【正文】 剛與柔適度原則。作為上級，要適度放權(quán)，給下級創(chuàng)造良好的工作條件，做到疑人不用、用人不疑，真正調(diào)動下屬的主觀性、積極性和創(chuàng)造性。同時，結(jié)合實際情況對問題作定性分析，確定處理問題的辦法和具體方案。（四）著力樹立正確的政績觀，堅定不移地按照科學(xué)規(guī)律和客觀需要來謀劃發(fā)展。深入推進基層事務(wù)公開和透明，認真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。第三，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。對外開放邁上新臺階，進出口總額位居世界第二位，利用外資水平提升，境外投資明顯加快，我國國際地位和影響力顯著提高。2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 我國科教文衛(wèi)等社會事業(yè)在過去５年加快發(fā)展?！笆晃濉睍r期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。——我們要全面改善人民生活。二是必須堅持政府調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一。進一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),完善消費持續(xù)增長機制,保持投資合理適度增長,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。推動計生、治安、司法行政等領(lǐng)域的管理向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，夯實基層網(wǎng)底。創(chuàng)新財政資金管理辦法。財稅領(lǐng)域。園區(qū)在提高承載能力、內(nèi)涵發(fā)展上實現(xiàn)突破。繼續(xù)深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，加快實施區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 和銀行貸款優(yōu)先安排等政策，全力引進一批國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)、高成長性的項目。強化部門聯(lián)合執(zhí)法，加強旅游秩序整頓。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療付費制度改革，提高參合群眾受益水平。促進創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)。構(gòu)建大城管格局，理順城市綜合執(zhí)法管理體制，明確各層級管理責(zé)任，加快建立網(wǎng)格化、精細化監(jiān)督體系?！靶∠锵得裥摹保慈嬲伪辰中∠?，安裝街巷路燈，改善市民出行條件。健全體制。理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測入市場、進基地，推進“三品認證”和商標注冊。推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉2000套。招商引進一批。大力支持石門山觀光農(nóng)牧業(yè)項目建設(shè)，全面運營已建成設(shè)施。做大文化和旅游產(chǎn)業(yè)。做強工業(yè)經(jīng)濟。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為6：44：50。抓住這個難得契機，就能吸引更多的項目加快落地，從而成為集聚各種發(fā)展要素的洼地。聚全市之力苦干實干，以超常規(guī)舉措會戰(zhàn)攻堅，全力以赴推進“三重”工作，是我們突破重點、培植亮點的重要法寶和可靠保障。一村一警、區(qū)域大聯(lián)防和市鄉(xiāng)村三級視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程作用顯現(xiàn)，經(jīng)驗做法在全省推廣，榮獲平安山東建設(shè)模范市稱號。高標準改造了體育公園。、自來水管道3萬米、供氣管網(wǎng)6萬米、集中供熱面積達到190萬平方米。按照“保護復(fù)興古城，優(yōu)化提升老城，加快崛起新城”的要求，編制完成城市概念性總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、南新區(qū)控制性規(guī)劃、城市中軸線發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等，實施了“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制，順利調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。祭孔大典入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，春季尼山祭孔成功推出。六藝城創(chuàng)建為4A級景區(qū)，顏廟和尼山孔廟創(chuàng)建為3A級景區(qū)，日東高速尼山連接線貫通，尼山省級文化旅游度假區(qū)獲得批準，與無錫靈山集團達成合作開發(fā)意向。強化措施調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)膨脹。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難抓機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、事業(yè)不斷進步、社會和諧安定的良好局面，各行各業(yè)的面貌發(fā)生新的巨大變化?；疽笫牵骸獔猿职呀?jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。發(fā)電計劃放開之后，競爭將造成市場分化。 社會資本投資組建售電主體 分布式能源：方案單列促進分布式能源發(fā)展內(nèi)容，呼應(yīng)新電改最重要目的——促進新興生產(chǎn)力發(fā)展。 搭建電力市場，放開競爭環(huán)節(jié)價格 新電改實施步驟：從單兵突進到全面推進三放開、一加強、三獨立：對售電側(cè)改革、組建相對獨立運行的電力交易機構(gòu)等重大改革事項，可以先進行試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上再全面推開。電力體制改革工作關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活和社會穩(wěn)定，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整體設(shè)計、重點突破、分步實施、有序推進、試點先行的要求，調(diào)動各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負責(zé)人、從業(yè)人員信用紀錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。建立規(guī)劃實施檢查、監(jiān)督、評估、考核工作機制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術(shù)標準、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機組上網(wǎng)，積極推進新能源和可再生能源發(fā)電與其他電影、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。1賦予市場主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。按照有利于促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實施需求響應(yīng)等，促進供需平衡和節(jié)能減排。相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對電力交易機構(gòu)實施有效監(jiān)管。繼續(xù)完善主輔分離。用戶可以結(jié)合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同，約定各自的服務(wù)服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費用，或按照貢獻獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償。有序探索對符合標準的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對象、電量和價格，按照國家規(guī)定的輸配電價向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過網(wǎng)費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方直接交易，短期和即時交易通過調(diào)度和交易機構(gòu)實現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障。結(jié)合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價支付費用。強化能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例。體制機制設(shè)計要遵循電力商品的實時性、無形性、供求波動性和同質(zhì)化等技術(shù)經(jīng)濟規(guī)律，保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，提高電力安全可靠水平。深化電力體制改革是一項緊迫的任務(wù)，事關(guān)我國能源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。二是價格關(guān)系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成。在發(fā)電方面，組建了多層面、多種所有制、多區(qū)域的發(fā)電企業(yè)；在電網(wǎng)方面，除國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，組建了內(nèi)蒙古電網(wǎng)等地方電網(wǎng)企業(yè)；在輔業(yè)方面，組建了中國電建、中國能建兩家設(shè)計施工一體化的企業(yè)。四是加強供電監(jiān)管，促進供電企業(yè)提高供電服務(wù)質(zhì)量和水平，保障電力用戶權(quán)益和普遍服務(wù)義務(wù)落實。結(jié)合我國國情和電力工業(yè)實際，電力市場建設(shè)要按照整體設(shè)計、分步實施、試點先行、穩(wěn)妥推進原則推進。三是相關(guān)市場主體要積極參與，配合政府相關(guān)部門做好落實，同時履行好社會責(zé)任，保障電力安全和可靠供應(yīng)。具體的改革措施：一是建立市場化交易體系，區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競爭，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。（摘自：北極星電力網(wǎng)）國家能源局副局長：新電改方案即將出臺編者按：2015年是全面深化改革之年，電力體制改革進程加快，路徑日漸清晰，兩會期間就電力體制改革要重點解決哪些問題?對確保改革成效有何建議?等問題國家能源局副局長王禹民答記者問。不過，新能源汽車到底是未來的汽車產(chǎn)業(yè)的方向，還是只是時下車企為應(yīng)付公眾的一碗心靈雞湯?有著政府扶持，2015年新能源汽車能否引爆汽車市場? 熱點8：放開電池技術(shù)路線 全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)將微型電動車納入其中。不過，有業(yè)界分析稱，在節(jié)能環(huán)保重任下，光伏建筑一體化存在較大市場空間，但成本高、無標準等因素還是令這一出路充滿挑戰(zhàn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有望迎來更大發(fā)展。國家發(fā)展改革委部署建立居民生活用氣階梯價格制度。要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。2014年成果免征新能源汽車車輛購置稅。拓展區(qū)域發(fā)展新空間。加快電力、油氣等體制改革。對能源革命、國際合作、節(jié)能減排等作了具體部署。健全節(jié)能環(huán)保價格政策。在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元?；膺^剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期完成。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。啟動煤炭資源稅改革，煤炭資源稅從價計征。中美簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。由此可見，兩會期間，電力體制改革是規(guī)避不去的熱點。劉漢元稱，多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國家補貼，且備案并網(wǎng)驗收程序亦過于繁瑣，相當(dāng)程度上制約了針對廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設(shè)和發(fā)展。熱點10：中、西部成為清潔能源基地 全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元表示，可充分利用我國中西部地區(qū)大量沙漠、荒山豐富的太陽能資源，將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國未來的清潔能源基地。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。電力體制改革關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活和社會穩(wěn)定，社會影響大，必須有序穩(wěn)妥推進，確保改革成效。推動電力市場建設(shè)應(yīng)做好三方面工作：一是積極培育多元市場主體，鼓勵社會資本參與投資發(fā)電、配售電等電力業(yè)務(wù)，為電力市場化交易創(chuàng)造條件。按照電力市場化交易的實際需要，我們要做好以下監(jiān)管工作：一是加強市場監(jiān)管，維護公平公正的市場秩序。電網(wǎng)規(guī)模和發(fā)電能力位列世界第一。同時，電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需通過改革解決的問題，主要有：一是交易機制缺失，資源利用效率不高。光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)能和建設(shè)、運營、消費需求不匹配，沒有形成研發(fā)、生產(chǎn)、利用相互促進的良性循環(huán)，可再生能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題未得到有效解決。通過改革，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務(wù)，實現(xiàn)供應(yīng)多元化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平、控制能源消費總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進公平競爭、促進節(jié)能環(huán)保。妥善處理交叉補貼問題，完善階梯價格機制，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價格相對平穩(wěn)，切實保障民生。政府定價的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)自然壟斷環(huán)節(jié)。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金三部分組成。進一步完善和創(chuàng)新制度，支持環(huán)保高效特別是超低排放機組通過直接交易和科學(xué)調(diào)度多發(fā)電。建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制。待時機成熟時，探索開展電力期貨和電力場外衍生品交易，為發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶提供遠期價格基準和風(fēng)險管理手段。1組建和規(guī)范運行電力交易機構(gòu)。鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準的發(fā)電機組積極參與電力市場交易，其電量盡快實現(xiàn)以市場交易為主。常態(tài)化、精細化開展有序用電工作，有效保障供需緊張下居民等重點用電需求不受影響。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價能力用戶也有電可用。（六）開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制積極發(fā)展分布式電源。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠支持政策。提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)和電網(wǎng)布局要嚴格規(guī)劃有序組織實施。進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，取消、下放電力項目審批權(quán)限，有效落實規(guī)劃，明確審核條件和標準，規(guī)范簡化審批程序，完善市場規(guī)劃，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標準有效落實。加大可再生能源法的實施力度。（三）穩(wěn)妥有序推進。就其內(nèi)容實質(zhì)而言，并未超出“5號文”的范圍，部分內(nèi)容也未能讓改革派完全滿意，但是從實際效果而言，新電改催生新增市場，釋放改革紅利已不存在疑問。 準確界定電力行業(yè)各環(huán)節(jié)性質(zhì) 改革全面推廣：樂觀估計2018年之后，建立以區(qū)域為中心的電力交易市場，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)電力市場建設(shè)。 高規(guī)格前所未有：定稿上政治局常委會討論，以中共中央+國務(wù)院名義發(fā)出，彰顯改革決心。售電市場放開是新電改最值得期待的部分，預(yù)計第一批牌照將發(fā)放給試點區(qū)域內(nèi)擁有國資背景的發(fā)電公司。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。“十二五”規(guī)劃的重要性科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。五年累計完成固定資產(chǎn)投資383億元，%。2010年三孔接待中外游客380萬人次，%和17%，被評為世界著名文化旅游城市、全省重點服務(wù)業(yè)城區(qū)先進單位。原創(chuàng)舞劇《孔子》成為古城新的文化名片，入選首批國家文化旅游重點項目名錄。三孔旅游服務(wù)公司、御書房等企業(yè)旅游商品創(chuàng)意開發(fā)水平持續(xù)提高。建設(shè)的如意小區(qū)、北興小區(qū)等安臵房工程，推進的圣水苑小區(qū)、匯鑫大廈等項目，不僅帶動了舊城區(qū)改造，更促進了南部新城開發(fā)建設(shè)。成功創(chuàng)建中國書法之鄉(xiāng)。污染減排指標全部完成，淮河流域水污染防治成效顯著。扎實開展深入學(xué)2011經(jīng)信局黨委中心組學(xué)習(xí)資料 內(nèi)在動力，也是在新的起點上實現(xiàn)新跨越必須遵循的基本思路。我們一定高度重視這些問題，采取切實措施加以解決。地方財政收入年均增長15%。做好今年工作具有承前啟后的重要意義。引導(dǎo)股份合作制企業(yè)通過股權(quán)回購、增資擴股