腦，進(jìn)行動態(tài)化管理。（四）抓好崗前技能培訓(xùn)。在這項工作中，我們主要有以下做法：（一）千方百計扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。制定出臺優(yōu)惠政策，全力促進(jìn)農(nóng)村勞動力回流。培訓(xùn)是提高勞動力素質(zhì)的有效途徑，必須立足全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和勞務(wù)市場需求，有針對性地開展勞動技能培訓(xùn)。勞務(wù)輸出質(zhì)量不高，致使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的貢獻(xiàn)乏力。留守青年勞動力缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。中青年勞動力轉(zhuǎn)移明顯，導(dǎo)致勞動力調(diào)配難度大。三是抓成人教育。三是明確培訓(xùn)重點。在稅收上給予政策傾斜，積極鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)培訓(xùn)辦學(xué)主體和投資的多元化；積極扶持一批農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)中心、基地的發(fā)展和壯大，為實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)提供條件；建立獎懲機(jī)制，對完成培訓(xùn)任務(wù)的部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎勵，對沒有完成工作目標(biāo)任務(wù)的給予懲處。二是典型帶動。農(nóng)民自身原因。從現(xiàn)實情況來看，教育的體制還沒有從應(yīng)試教育中分離出來，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法沒有改變，社會評價學(xué)校教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。有些農(nóng)民雖有培訓(xùn)機(jī)會，但參訓(xùn)積極性不高?？h農(nóng)函大分校和農(nóng)廣分校在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立科技培訓(xùn)中心和農(nóng)函大輔導(dǎo)站，累計組織各種科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)58175人次，其中面向鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村60周歲以下黨員的科技知識培訓(xùn)班92期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)10760人次，培訓(xùn)率達(dá)到93%，使一大批農(nóng)村基層黨員干部和青年農(nóng)民掌握了12門實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識。實現(xiàn)這一目標(biāo)，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計劃，把農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程作為重中之重的工作來抓。調(diào)查統(tǒng)計資料顯示，其中高中以上文化程度48人，占12%；高中以下初中以上文化程度215人，占54%；小學(xué)以下文化程度135 人，占34%。二、農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心以及縣相關(guān)單位組織的職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)班。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。一是資金上要加大投入力度。加強縣黨校、縣就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)村黨員科技致富帶頭人基地等陣地建設(shè)，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，層層落實責(zé)任，加強督促檢查。繼續(xù)抓好小學(xué)、初中、高中教育，提高入學(xué)率，減少輟學(xué)率，防止新文盲的產(chǎn)生；改革教學(xué)模式，把教育的著眼點放在學(xué)生的全面發(fā)展上，注意培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，逐步從當(dāng)前的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。二、農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)中存在的問題文化素質(zhì)整體不高，就業(yè)觀念相對落后留守青年勞動力文化程度低，直接增加了培訓(xùn)提高難度。近年來，我村果品、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。從調(diào)查情況看，受農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點的影響，長期往返于城鄉(xiāng)之間，農(nóng)忙時在家種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工。要牢固樹立遠(yuǎn)景意識，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組搞好發(fā)展規(guī)劃，讓農(nóng)民最大限度地認(rèn)識到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村組發(fā)展的遠(yuǎn)景和潛力，增強立足本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的信心和決心。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，合理配置農(nóng)村留守青年勞動力資源，發(fā)揮留守青年勞動力的最大效益。二、主要做法沁源地下資源豐富，尤以煤炭為主，縣域經(jīng)濟(jì)也因煤而興，90%以上的財政收入依托煤炭產(chǎn)業(yè)。（三）積極搞好勞務(wù)輸出。用工后邊工作邊學(xué)習(xí)，使之逐漸成為專業(yè)技能型人才。（四）農(nóng)民工外出打工后顧之憂尤為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在留守老人照管，子女看護(hù)，家人保護(hù)等問題上，又產(chǎn)生了新的社會不穩(wěn)定因素。因此，各級政府必須高度重視農(nóng)村勞動力文化水平的提高和職業(yè)技能培訓(xùn)，要大力的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使大部分中學(xué)畢業(yè)生能夠掌握一兩門致富技術(shù)，為潛在的農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)，加大農(nóng)民培訓(xùn)的投入，把搞好農(nóng)民培訓(xùn)的出口關(guān)，培訓(xùn)一個，合格一個，就業(yè)一個。要切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，對農(nóng)民工要一視同仁，享受城鎮(zhèn)人員就業(yè)的一切待遇。（二）加大勞務(wù)培訓(xùn)力度。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。原因之二：本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。但隨著打工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困，嚴(yán)重阻礙了打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。正因為這樣，導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入普遍較低。打工經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，但長期以來，人們總認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)以農(nóng)為本，打工只能當(dāng)作副業(yè)來抓。加強對外出打工農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高外出打工農(nóng)民素質(zhì)。部分外出打工農(nóng)民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術(shù)，少數(shù)人通過刻苦鉆研學(xué)得了一技之長。多年來形成的這種打工經(jīng)濟(jì)也帶來了一些亟待解決的問題。通過這些努力，我們的經(jīng)濟(jì)也在不斷的向前發(fā)展，新增了一些就業(yè)崗位，可新增的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足富余勞動力的就業(yè)。原因之三：對城市生活的向往，追求更高的精神生活是農(nóng)民外出打工的主觀原因。在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等方面根本沒有保障，正規(guī)的勞動權(quán)益不知道維護(hù)，維系生計的工資都難得保障，家庭老小更是無從顧及，子女就學(xué)，養(yǎng)老送終都難以承受，返貧現(xiàn)象不言而喻。為解決打工人員信息渠道少、信息面窄，則加強規(guī)范勞動就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)刻不容緩，要建立健全勞動就業(yè)中介結(jié)構(gòu)，積極組建一批在外成功人士參與的中介機(jī)構(gòu)，同時還要與一些推薦能力較強的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，要與一些勞動密集的企業(yè)對接，要形成長期勞務(wù)供給渠道。打工人員在外的辛勤奮斗，積累了一定的資