土地制度改革六大認識誤區(qū)-免費閱讀
【正文】 有個比喻近似地反映了中、西醫(yī)診察疾病的特點：中醫(yī)看病好比有經(jīng)驗的瓜農(nóng)通過看、摸、敲來判斷西瓜是否成熟。祖?zhèn)髦嗅t(yī)依賴家傳經(jīng)驗，若本人悟性高且勤奮好學，療效是不錯。誤區(qū)2：中藥味苦，針灸痛苦在許多人眼中，中藥味苦，扎針痛苦。資料不齊全或不規(guī)范，是無法辦理的。根據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》(國土資源部39號令)第23規(guī)定：“受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領取國有建設用地使用權證書。同時，農(nóng)民參加合作醫(yī)療每年可獲人均80元的補助；2007年，中國還決定在全國農(nóng)村建立低保制度。十七屆三中全會只是提出了主要目標和基本原則，關鍵還在于如何修改《土地管理法》等相關法律，確定新的土地管理和耕地保護制度框架。為了改變上述局面，中國農(nóng)村改革將有三大任務：首先就是“加強農(nóng)村制度建設”；其次為“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”；第三是“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”。第三篇：六大制度改革中國農(nóng)村改革下一步怎么走？首推六項制度建設。實際上臨床許多病人做到了這點，但痤瘡癥狀仍然此起彼伏。其實，痤瘡的臨床表現(xiàn)有輕有重，的確有些病人不需治療癥狀便漸漸消退，但有些比較嚴重的病人還是需要積極就醫(yī)，以免留下囊腫、結(jié)節(jié)、疤痕、色素沉著等后遺癥。這種指標緊張和掛鉤價格完全是人為行政制造的產(chǎn)物。掛鉤這些年來趕了大量的農(nóng)民上樓，但我國農(nóng)民工及其家屬不能進城落戶問題卻越來越嚴重。有人說，讓小產(chǎn)權房合法化可以解決外來農(nóng)民工的住房問題。在用途和規(guī)劃管制下，規(guī)劃就是錢，原住民的土地無權自由流轉(zhuǎn)入市獲益，否則，既破壞了社會公正，也是對占人口絕大多數(shù)的外來進城農(nóng)民利益的擠壓和傷害。這個命題中的農(nóng)民也偷換了一個概念。因為在那種情況下，農(nóng)民靠種地收益能付得起的那一點流轉(zhuǎn)費根本無法與實力雄厚、可以將土地非糧化乃至非農(nóng)化運作的城市工商資本競爭，因而土地自由流轉(zhuǎn)不會使他們的經(jīng)營規(guī)模擴大和經(jīng)濟狀況改善，相反會因工商資本拿走大量土地進一步惡化他們的處境。對前一類農(nóng)民來說，他們確實不反對甚至歡迎土地的自由交易（只要村鎮(zhèn)不借著這個名目軟硬兼施地強迫他們流轉(zhuǎn)）。由于新增人口即后來出生的人口都沒有土地權利，這樣等當年承包土地的那批人老了不在了，這個集體也就沒人和不存在了，可見這個原村集體及其所有成員的消失只是時間問題。但一個村莊一旦轉(zhuǎn)為城市市區(qū)，固定人員的邊界就被打破。城市居民賣了房還享有城市的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各種保障保險。當然，很多人強調(diào)城鄉(xiāng)建設用地同地同權，主要想說農(nóng)村居民的宅基地應當與城市的商品房用地同權。這些年發(fā)展起來的新城區(qū)，都是因土地用途和規(guī)劃改變投資建設從農(nóng)村改變而來的。因為即便是同一種所有制，如在臺灣城鄉(xiāng)土地都可私有，農(nóng)地與市地（臺灣的叫法）的區(qū)別依然巨大。這里的價格確定雖然有主觀隨意性，但至少在形式上對被征地者一視同仁，可以操作。在所有這些條件都根本不具備也不可能具備的情況下，區(qū)分和停止非公益征地當然只能是空話。有意思的是，在新一輪制度改革的討論中，人的城市化往往被一筆帶過，而土地的非農(nóng)使用即城市化使用卻吸足了眼球。那么這意味著政府現(xiàn)行土地收益全部喪失，相反還要另外籌巨資進行公益土地征收和基礎設施建設。對被征地者來說，近在咫尺的鄰居或鄰村因為被規(guī)劃為商住用地就可通過市場談判要到高價，自己被規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)或公益用地就只能拿低價，這是根本行不通的。所以，我國原有的土地財政和征地模式當然要做重大改革，但沿著現(xiàn)在流行的所謂區(qū)分公益非公益的思路走，看似捷徑，其實是條死胡同。農(nóng)村與城市土地的根本區(qū)別不在所有制，而在用途與規(guī)劃。進一步說，現(xiàn)在農(nóng)村的所謂經(jīng)營性建設用地，是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地轉(zhuǎn)化而來，充其量是個工業(yè)用地。有人說，我們講的同權，是指同樣的抵押交易買賣的權利。這個集體是個地域概念，即出生和居住在這塊土地的全體農(nóng)民構成了這個集體。公司若經(jīng)營不善或被收購就變?yōu)閯e的公司或個人的私有土地。這種貌似鏗鏘有力的論證，其實主要混淆了兩類不同的農(nóng)民的概念。由此可見，打著為農(nóng)民旗號要農(nóng)民土地趕快流轉(zhuǎn)，著急的并非農(nóng)民，而是另有自己考慮的政府和另有所圖的資本。對于人多地少的我們來說，即便20年后城市化率達到70%以上，仍會有4億多農(nóng)村人口，每家平均經(jīng)營規(guī)模也只有30畝地，更接近于日、韓、臺的專業(yè)農(nóng)戶規(guī)模。在城市化轉(zhuǎn)型時代，重要的已經(jīng)不再是占有多大的土地，而是占有哪里的土地。治理小產(chǎn)權房和所有違章建筑用過去合法、今后不準的辦法只會刺激更大規(guī)模違建。這說明讓原住民成地主房東來實現(xiàn)中國的農(nóng)民工市民化，完全是一廂情愿的幻想。這種自己人為造出來的行政分配指標在政府組織下的掛鉤，不是土地的真實市場價格，反而惡化了土地資源配置。這樣既順利地實現(xiàn)了進城農(nóng)民市民化，又使留在鄉(xiāng)村的農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，縮小了城鄉(xiāng)差距，走出了城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化良性循環(huán)的道路。控制飲食對某一類病人有很明顯的效果，但痤瘡的致病原因很多，如精神緊張熬夜均可導致腎上腺分泌增大，因此只從飲食上進行調(diào)節(jié)并不能完全達
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