【正文】 創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，占設(shè)計(jì)水量的65%。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。二是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是盡快解決水利站工作人員體制不順、機(jī)制不活、人心不穩(wěn)的問題。一是要按照國(guó)務(wù)院和水利部頒發(fā)的法律法規(guī)管好水用好水。(二)要積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和水利部門的支持，加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理資金的投入。由于抗旱費(fèi)收不到位，電費(fèi)、維修費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)也就無法支付，水利站的工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）排灌配套工程不完善。一是按照“除險(xiǎn)加固保平安、水毀修復(fù)保生產(chǎn)”的工作原則，抓住每年冬春大搞農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)動(dòng)群眾，采取“民辦公助”的辦法，切實(shí)有效地做好當(dāng)年的水毀修復(fù)、溝渠疏挖加固工作。歷年來，鎮(zhèn)政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理納入政府工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，依靠群眾，興修水利?？h水利部門要強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的主體責(zé)任，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職能，督促各工程建設(shè)業(yè)主嚴(yán)格基建程序，規(guī)范建設(shè)行為，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè) “五制”，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系，加強(qiáng)工程建設(shè)的全程技術(shù)指導(dǎo)、物資器材質(zhì)量源頭監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量全程監(jiān)管，確保建設(shè)一處，合格一處，驗(yàn)收一處，發(fā)揮效益一處。一是繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政的資金。水管人員的報(bào)酬、水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)資金無法保證，導(dǎo)致水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位，損壞嚴(yán)重，效益低下。4．限于知識(shí)水平和技術(shù)的不足，以及投資較大農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，導(dǎo)致農(nóng)民無法使用噴灌、滴灌等先進(jìn)水利設(shè)備，加之群眾缺乏節(jié)約用水的意識(shí)。8．部分地區(qū)水利設(shè)施缺乏，甚至還處于靠天吃飯的境地。3．小水池、渠道於塞嚴(yán)重。為此，在安岳縣水務(wù)局的配合下，就農(nóng)村稅費(fèi)改革后，特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，在總結(jié)以前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，就如何加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展等問題進(jìn)行了專題調(diào)研。另一方面，農(nóng)田水利“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，由于大部分水利工程運(yùn)行時(shí)限長(zhǎng)，管護(hù)機(jī)制不健全，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不到及時(shí)修復(fù)?；A(chǔ)水利設(shè)施薄弱我國(guó)農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡(jiǎn)興建起來的，工程建成時(shí)就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，再經(jīng)過幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計(jì)年限，進(jìn)入更新、改造時(shí)期，工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢嚴(yán)重。農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的作用，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本保障，截至2011年5月10日，全國(guó)有17個(gè)省市遭受嚴(yán)重旱情，農(nóng)田水利工程建設(shè)顯得尤為迫切和重要。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是治國(guó)安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。由于缺水，嚴(yán)重影響了我們村的農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而制約了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村里的人都很少自己種菜，吃菜都得去街上買，人們都得看天吃飯，雨水多的年份就可以收獲得多點(diǎn)，雨水少的年份人們吃飯都成問題，農(nóng)作物的收入就只能用去買米了。近年來，由于雨水較少的緣故，許多河流，水壩，甚至湖泊都面臨干涸的現(xiàn)象，昆明市的許多水庫也面臨干枯，如晉寧柴河水庫停止供水，大河水庫面臨供水不足，嚴(yán)重影響了人們的日常生活。明晰各村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，依法規(guī)范承包合同，權(quán)利責(zé)任雙明確，既要民生水利，又要明白水利。另一方面，要高度重視信息和各類資源，強(qiáng)化“跑”、“爭(zhēng)”意識(shí)。許多村都是采用承包的方式將工程運(yùn)轉(zhuǎn)交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這就容易導(dǎo)致個(gè)人重效益而輕服務(wù)、輕維護(hù)，因個(gè)人無科學(xué)規(guī)劃、隨意、透支使用現(xiàn)有水利設(shè)施，而造成水利設(shè)施癱瘓等問題后，困難又推給了政府。紫江河壩主干渠道因年久失修，多處出現(xiàn)于淤積、塌陷、滲漏，進(jìn)入各村的水渠情況更糟，滲漏塌陷現(xiàn)象更加嚴(yán)重，有效使用長(zhǎng)度按每年5%遞減，每到灌期，群眾總是用塑料布臨時(shí)襯砌，防止?jié)B漏。水庫山塘功能退化，水量利用率低，安全隱患大。新農(nóng)村建設(shè)要解決“主體”問題，當(dāng)前的農(nóng)村水利建設(shè)同樣需要解決“主體”問題。其中，中型河壩1座（紫江河壩），水輪泵1處；?。ǘ┬退畮?座（東源水庫、超美水庫），骨干山塘147口，河壩16處，總蓄、引水量達(dá)到1620萬立方米，有效灌溉面積9190畝，占農(nóng)業(yè)灌溉總需水量的72%，鄉(xiāng)水管站管理人員1名。這些水利設(shè)施大部分建于上世紀(jì)六、七十年代，有的則建于八十年代。以往，農(nóng)田水利建設(shè)多是靠農(nóng)民投工投勞，但現(xiàn)實(shí)情況是，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，造成村莊“空心”，土地“撂荒”，水利建設(shè)更是無人問津。水嶺鄉(xiāng)農(nóng)田水利骨干工程大多建于上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，絕大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，特別是一些山塘的數(shù)量和質(zhì)量都在逐年下降。按當(dāng)前材料成本價(jià)格測(cè)算，僅這一條渠道徹底維修改造就需要資金近600萬元，單純靠基層財(cái)政和群眾上繳的水費(fèi)是根本不夠的。管理的滯后，監(jiān)管的脫節(jié)已嚴(yán)重制約工程的運(yùn)行和效益的產(chǎn)生。要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和積極的工作態(tài)度，利用政策機(jī)遇，加強(qiáng)工作匯報(bào)，建立良好的工作關(guān)系，爭(zhēng)取省市有關(guān)部門的重視和支持，爭(zhēng)取水嶺鄉(xiāng)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目盡量、盡快納入國(guó)家政策項(xiàng)目籠子。引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與，組建好農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)。學(xué)校開始分段供水，給我們生活帶來了很多不便。我們村近年來的變化近年來，持續(xù)的干旱對(duì)我們村的影響也很大，農(nóng)作物幾乎都是收成不是很好，幾乎沒水種植稻谷，全靠買糧食過日子。水是生命之源，是人類生存的基本條件；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)水利設(shè)施重視程度不夠一方面，國(guó)家每年的水利投入都給了大工程、大項(xiàng)目，對(duì)給予農(nóng)民幫助最大的“小工程、小項(xiàng)目”投入不夠。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)半數(shù)以上的耕地沒有灌排設(shè)施，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)田水利工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化失修嚴(yán)重等問題，近40%的水庫病險(xiǎn)問題嚴(yán)重，近40%的灌溉設(shè)施已經(jīng)損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災(zāi)害。農(nóng)村飲水安全形勢(shì)嚴(yán)峻由于多地河湖水污染問題比較嚴(yán)重且治理不易，目前我國(guó)農(nóng)村有近3億人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問題嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康，全國(guó)4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有1/3缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施。一、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)的概況水利設(shè)施主要包括蓄水工程、引水工程、提灌工程。水池和渠道中淤泥堆積、雜草叢生，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用。三、安岳縣水利設(shè)施建設(shè)主要問題分析 1．部分人員認(rèn)識(shí)不夠，為了一己之利而破壞、偷盜水利設(shè)施。勞動(dòng)力大量外出，翻犁稻田時(shí)圖簡(jiǎn)單，草草了事，不注重稻田保水效果。7．水利工程管理滯后。二是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。通過試點(diǎn)摸索出小水利工程產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)。7．村委會(huì)是水利建設(shè)重要的組織保證。特別