【正文】 相關(guān)材料數(shù)據(jù)及時備案，加強檔案管理， 確保 項目管理有序進行。 （ 3） 技術(shù)上可行。 縣經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟實力強，不存在擠占、挪用資金情況。本項目基本無此種風(fēng)險。 年運營成本按總投資的 %計算， ＝ 萬元； 年維護管理成本按總投資的 %計算， ＝ 萬元。＝ （萬元／公頃） ② 新增耕地單位面積投資。 XX 縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項目可行性研究報告 ４３ 經(jīng)濟效益評價 經(jīng)濟效益計算 項目經(jīng)過綜合治理，耕地面積增加， 耕地質(zhì)量大大提高 ，采用提高品質(zhì)、穩(wěn)定產(chǎn)量的先進技術(shù)，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量將大幅度提高，具有可觀的經(jīng)濟效益。 （ 2） 通過項目區(qū) 土地 整理，增加 了項目區(qū)內(nèi) 耕地數(shù)量， 提高耕地質(zhì)量和土地利用率， 充分 緩解人地矛盾，對于實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡具有 積極 意義。 ④ 業(yè)主管理費 業(yè)主管理費指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。 （ 2）設(shè)備費 設(shè)備購置費指購置土地開發(fā)整理項目設(shè)計中設(shè)計的設(shè)備發(fā)生的各項支出，包括設(shè)備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費。 在施工機械使用費定額的計算中，臺班和臺班費分別依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》編制。 （ 1） 《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》 ； （ 2） 《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》 ； （ 3） 《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法》 ； （ 4） 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （ TD/T101220xx） ； （ 5） 《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行辦法》 ； （ 6） 《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》； （ 7） 當?shù)夭牧蟽r格信息。所以，加強土開發(fā)整理項目工程后期管護是防止資產(chǎn)流失、保證投資效果、發(fā)揮項目效益的重要措施。 （ 5） 對環(huán)境的控制：工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、氣象、水文等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動條件、勞動工具、勞動組合等。每周所完成的工作量及資源配備情況，以供項目進度控制人員用來與計劃進度進行比較即使對偏差進行分析、調(diào)整。為保證 土地 整理項目能切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，長期發(fā)揮效益，認真落實工程管護制。 ④ 項目 合同制 。 20xx 年 8 月 31 日前完成機井工程。 縣 國土資源局土地整理中心擔(dān)當項目承擔(dān)單位，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，履行項目法人職責(zé)，負責(zé)項目的建設(shè)管理任務(wù)，并落實土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組、項目管理辦公室的決策。 （ 4）實施。 權(quán)屬調(diào)整程序 （ 1）成立權(quán)屬管理協(xié)調(diào)工作小組，工作小組由 縣 國土資源管理局土地整理中心、鎮(zhèn)代表和村民代表組成，工作小組辦公室設(shè)在整理中心。XX 縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項目可行性研究報告 ３１ 5 土地權(quán)屬調(diào)整方案 土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報告 土地整理項目范圍內(nèi)主要權(quán)屬類型 項目區(qū)內(nèi)所有土地屬于 村集體所有， 使用權(quán)屬 農(nóng)戶承包經(jīng)營 。 （ 2）灌溉工程 ① 機井、井房：根據(jù)灌溉定額和單井控制面積，確定 新修 30m深的 機井 251 眼， 新建 機井房 251 座 ，維修現(xiàn)狀機井 99 座。 ① 劃分網(wǎng)格 根據(jù)地形圖劃分方格網(wǎng)，盡量使其與測量或施工坐標網(wǎng)重合，根據(jù)土地開發(fā)整理的特點，方格可采用 100m100m 至 200m200m 或者一 個標準田塊大小。 其他工程 根據(jù)當?shù)赝寥肋m宜性、種植習(xí)慣和農(nóng)田防護要求，選用楊樹做為防護林樹種。 共新修排水溝 總長 。 農(nóng)田水利工程 （ 1） 設(shè)計標準 灌溉保證率：不低于 75%。在各田塊相對較高一側(cè)布置管道，管道上每50m 設(shè)一個出水口。 排水溝建設(shè)方案有土質(zhì)溝和石砌溝兩種方案，前者投資省，但易損毀，需要經(jīng)常維護整修；后者投資大，但可長期使用而不必維修。 其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范 （ 1） 《 1： 5000， 1： 10000 地形圖圖式》（ GB/T5791—1993） ； （ 2） 《水利水電工程制圖標準》（ SL73—1995） 。自驗合格后再報請 市國土資源局 驗收。 （ 2） 項目區(qū)已廣泛使用機械耕作，包括較大型機械（如聯(lián)合收割機等），建議道路、橋涵寬度應(yīng)以不小于 3m，主要田間道路以不小于 4m 為宜，確保機械通行。 （ 5）全面規(guī)劃道路并栽植道路防護林。根據(jù)《 縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃》，據(jù)27 年的氣象資料分析，大澇年為 27 年 一遇，偏澇年為 9年一遇。 開采系數(shù)根據(jù)項目區(qū)單井單位出水量、地下水位年變幅、 開采程度等定為 。根據(jù)項目區(qū)的氣候特征，依據(jù)《土地開發(fā)整理標準》，規(guī)劃采用 低壓管道 灌溉方式，灌溉設(shè)計保證率為 75%。 據(jù)調(diào)查、分析和研究所收集資料得知， 本 項目區(qū)符合其它相關(guān)法律 、 法規(guī)的要求。 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 （ 1） 田間水利工程現(xiàn)狀 項目區(qū)內(nèi)無灌溉水源， 灌溉水源主要為地下水，采用機井取水，機井數(shù)量 較 少 。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 交通基礎(chǔ)條件 項目區(qū)的對外交通基礎(chǔ)條件較好，為本項目的實施提供了便利的交通條件。 20xx年農(nóng)民人均純收入約 4798 元。含水層分布均勻，厚度大，埋藏淺，造水性好，為富水區(qū)，地下水資源豐富，單井涌水量 50~100m3/h， 水質(zhì)符合灌溉水質(zhì)標準， 可滿足灌溉需要。 （ 2）光能 太陽輻射是地 表的主要能量源泉，綠色植物通過光合作用，將太陽能轉(zhuǎn)化為植物體內(nèi)貯藏的生物化學(xué)能。 項目區(qū)屬第四系松散沉積物地層，間有前震旦系 隱伏地層。 有機質(zhì) 平均 含量 為 1%，全氮 %，堿解氮 平均含量為 54ppm，速效磷 和 速效鉀 分別為 5ppm 和 165ppm。 項目預(yù)計新增耕地面積、新增耕地率 預(yù)計新增耕地 公頃，新增耕地率 %。07′17″～ 116176。 （ 7） 當?shù)厝罕姷闹С殖潭?及愿望 ：項目區(qū)群眾對項目實施表現(xiàn)出了空前熱情，一致認為，項目的實施能夠 提高耕地質(zhì)量，增加收入，維護社會穩(wěn)定， 改善項目區(qū)生 態(tài)環(huán)境，是他們夢寐以求的好事情。 XX 縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項目可行性研究報告 ７ （ 2） 自然條件 :項目區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，大部分為平原， 坡度在 5度以下， 但土層瘠薄、厚度不均勻 。 ③ 道路：在充分利用現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，依據(jù)《整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》標準修建田間道、生產(chǎn)路，并與項目區(qū)外相連。 ② 分析論證 ① 項目層次分析 項目實施后，可增加有效耕地面積 ，耕地質(zhì)量得到提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)計可增加 15%以上，并可改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 ② 組建工作小組 編制小組成員 配備了 具有土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等業(yè)務(wù)知識，熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)情況 的技術(shù)人員。39′44″。 （ 2）規(guī) 范 性文件依據(jù) ① 國土資發(fā) [20xx] 316 號《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》； ② 國土資發(fā) [20xx] 282 號《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》； ③ 國土資發(fā) [20xx]255 號 《關(guān)于印發(fā)試行 土地分類 的 通知》； ④ 國土資發(fā) [20xx]29 號 《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》； ⑤ 魯政發(fā) [20xx]81 號《 省人民政府關(guān)于加強全省土地開發(fā)整理工作的意見》。46′19″～36176。按照 縣土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標任務(wù)， 決定對 銀山鎮(zhèn) 公頃土地 進行整理。 ⑥ 項目效益評價 編制組 對推薦建設(shè)方案進行 了 社 會效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益評價及風(fēng)險分析，來判別項目的社會可行性、環(huán)境可行性、經(jīng)濟可行性的抗風(fēng)險能力。規(guī)劃建設(shè)排水系統(tǒng)，解決項目區(qū)排水不暢問題。 ④ 田間道路能夠滿足 中型農(nóng)業(yè)機械通行 。 （ 5） 基礎(chǔ)設(shè)施條件：項目區(qū)對外交通方便，電力能滿足供應(yīng)，有一定骨干水利設(shè)施。 項目區(qū)位置和范圍 項目區(qū)位于 縣 銀山鎮(zhèn) ， 涉及 銀山鎮(zhèn) 的 西茂王 、 東茂王 、銀山村 、 西汪 、 孫阜村 及 賀莊 共六 個行政村 。 項目建設(shè)規(guī)模 項目建設(shè)總規(guī)模為 公頃（不包括林地等不參加整理的地類面積）。 （ 2） 海拔高程 海拔最高處 ，最低處 ，最大相對高差 。 水文地質(zhì)與工程地質(zhì) 項目區(qū)地下水源于第四系松散堆積物孔隙含水巖組。項目區(qū)年平均氣溫 ℃ ，一月份最冷，七月份最熱，二至六月，九至十二月氣溫升降變化顯著，一至二月，六至八月變化比較平緩。 水資源 項目區(qū) 境內(nèi) 無地表水，但項目區(qū)西部 流經(jīng)銀山鎮(zhèn)，XX 縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項目可行性研究報告 １１ 項目區(qū)東部不到 2 公里就到 湖。 農(nóng)村勞動力就業(yè)率 73%，勞動力資源較為豐富。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結(jié)構(gòu) 項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)詳見附表 1——項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表。 道路兩側(cè)有簡易的 排水設(shè)施， 占地面積大， 需重新布設(shè)。 項目符合《 縣 土地整理開發(fā)專項規(guī)劃》與 銀山鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田保護規(guī)劃和村莊整理規(guī)劃等專項規(guī)劃的要求。 耕地質(zhì)量潛力分析 項目區(qū) 屬汶河流域， 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施 及 農(nóng)田灌排設(shè)施不足，區(qū)內(nèi)主要糧食作物單位面積產(chǎn)量與可能達到的水平相比仍然偏低，平均為小麥 350 公斤 /畝和玉米 400 公斤 /畝，且穩(wěn)定性差， 而區(qū)內(nèi)灌排條件完善的地塊產(chǎn)量已達到了小麥 500 公斤 /畝和玉米 600 公斤 /畝的水平，XX 縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項目可行性研究報告 １５ 因此，農(nóng)田整理的潛 力仍較大。 根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門灌溉實驗站成果，在 75%的灌溉保證率下，小麥全生育期灌水三次，玉米兩 次 ，具體見表 31： 表 31 灌溉制度表 作物 灌水歷次 灌水時期 灌水延時 （天） 灌水定額（ m3/畝） 灌溉定額（ m3/畝） 小麥 1 9 月底～ 10 月上旬造墑用水 10 40 125 2 3 月下旬～ 4 月上旬拔節(jié)水 8 45 3 5 月上旬～ 5 月中旬灌漿水 8 40 玉米 1 7 月上旬拔節(jié)水 9 40 80 2 8 月底 9 月初灌漿水 9 40 合 計 205 XX 縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項目可行性研究報告 １６ ② 需水量估算 項目區(qū)需水 只需 考慮農(nóng) 田 灌溉用水 。大旱年和偏旱年占 30%，其中，春旱年占 67%，秋旱年占 41%。 （ 2）增設(shè)機井，全部采用低壓管道節(jié)水灌溉措施， 增加有效灌溉面積。 公眾參與分析 可行性研究階段公眾參與情況 縣國地資源局土地整理中心用 10 多天的 時間進行調(diào)查 ，邀請農(nóng)業(yè)、水利、電力、環(huán)保、交通等有關(guān)部門專家 及 技術(shù)人員與 村民代表座談討論，廣泛聽取意見，進行現(xiàn)場論證。 施工過程中對工程進行全面質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章制度。 （ 3） 《 縣 銀山鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 》 （ 1997—20xx）。經(jīng)征求群眾意見，采用按田塊內(nèi)統(tǒng)一標準機械整平土地。 （ 2） 耕作田塊布局 ① 耕作田塊方向：以南北向為主； ② 耕作田塊長度：平原區(qū) 150～ 350m ， 1/500～ 1/1000 比降； ③ 耕作田塊寬度：平原區(qū) 100～ 300m； XX 縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項目可行性研究報告 ２５ ④ 耕作田塊形狀：以長方形為主，正主形次之，梯形再次，盡量將自然邊界縮短； ⑤ 耕作田塊內(nèi)部規(guī)劃：田塊規(guī)模 100 畝左右； ⑥ 作物種植結(jié)構(gòu)：以小麥、玉米 和花生等農(nóng) 作物為主。 ② 確定田間道兩側(cè) 和生產(chǎn)路一側(cè) 布置 單排 防護林，株距 2m。 （ 3） 灌溉工程 采用 PVC 管道灌溉，管道耐壓 ~。 初擬 采用 20mm 素土路基， 10cm 砂礫石路面 ， 路面寬度為 4m，邊坡 1： 1，路基寬 ，總長 。根據(jù)地形條件選擇土方計算方法。可用下式近似計算： ???????? ??? ??? 44424 中填邊填角填方格填hhhSV ???????? ??? ??? 44424 中挖邊挖角挖方格挖hhhSV ⑤ 匯總 分別將挖方區(qū)和填方區(qū)所有表格計算的土石方量匯總，即得該場地挖方區(qū)和填方區(qū)的總土石方量。 （ 4）防護林工程 根據(jù)布置和結(jié)構(gòu)設(shè)計計算數(shù)量為 90010 株。 （ 2）新增耕地分配：對于新增加的耕地所有權(quán)仍歸村集體，由村集體平均分給 村 民。 （ 3）制定并公布權(quán)屬調(diào)整方案。XX 縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項目可行性研究報告 ３３ 6 項目建設(shè)組織管理 組織機構(gòu)及人力資源配置 項目法人 縣國土資源局 土地管理中心 作為 項目 的法人。 20xx 年 3 月 31 日前完成土地平整工作。 ② 項目 公告制。每個單項工程都經(jīng)監(jiān)理單位簽字認可后才允許施工單位請款。請具有審計資質(zhì)的會計師事務(wù)所對項目資金使用和工程建設(shè)情況，分別進行審計，并出具審計報告。 XX 縣 銀山鎮(zhèn)土地 整理項目可行性研究報告 ３６ （ 2） 對材料的控制：對材料的采購