【正文】 三是為富民開路，激活與釋放社會的創(chuàng)業(yè)潛力。可以說迄今為止，我國經(jīng)濟(jì)體制改革只改了一半或者說還不到一半，即只改了經(jīng)濟(jì)體制中“賺錢的體制”（如產(chǎn)權(quán)體制、流通體制、用工體制等），卻沒有改經(jīng)濟(jì)體制中“花錢的體制”，即財政開支的體制。從社會方面講，“保障和改善民生”則能直接提高普通百姓的收入，增加普通百姓的福利和社會保障，縮小貧富差距，減少社會矛盾，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定。（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）第五篇：保障和改善民生保障和改善民生：實現(xiàn)擴內(nèi)需戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移作者： 時間：20111220 瀏覽次數(shù)：25 次中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生”上來。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問題。如果制度設(shè)計科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問題，也能得到人們的支持和理解。解決好民生問題，人民群眾熱切期盼，各級黨委和政府責(zé)無旁貸。這樣，才能最大限度激發(fā)社會活力，增加和諧因素，促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。保障和改善民生是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。加強和完善公共安全體系。基本藥物保障供應(yīng)體系，公立醫(yī)院改革試點。堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。加強公共就業(yè)服務(wù)，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會危機管理和抗風(fēng)險能力。全面做好人口和計劃生育工作。今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。一是在基層全面實施國家基本藥物制度。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，滿足居民合理住房需求。完善城鄉(xiāng)低保制度。堅決取締非法收入。這既是一項長期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。從這個角度看，需要重點關(guān)注幾個重要人群的民生問題?，F(xiàn)在中國的復(fù)雜情形是，改善民生的迫切要求同潛在的某些平均主義因素有時是交織在一起的。社會公正有兩個相輔相成、缺一不可的基本價值取向：第一個基本價值取向是，要讓全體社會成員能夠共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果：第二個基本價值取向是，要為每一個社會成員的自由發(fā)展提供充分的空間。羅斯福采取的主要辦法是，底線保障，大規(guī)模救濟(jì)，大規(guī)模公共工程建設(shè)，以工代賑；制定勞動保障法；激活中小企業(yè)；激活銀行。臺灣與大陸同文同種，臺灣發(fā)展的不少經(jīng)驗，值得大陸借鑒。就改善民生成功與否而言，分為成功者，不成功者，一般成功者這樣三種情況。19792013年，中國公共財政收入年均增長19%；%%。公益慈善組織同現(xiàn)實社會及民眾的聯(lián)系更加密切，專業(yè)性更強一些，公益慈善組織對改善民生的針對性及反應(yīng)力相對要更強、更貼切。這是一個規(guī)律。在中國現(xiàn)階段，有四個問題直接妨礙著民生的改善。第三，基礎(chǔ)保障性?！绷?xí)近平：“全面深化改革，必須……以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。我國現(xiàn)在主要面臨的民生問題已不僅僅是溫飽問題,更是關(guān)系國家能否持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的民生問題,如上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難等問題,這些問題關(guān)系到改革的成敗與和諧社會的構(gòu)建。沒有秩序的無政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈。社會管理問題。加強網(wǎng)絡(luò)文化管理。此外，社會救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進(jìn)社會和諧的特殊功能，應(yīng)當(dāng)支持加快發(fā)展。在就業(yè)方面，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題?？傮w而言，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)，政治，文化等多方面著手，在經(jīng)濟(jì)上，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)力，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕。以胡錦濤為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體將解決民生問題列為首要的目標(biāo)，并且開始采取多方面的措施來推進(jìn)這一目標(biāo)的實現(xiàn)。這樣的社會結(jié)構(gòu)不是健康的結(jié)構(gòu)，不可能形成一種和諧安全的社會局面。只有堅持不斷地改善民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會公平正義，才能促進(jìn)社會和諧。社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。胡錦濤同志在十七大報告中提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會，并且提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)。在唐代，湯太重對君民關(guān)系有很深刻的認(rèn)識，認(rèn)為“水能載舟，亦能覆舟”。一、民生的起源在中國，自古以來變有眾多的思想家關(guān)注民生，提出了許多關(guān)注民生的主張。二、何為民生問題什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。國以民為本，黨以民為基。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內(nèi)心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學(xué)發(fā)展。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新 的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題 日益凸顯。通過基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障，為低收入者和中低收入者步人中產(chǎn)階層提供充分的機會。改善民生的最主要目的就是完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。在教育方面，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。全面加強教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。社會保障，從我們的國情出發(fā)，可以是低水平的社會保障體系，但要實現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務(wù)體系。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。第四，社會焦慮正是出于以上幾個方面的原因，我們黨現(xiàn)在把改善民生問題放到了一個前所未有的高度。民生需求特別是基礎(chǔ)民生需求的滿足，是人們其他所有需求得以產(chǎn)生、存在的必要條件。國際上通行的可比的民生基本框架一般來說是“3+2”，也就是社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生，另外還可以加上就業(yè)保障和住房保障。既然定位是“經(jīng)濟(jì)型政府”，就必然會過度看重GDP目標(biāo)，就不可能重視社會公正和民生問題，就不可能將政策和行為的重心放在基本的民生方面，也很難重視自身公共服務(wù)專業(yè)能力的提高。公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，在基本民生方面公共投入的比例較小，處在后列的國家行列。從民眾負(fù)擔(dān)看，是與民爭利現(xiàn)象較為明顯，特別是稅收偏重。但是，實際情況經(jīng)常相反。臺灣在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，創(chuàng)了世界各個國家和地區(qū)現(xiàn)代化歷史的紀(jì)錄；社會相對比較穩(wěn)定，很少出現(xiàn)激烈的社會抗?fàn)帯０⒏?0世紀(jì)之初至30年代的經(jīng)歷提醒人們：民生如若長期得不到應(yīng)有的改善，則會使國家長期陷入起伏度較大，前景不確定的狀態(tài)。五、應(yīng)對思路在中國現(xiàn)階段，改善民生對于中國民眾的極端重要性，類似于當(dāng)年土地改革對于民眾的極端重要性。比如，南鑼鼓巷拆遷補償款項問題。對于民眾來說，如果普遍地增加了一些利益，自然是皆大歡喜。所以，要特別解決好這幾個人群的民生保障及公平對待問題。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全國互聯(lián)互通。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用。二是進(jìn)一步落實和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評、約談和問責(zé)制度，對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，