【正文】 二者必須緊密結(jié)合，相互促進才能使效能監(jiān)察工作不流于形式，不浮于表面，才能真正達到效能監(jiān)察的最終目標和要求。三、效能監(jiān)察過程中應把握好的幾個關(guān)鍵問題1．必須緊密結(jié)合企業(yè)中心工作開展開展效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，突出企業(yè)的工作重點和重心，抓住影響外協(xié)項目的突出問題來開展工作。檢查外協(xié)科研項目的商務談判記錄以及外協(xié)科研項目合同內(nèi)容時，監(jiān)督人員應當認真履行監(jiān)管職能，查閱與項目有關(guān)的招投標文件、資料，檢查外協(xié)科研項目立項前期工作的合規(guī)性，檢查科研項目管理部門和項目負責人員是否依法依規(guī)、高效廉潔地履行職責。比如：科研外協(xié)項目有無必要立項；項目的招標及議標是否符合規(guī)定；費用談判是否符合規(guī)定；項目組成員及外協(xié)單位是否完全遵守廉政責任；科研外協(xié)項目費用的使用是否嚴格按照分公司相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行等一系列問題。對優(yōu)秀的干部建議提拔重用；對不稱職的干部，建議調(diào)整、免職、解聘；對違法亂紀、有重大錯誤的干部，依法予以查辦。它不僅嚴重阻礙經(jīng)濟體制改革，削弱公有制經(jīng)濟在國有經(jīng)濟中的主體地位，而且也是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的源頭之一。它通過對企業(yè)經(jīng)營各項管理活動進行全方位、全過程監(jiān)督檢查的手段，將管事和管人統(tǒng)一起來，通過檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，查清前因后果，追究當事人及相關(guān)人員的責任，從而促使企業(yè)各管理部門和管理人員做到恪盡職守、盡職盡責，達到健全制度、堵塞漏洞、加強管理、改善經(jīng)營的目的。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學、健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場主體。應廣大企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀委監(jiān)察局將在適當時候舉辦以紀檢監(jiān)察業(yè)務為重點的培訓班,今后要把培訓作為一項經(jīng)常性的工作。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個項目、數(shù)據(jù)進行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團三年來對24個優(yōu)秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進行了處罰。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點、難點、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強烈的熱點問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責任事故等等。首鋼總公司黨政領(lǐng)導對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀檢監(jiān)察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進行審查把關(guān)；建材集團公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強而不能削弱。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。我們認為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機關(guān)和公務員而制定的，當然不可能涉及到企業(yè)。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費用、避免和挽回經(jīng)濟損失8億元；。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。每年，認真組織好黨風廉政檢查活動，及時總結(jié)基層好的、有代表性的經(jīng)驗，對各單位自查自糾問題的整改和堵漏建制情況進行檢查，落實整改建制成效。原創(chuàng)文秘材料。為確保國有資產(chǎn)不流失、杜絕違法違紀案件發(fā)生和提高盤活收益，開展效能監(jiān)察要公開化。必須建立強有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導機構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動各相關(guān)職能部門的積極性，建立起一個完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導體系、工作制度和運行機制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對企業(yè)發(fā)展的推動作用。實踐證明，哪個單位的領(lǐng)導高度重視，嚴抓細管，效能監(jiān)察工作就能有所成效，反之，工作就難以深入開展，甚至滯后，最終必然影響生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常開展。萘酚作業(yè)區(qū)也將生產(chǎn)成本指標逐級細化，并要求每班對能源異常消耗的原因進行分析。 把效能監(jiān)察工作與行政管理工作相結(jié)合。指導思想的確立為下一步做好效能監(jiān)察工作指明了方向，使效能監(jiān)察有的放矢。本年度，化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察工作在分公司紀委的正確指導下，按照“監(jiān)督、預防、促管、增效”的工作方針，圍繞分公司“節(jié)能減排”主題工作，著手實施了 “降低萘酚蒸汽單耗”效能監(jiān)察項目。首先，化產(chǎn)分廠黨支部與每個黨員簽訂了一份針對本效能監(jiān)察項目，以節(jié)能降耗為內(nèi)容的“三高一流”登高承諾協(xié)議書，并制定考核獎懲制度，要求每位黨員積極投身于節(jié)能降耗的工作中去，結(jié)合自身崗位，提出以節(jié)能降耗為內(nèi)容的合理化建議。 把效能監(jiān)察工作與節(jié)能減排工作相結(jié)合。 領(lǐng)導重視是做好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮行政管理部門的積極性和主動性，加強與行政管理部門的配合和溝通，齊抓共管，既可彌補紀檢監(jiān)察部門專業(yè)缺陷和力量不足，也有利于發(fā)揮整體監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的效能。如做好專賣管理、卷煙銷售服務及其他業(yè)務介入效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、解決網(wǎng)絡建設過程中存在的問題，堵塞服務中存在的漏洞和隱患。應積極參與重大項目的全過程監(jiān)督控制，把監(jiān)控的重點環(huán)節(jié)放在建筑工程項目立項、報建、預算手續(xù)是否合法完備，是否嚴格按規(guī)定進行招投標，工程質(zhì)量、進度是否有措施進行有效控制，竣工后是否嚴格進行驗收和結(jié)算審計等方面。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評制，普通員工月度測評制等等。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強執(zhí)法監(jiān)察。據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個單位已開展效能監(jiān)察。二、進一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應當注意的幾個問題（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個突出問題是認為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)?！笔形Ｎ⑹屑o委書記程世峨同志在今年北京市紀檢監(jiān)察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。企業(yè)行政領(lǐng)導重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。當然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實踐的探索。企業(yè)效能