【正文】 為確保糧食直補(bǔ)資金按時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中，財(cái)政所人員統(tǒng)一思想、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)，按照操作程序，積極和農(nóng)村合作銀行協(xié)作配合把直補(bǔ)資金一分不少地兌付到農(nóng)民的糧補(bǔ)存折中。為把這項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的政策落實(shí)好，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。五是部門(mén)協(xié)調(diào)配合到位。補(bǔ)貼工作實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分工協(xié)作，責(zé)任到人。春節(jié)前，在收到省廳2013年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作的通知后，市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開(kāi)會(huì)議研究部署2013年糧食直補(bǔ)工作并迅速下?lián)芰巳?013年對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金25613萬(wàn)元，其中：糧食直補(bǔ)資金4593萬(wàn)元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金21020萬(wàn)元。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家一方面在生產(chǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高；另一方面，在流通環(huán)節(jié)方面給予政策支持，促進(jìn)糧食有序流通，保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補(bǔ)貼耕地被征占或被毀(即實(shí)際種糧補(bǔ)貼耕地已不存在)或退耕還林（還草）等問(wèn)題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)在每年發(fā)放直補(bǔ)前，將此問(wèn)題形成文字報(bào)告，由本制度規(guī)定相關(guān)責(zé)任人簽字加蓋公章后上報(bào)縣財(cái)政局，財(cái)政局將在發(fā)放直補(bǔ)資金時(shí)，將不應(yīng)再享受補(bǔ)貼耕地面積和補(bǔ)貼資金從補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)中剔除，對(duì)該直補(bǔ)資金請(qǐng)示省財(cái)政廳后再做處理。（三）自查的責(zé)任。（一）自查內(nèi)容及要求。兌付銀行對(duì)EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審核較對(duì)無(wú)誤后，將全縣每個(gè)種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補(bǔ)資金劃入其個(gè)人賬戶（直補(bǔ)存折）。（一）財(cái)政局下達(dá)數(shù)據(jù)指標(biāo)。各農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)實(shí)施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（一）縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局的職責(zé)。第七條 縣財(cái)政局及其下屬財(cái)政所的職責(zé)。（三）補(bǔ)貼兌現(xiàn)及時(shí)，嚴(yán)禁截留、挪用、集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁抵扣任何款項(xiàng)。良種補(bǔ)貼今年統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為：早稻每畝10元，中稻和晚稻每畝15元，小麥每畝10元，玉米每畝10元。但是，由于收購(gòu)和銷(xiāo)售的價(jià)格形成機(jī)制不同，以及長(zhǎng)期以來(lái)存在一些體制性原因，國(guó)有收購(gòu)企業(yè)連年虧損，庫(kù)存增加，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的投入增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。改革后，把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這是一種假象，目的是把農(nóng)民束縛在農(nóng)村；也有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這是能夠幫助農(nóng)民增收、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)措施。、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅僅是以提高產(chǎn)量為目的了，還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 存在虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象有的地方政府，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)占用了很多耕地，但假報(bào)耕地面積，以套取糧食直補(bǔ)金。 補(bǔ)貼范圍難以確定由于農(nóng)民都有自己承包的土地，很多地方，不管農(nóng)民是否種植糧食，只要有耕地就進(jìn)行補(bǔ)貼。(2)糧食直補(bǔ)，與沒(méi)有直補(bǔ)前相比，一定程度上增加了農(nóng)民的收入。其中糧食直補(bǔ)是一個(gè)非常重要的改革措施。就目前的中國(guó)國(guó)情而言，農(nóng)民仍然是糧食生產(chǎn)的主力軍。本文就我國(guó)糧食直補(bǔ)存在的一些問(wèn)題及相應(yīng)的解決措施作了簡(jiǎn)單的討論。比如取消農(nóng)業(yè)四稅（農(nóng)業(yè)稅、除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和屠宰稅），實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策。糧食直補(bǔ)的成效和存在的問(wèn)題 糧食直補(bǔ)的實(shí)施及成效我國(guó)從2004年開(kāi)始對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施了糧食直補(bǔ)，旨在提高農(nóng)民的積極性，保證糧食生產(chǎn)。 糧食直補(bǔ)存在的問(wèn)題糧食直補(bǔ)自實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成效，但也存在許多的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。 補(bǔ)貼金額普遍偏低由于國(guó)家財(cái)政的投入非常有限，糧食直補(bǔ)的補(bǔ)貼金額是很低的，再加上糧價(jià)漲幅很慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等的漲幅，農(nóng)民種糧很有可能出現(xiàn)虧損。 提高糧食價(jià)格光靠糧食直補(bǔ)是很難保障農(nóng)民的利益的，最根本的措施還是應(yīng)該提高糧食的價(jià)格，讓農(nóng)民在糧價(jià)中獲利，利用市場(chǎng)來(lái)提高糧農(nóng)的積極性。國(guó)家實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，這是我國(guó)高度重視糧食生產(chǎn)和提高糧食綜合生產(chǎn)力推行的一項(xiàng)重大舉措。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高直接補(bǔ)貼改變了以前通過(guò)補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。糧食直接補(bǔ)貼改變了長(zhǎng)期以來(lái)沿用的間接補(bǔ)貼方式，取消了保護(hù)價(jià)政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行超儲(chǔ)補(bǔ)貼，國(guó)有企業(yè)與其他糧食購(gòu)銷(xiāo)主體以平等的地位進(jìn)入糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)則自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行的直接補(bǔ)貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價(jià)格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國(guó)家所采用，更有利于我國(guó)糧食產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第二章 基本政策第四條 糧食直補(bǔ)原則。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。審核無(wú)誤后，將從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項(xiàng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)至縣財(cái)政局。農(nóng)經(jīng)站要對(duì)提交給財(cái)政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?？h財(cái)政局在同級(jí)農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶，下設(shè)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼專(zhuān)賬，對(duì)直補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)核算。（三）直補(bǔ)資金的撥付。農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細(xì)數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實(shí)際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)各單位的自查情況形成詳細(xì)的自查報(bào)告。第七章 責(zé)任追究第十七條 對(duì)造成種糧農(nóng)民的上訪責(zé)任的追究?？h人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。為此2003年10月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，決定從2004年起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行糧食直補(bǔ)，主要用于對(duì)主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，糧