【正文】 （五）糧食直補政策實行問責(zé)制。六、保障措施（一）糧食直補工作實行屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人?！侗本┦屑Z食直補資金領(lǐng)取通知書》中要分別注明糧食面積補貼資金和綜合補貼資金。公示期為7天，接受群眾監(jiān)督?？h人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。第七章 責(zé)任追究第十七條 對造成種糧農(nóng)民的上訪責(zé)任的追究。自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位要對各單位的自查情況形成詳細(xì)的自查報告。農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息要真實、準(zhǔn)確、全面，必須與提供給指定銀行的EXCEL電子表格的明細(xì)數(shù)據(jù)信息完全一致，必須與實際存在的數(shù)據(jù)信息完全一致。（三）直補資金的撥付?？h財政局在同級農(nóng)發(fā)行開設(shè)糧食風(fēng)險基金專戶，下設(shè)對種糧農(nóng)民直接補貼專賬，對直補資金實行單獨核算。農(nóng)經(jīng)站要對提交給財政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。審核無誤后，將從農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)卸出的各項直補數(shù)據(jù)上報至縣財政局。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補貼。第二章 基本政策第四條 糧食直補原則。而對種糧農(nóng)民實行的直接補貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補貼，不會直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價格，被稱為“綠箱政策”，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。糧食直接補貼改變了長期以來沿用的間接補貼方式，取消了保護價政策，企業(yè)不再承擔(dān)按照政府制定的保護價敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對國有企業(yè)進行超儲補貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼1．農(nóng)民種糧的積極性得到了提高直接補貼改變了以前通過補貼流通環(huán)節(jié)的間接補貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。為了保證糧食直補資金真正落實到農(nóng)戶，防止截留、挪用補貼資金現(xiàn)象的發(fā)生，全市嚴(yán)格建立了糧補資金專戶管理制度、補貼財務(wù)公開制度、基礎(chǔ)檔案管理制度。二是政策宣傳到位。4．國有糧食企業(yè)缺乏改革壓力和動力。各縣糧食直補資金必須在夏糧收購前兌付完畢。5月底以前完成省對市，市對縣具體實施方案的批復(fù)工作。確有困難的，經(jīng)省財政核定同意后，可以從糧食風(fēng)險基金中列支 一部分。對農(nóng)民補貼的兌付和農(nóng)業(yè)稅的征收原則 上實行“征補兩條線”的辦法，即農(nóng)戶憑本人身份證和糧食補貼通知書到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng) 取糧食補貼。確定直補縣每戶農(nóng)民補貼數(shù)額。確定直補縣享受補貼的商品糧常量。二、糧食直補的內(nèi)容（一）糧食直補的范圍。28個糧食主產(chǎn)縣為糧食直補縣（具體名單見附表），補貼品種為原 按保護價收購的小麥、玉米、稻谷三大品種。以1998年至2002年各縣5年間國有糧食購銷企業(yè)收購 農(nóng)民余糧的平均數(shù)為基數(shù)，確定直補縣享受補貼的商品糧常量。按確定的直補縣每畝平均補貼標(biāo)準(zhǔn)乘以農(nóng)村稅費改革核 定農(nóng)戶的計稅面積（剔除半年內(nèi)不能恢復(fù)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖面積），確定直補縣每 戶農(nóng)民補貼數(shù)額。（七）糧食直補資金來源。三、糧食直補的實施步驟 我省糧食直補工作在省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室具體組織實施。第三階段：組織實施。 糧食直補工作關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系黨的農(nóng)村政策的貫徹落實，各直補縣要切實加 強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。為此2003年10月28日，國務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，決定從2004年起，在全國范圍內(nèi)實行糧食直補，主要用于對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補貼，糧食直補工作全面推廣開來。為了讓廣大農(nóng)民和社會各界了解直補政策，支持直補工作，通過發(fā)放宣傳單、喇叭、橫幅、公開欄、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式，大力宣傳糧食補貼惠農(nóng)政策的補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)以及補貼程序等，確保將2013糧食直補政策宣傳到家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍，接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。市、縣兩級財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)了直補資金專戶，鄉(xiāng)級有關(guān)部門在信用社開設(shè)直補資金專戶，補貼資金通過專戶逐級下?lián)?，封閉運行。這種看得見的實惠，對農(nóng)民的激勵作用是巨大的，尤其是在政策實施的初期，這種激勵作用體現(xiàn)得更為明顯。因此，直接補貼的實施，促進了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進，有助于培育和完善糧食購銷市場?！皣壹Z食補貼”有幾種情況：一是糧食直補；二是種糧柴油化肥綜合直補；三是良種補貼。（一）補貼向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，補給種糧農(nóng)民。第三章 工作部門及其職責(zé)第六條 我縣糧食直補工作2004年至2005年由縣稅改辦負(fù)責(zé)實施，從2006年開始由縣財政局和縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局共同組織實施。財政所要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和糧食直補政策的落實情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第九條 各農(nóng)、林、牧、漁場及直補發(fā)放相關(guān)單位的工作職責(zé)?？h財政局向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場及直補發(fā)放相關(guān)單位下?lián)芗Z食直補資金時，應(yīng)向同級農(nóng)發(fā)行出具撥款文件或劃撥方案。財政局對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位上報的直補資金總額進行審核，經(jīng)確認(rèn)與下達(dá)的直補資金指標(biāo)資金額無誤后，按國家和省財政廳文件規(guī)定時間，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位導(dǎo)出上報的EXCEL電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)以電子文檔形式提供給兌付銀行，并從糧食風(fēng)險金專戶將全縣直補資金統(tǒng)一撥入兌付銀行賬戶。否則將嚴(yán)肅追究農(nóng)民補貼網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報及操作等相關(guān)人員責(zé)任。報告要說明各單位的補貼耕地面積畝數(shù)、全年補貼金額、實際補貼戶數(shù)、自查發(fā)現(xiàn)問題、原因以及整改處理建議等，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、直補發(fā)放相關(guān)單位一把手、財政所長、財務(wù)科長要在自查報告上簽字并加蓋單位公章。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補發(fā)放相關(guān)單位應(yīng)及時解決平息因自身過錯而導(dǎo)致種糧農(nóng)戶糾紛及上訪問題，由于工作不利而造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)追究主要責(zé)任人員的責(zé)任?？h法院，縣檢察院。種植面積補貼標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝，農(nóng)資綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)為60元/畝，優(yōu)良品種補貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝。越富、京稻2中作93。出現(xiàn)爭議的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決?！侗本┦屑Z食直補資金領(lǐng)取通知書》的存根交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科，作為發(fā)放農(nóng)民糧食直補資金的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的糧食綜合直補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對糧食直補工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行糧食直補政策，嚴(yán)格糧食直補工作程序，認(rèn)真核實種植面積和補貼資金，對于存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象，一經(jīng)核實，對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。（四）縣政府成立由財政局、農(nóng)業(yè)局、種植中心等有關(guān)部門組成的糧食直補工作督查小組，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的糧食直補面積進行抽查與核實工作，監(jiān)督、協(xié)調(diào)、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補工作中出現(xiàn)的問題，并設(shè)立糧食直補工作舉報