【正文】 組織民營企業(yè)與園區(qū)開展互動交流，引導(dǎo)民營資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。四是積極引進人才。目前，我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營銷人才缺乏等問題突出。堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強開展體制創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務(wù)合作等手段進一步做大做強，形成一批具有核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)“航空母艦”?！襁M一步營造良好發(fā)展環(huán)境良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競爭力。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機遇，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是樹立品牌意識。建立科學(xué)靈活的引進人才機制，大力引進各類人才，構(gòu)建多層次的人才隊伍，優(yōu)化人才資源配置。要加強人力資源開發(fā)。圍繞把小企業(yè)搞活開展體制創(chuàng)新，促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競爭能力的增強。目前，在發(fā)展民營經(jīng)濟上，還一定程度上存在著政策落實不到位、政府部門行為“缺位”“錯位”、民營企業(yè)融資難等問題。扶持并發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)，在科技示范中，依托科技項目將這一模式加以推廣，提升龍頭企業(yè)的科技水平和核心競爭力；二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新管理機制，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，提高龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；三是積極推廣這一新型經(jīng)濟合作模式，提高龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富的能力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高村鎮(zhèn)的自主創(chuàng)新能力。這是農(nóng)村地區(qū)打造科技創(chuàng)新能力的核心和根本。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)村地區(qū)的科技生產(chǎn)力，最重要的是提高干部群眾的思想認識。通過房屋土地置換、土地入股、集約化經(jīng)營等措施，整合建設(shè)用地資源，減少了科技項目發(fā)展的障礙，加快了經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展，逐步實現(xiàn)了“農(nóng)民居住社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、經(jīng)營運作公司化、體制管理股份化、村民保障社會化”的目標(biāo)，“綠色村莊”容貌漸顯，群眾對科技由懷疑到支持，最終產(chǎn)生了真感情。有的創(chuàng)建了黨員“十、百、千”科技入戶工程，積極為村民搭建科學(xué)知識進村入戶的信息平臺；有的把科技用戶終端拓展到農(nóng)民家中，一直到使村民對科技知識“能懂、能用、能創(chuàng)新”，還在普及的基礎(chǔ)上，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)民科技帶頭人。發(fā)揮科技特派團的紐帶作用，確保科技項目的發(fā)展效益。堅持以創(chuàng)新項目為科技示范的管理軸心，成立科技示范指導(dǎo)委員會，制定章程，組織項目的實施和驗收，以項目成效作為檢驗工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。包括科技下鄉(xiāng)、科技支農(nóng)等好辦法，其根本作用應(yīng)該是幫助當(dāng)?shù)卮蛟炜萍紕?chuàng)新的動力機制，增強自身的創(chuàng)新發(fā)展能力，最終完全擺脫“等、靠、要”的心態(tài)，真正走上自我創(chuàng)新致富之路。只有按照當(dāng)?shù)靥囟l件設(shè)計安排項目，才能取得持續(xù)發(fā)展的長遠效果。力爭在2009年底全鎮(zhèn)31個行政村要有80%以上的行政村在招商引資工作實現(xiàn)零突破，在2010年實現(xiàn)村村有項目，徹底消滅項目空白村。五、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)認真抓好各種民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，政策文件的貫徹落實，切實做好專項治理，協(xié)調(diào)各職能部門堅持安靜生產(chǎn)日制度，積極推行服務(wù)承諾制和首問負責(zé)制，暢通綠色通道，營造優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境氛圍，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的一流服務(wù)。310國道沿線各行政村、鎮(zhèn)直各單位要將鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達的目標(biāo)，因村制宜，實行一把手負總責(zé)，主抓負專責(zé)，確保主抓招商引資人員的時間，交通工具和經(jīng)費。沿310國道大力發(fā)展以餐飲為主的服務(wù)業(yè)和以禮河、掌里櫻桃溝假日休閑娛樂為主的服務(wù)業(yè)。優(yōu)化環(huán)境方面鎮(zhèn)政府成立工業(yè)服務(wù)中心，對投資者實施保護，為企業(yè)通過“一站式，全過程”的一條龍服務(wù)，即從項目各項審批、工商注冊、稅務(wù)登記等一系列手續(xù)均由工業(yè)服務(wù)中心協(xié)助辦理，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。為進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，加快富民強鎮(zhèn)進程，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下實施意見：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足富民強鎮(zhèn)，本著“支持民營，服務(wù)至上”的原則，以加快發(fā)展，增加總量，擴大規(guī)模，提高科技含量，做大做強民營經(jīng)濟為目標(biāo)，實現(xiàn)工業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民，全面提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合實力和競爭力。建議由上至下進行制度化調(diào)整利益關(guān)系，把引導(dǎo)、扶持、激勵政策落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際、因地制宜選準(zhǔn)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定戰(zhàn)略，合理規(guī)劃，提出思路，重點扶持、重點推進；其次，必須增強服務(wù)意識，承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進行市場調(diào)研、品種引進、試驗示范，主動承擔(dān)風(fēng)險。發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力倡導(dǎo)農(nóng)民自主自立的產(chǎn)業(yè)化組織。第四個方面的原因是勞動力素質(zhì)，農(nóng)民素來守業(yè)意識強，創(chuàng)業(yè)意識弱，等、靠、要的思想還很嚴重，有一部分農(nóng)戶仍然固守舊業(yè)，大部分人的學(xué)歷與技術(shù)水平偏低，而農(nóng)戶對技術(shù)的需求也是非常大的，還是需要專屬的技術(shù)員來培訓(xùn)指導(dǎo)，來幫助他們提高技術(shù)水平。民營經(jīng)濟的運行機制最接近于市場經(jīng)濟的運作機制，價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經(jīng)濟中體現(xiàn)得最充分，它具有相對分散、規(guī)模小、易吸納勞動力的特點，有利于增加供給，有助于增加社會就業(yè)并調(diào)動社會各階層的積極性，更為關(guān)鍵的是，在提高人民生活水平和生活質(zhì)量的過程中，起著至關(guān)重要的作用。二、大力發(fā)展民營經(jīng)濟的途徑大力發(fā)展民營經(jīng)濟，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展，就要提高創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高管理水平，拓寬發(fā)展領(lǐng)域；要提高技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)水平，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，爭奪經(jīng)濟、科技制高點，提高核心競爭力；要抓住機遇進入交通電信能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，興辦金融機構(gòu)和社會事業(yè)；要結(jié)交各種經(jīng)濟團體，利用各種經(jīng)濟資源，開拓銷售市場；要積極承擔(dān)民營企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)濟責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任，實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。另外，農(nóng)村的專業(yè)化組織程度明顯不夠，農(nóng)民專業(yè)化協(xié)會和專業(yè)合作社對于提高農(nóng)民組織化程度、解決小生產(chǎn)與大市場矛盾、增強抵御市場風(fēng)險能力和農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有重要作用，是推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入的有效途徑。重點鼓勵發(fā)展由政府支持、民間自辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)組織，如農(nóng)民合作社等，形成上下貫通，相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)。同時，要建立農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務(wù)。改善經(jīng)濟運行環(huán)境和放大發(fā)展空間。二、主要任務(wù)圍繞北部木業(yè)深加工企業(yè)，大力發(fā)展板皮加工業(yè)，鼓勵個人進行木業(yè)加工經(jīng)營；圍繞特菜生產(chǎn)基地，注重高新技術(shù)的引進和嫁接，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，逐步形成一批有實力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集團；大力開展招商引資活動，積極引進縣外客商來我鎮(zhèn)投資興業(yè)，引進外資80萬美元的任務(wù)。四、考核機制鎮(zhèn)成立民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。四、主要措施堅持實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 今年，繼續(xù)把招商引資作為促進項目建設(shè)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，狠抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略，促進民營經(jīng)濟再上新臺階。力爭使大型民營企業(yè)落戶磁澗。六、加強安全監(jiān)督，加大治理力度，確保安全生產(chǎn)。（二）獎勵獎勵范圍2008年引進當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年實現(xiàn)稅收的民營企業(yè)的行政村、鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機關(guān)二級機構(gòu)、各企業(yè)、個人。我國東北地區(qū)具有發(fā)達工業(yè)化的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的雄厚力量。近年來，通過新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的帶動，許多農(nóng)村地區(qū)基本淘汰了落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)能力大大提高，生產(chǎn)效率得到突破性增長，許多村鎮(zhèn)的整體形象獲得了質(zhì)的改變，一些村鎮(zhèn)都經(jīng)過了一個從“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕摇霸煅钡某砷L過程。創(chuàng)新項目資金的管理機制。近年，國家推動實施了科技特派團創(chuàng)新工程。促使村鎮(zhèn)具備自我管理和創(chuàng)新的能力，走上依靠科技自我發(fā)展的道路。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)還有更深遠的意義。要從根