【正文】 第一篇：關(guān)于我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)的調(diào)研報告關(guān)于我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)的調(diào)研報告黨的十七大提出了二O二O年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素還很多，其中農(nóng)村勞動力素質(zhì)占有舉足輕重的地位?？梢哉f農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響著全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)對于鞏固和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定大局，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。一、我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)基本情況近年來，縣委縣政府十分重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，堅持把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重要工作來抓，每年投入大量的人力、財力、物力用于農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計劃，把農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程作為重中之重的工作來抓。近兩年來，縣委縣政府安排資金300多萬元用于農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，共培訓(xùn)52511人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)21724人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)16608人，務(wù)工農(nóng)民崗位技術(shù)培訓(xùn)7954人，農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)6225人；發(fā)放證書31448本，其中成人教育學(xué)歷證書736本。縣相關(guān)部門先后組織編寫了《辣椒種植技術(shù)》、《xx天麻栽 培技術(shù)》、《竹筍兩用林高產(chǎn)技術(shù)》、《怎樣養(yǎng)好xx麻鴨》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《蠶桑實用技術(shù)及問答》等實用技術(shù)科普讀物35000冊發(fā)送給廣大農(nóng)戶。縣農(nóng)函大分校和農(nóng)廣分校在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立科技培訓(xùn)中心和農(nóng)函大輔導(dǎo)站，累計組織各種科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)58175人次，其中面向鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村60周歲以下黨員的科技知識培訓(xùn)班92期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)10760人次，培訓(xùn)率達(dá)到93%，使一大批農(nóng)村基層黨員干部和青年農(nóng)民掌握了12門實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識。全縣共有13860人取得了農(nóng)函大結(jié)業(yè)證書，12917人取得綠色證書，4344人取得農(nóng)民技術(shù)職稱。雖然我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)取得了一定成效，農(nóng)村勞動力素質(zhì)得到了一定提高，但也還存在著一些問題。文化水平較低。XX年，縣農(nóng)業(yè)局組織人員分別對隸屬12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個行政村勞動力素質(zhì)進(jìn)行抽樣調(diào)查，共抽查142戶農(nóng)戶，農(nóng)村勞動力398個。調(diào)查統(tǒng)計資料顯示，其中高中以上文化程度48人，占12%；高中以下初中以上文化程度215人，占54%；小學(xué)以下文化程度135 人，占34%?？萍妓刭|(zhì)不高。雖然近年來我縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了多期農(nóng)民技術(shù)、勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)班，但是由于受財力等因素影響，農(nóng)民接受專門培訓(xùn)的機會還不多。有些農(nóng)民雖有培訓(xùn)機會，但參訓(xùn)積極性不高。農(nóng)村勞動力普遍存在缺乏基本科學(xué)生產(chǎn)知識，沒有掌握一技之長，仍屬于“體力型”的勞 動者。思想觀念較落后。受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，相當(dāng)部分農(nóng)民存在小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀的傳統(tǒng)觀念；一些農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識、競爭意識，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。這些傳統(tǒng)觀念牢牢束縛著農(nóng)民的思想，阻礙了農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。二、農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而且在一定程度上會影響農(nóng)村小康社會的建設(shè)進(jìn)程。造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。教育理念的影響。從現(xiàn)實情況來看，教育的體制還沒有從應(yīng)試教育中分離出來，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法沒有改變，社會評價學(xué)校教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒有離開中考和高考的指揮棒。應(yīng)試教育的結(jié)果導(dǎo)致勞動力素質(zhì)整體不高，使一些新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。資金投入、政策扶持上還有待加強。雖然我縣每年都安排專項資金用于勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，但和當(dāng)前勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的實際需求相比，在人力、物力和財力上投入上還不足；一些單位對培訓(xùn)工作思想認(rèn)識上還不夠到位，具體工作中存在著重布置、輕檢查、輕落實等問題，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不盡人意；政策扶持和輿論宣傳引導(dǎo)還缺乏力度，沒有形成人人重視、關(guān)心勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的良好工作氛圍。教育培訓(xùn)資源不足。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心以及縣相關(guān)單位組織的職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)大多集中在縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接延伸到村培訓(xùn)較少。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心或遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，但設(shè)備落后，使用效率不高。農(nóng)民自身原因。一些農(nóng)民思想觀念不夠解放，主觀上不求進(jìn)取，存在多讀書不劃算或不讀書照樣能掙錢等錯誤認(rèn)識，不愿意參與政府組織的各類培訓(xùn)。有些農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，認(rèn)為培訓(xùn)沒有必要，不愿意承擔(dān)參加繼續(xù)學(xué)習(xí)的費用。三、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的建議提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力才能有效解決。加強宣傳，營造良好氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h里要把提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)工作列入重要議事日程，把它作為一項重要工作來抓，列入有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容，定期不定期對其落實情況進(jìn)行督促檢查。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視培訓(xùn)工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機制，落實黨政一把手負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)。二是典型帶動。及時挖掘一些正面典型，大力宣傳一些通過勞動力素質(zhì)培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的人士，以現(xiàn)身說教等形式，調(diào)動農(nóng)村勞動力參與培訓(xùn)的積極性。三是輿論引 導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)、村三級要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，及時宣傳勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，多形式、多渠道、多層次開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)宣傳活動，使農(nóng)民真正意識到培訓(xùn)工作的重要性，在農(nóng)村營造一種“人人重視素質(zhì)提升、人人積極參與培訓(xùn)”的良好氛圍。整合資源，形成工作合力。一是資金上要加大投入力度?？h里要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，逐年適度增加農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)專項資金；規(guī)范專項資金的管理和使用，特別是各相關(guān)部門的專項資金要加強整合，確保發(fā)揮最大的效益；加大對培訓(xùn)基地、培訓(xùn)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善培訓(xùn)硬件建設(shè)，提高培訓(xùn)效果。二是政策上要出臺優(yōu)惠措施。在稅收上給予政策傾斜，積極鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)培訓(xùn)辦學(xué)主體和投資的多元化；積極扶持一批農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)中心、基地的發(fā)展和壯大，為實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)提供條件；建立獎懲機制，對完成培訓(xùn)任務(wù)的部門和培訓(xùn)機構(gòu)給予獎勵，對沒有完成工作目標(biāo)任務(wù)的給予懲處。三是組織上要密切協(xié)調(diào)配合?？h農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)辦公室作為專職機構(gòu)，對培訓(xùn)工作要起主導(dǎo)作用，縣農(nóng)業(yè)局、人勞社保局、經(jīng)貿(mào)局、教育局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上下聯(lián)動、分工協(xié)作、密切配合，努力形成各司其職、齊抓共管的工作格局。積極探索，完善培訓(xùn)體系。一是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強縣黨校、縣就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)村黨員科技致富帶頭人基地等陣地建設(shè)，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，層層落實責(zé)任，加強督促檢查。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。大力推行“訂單”、“定向”等模式，按就業(yè)要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間；著眼“面向農(nóng)民、面向產(chǎn)業(yè)、面向市場”，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)課題，提高培訓(xùn)質(zhì)量；加強與大專院校聯(lián)系，開展聯(lián)合辦學(xué)，增強培訓(xùn)效果。三是明確培訓(xùn)重點。結(jié)合我縣農(nóng)村勞動力的實際需要，有針對性地開展培訓(xùn)。對在家務(wù)農(nóng)的勞動力側(cè)重農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，對外出打工的勞動力側(cè)重轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能等培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實效性。多措并舉，搞好農(nóng)村教育。一是抓基礎(chǔ)教育。繼續(xù)抓好小學(xué)、初中、高中教育，提高入學(xué)率，減少輟學(xué)率，防止新文盲的產(chǎn)生；改革教學(xué)模式，把教育的著眼點放在學(xué)生的全面發(fā)展上，注意培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，逐步從當(dāng)前的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。二是抓職業(yè)教育。把教學(xué)與農(nóng)村生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)等結(jié)合起來，實行靈活、多樣、開放的辦學(xué)模式，加強實踐教學(xué)和素質(zhì)能力的培養(yǎng)；大力開展多形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，