【正文】 此舉一出，全國(guó)務(wù)省市紛紛響應(yīng)，市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 41 積極行動(dòng)起來(lái)，在不出一星期時(shí)間就公布了各自的未來(lái)投資項(xiàng)目及額度。 作為 實(shí)現(xiàn)政府科技和經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的一種有效工具形式，創(chuàng)新孵化體系仍然要接受政府的政策指導(dǎo)和必要的物質(zhì)扶持。 我 市 現(xiàn)在處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善的階段，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。 提高我市中小企業(yè)的成功率 。與此同時(shí)，社會(huì)上已經(jīng)初步形成的科技創(chuàng)業(yè)文化氛圍急需得到鞏固和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，對(duì)我國(guó)孵化器的發(fā)展提出了新的要求。 企業(yè) 孵化器是我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)之一，具有許多明顯的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施特征。同時(shí)，建設(shè)小康社會(huì)需要強(qiáng)大的科技支撐，培育和發(fā)展科技型市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 37 中小企業(yè)已經(jīng)成為科技 部門(mén)和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。 創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵和必然選擇。目前， 1300 多家 “ 出孵 ” 企業(yè)已轉(zhuǎn)化 4， 000 項(xiàng)技術(shù)成果。企業(yè)孵化器在實(shí) 踐中取得了卓越的成果：據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)企業(yè)孵化器孵化的企業(yè)，其 存 活率能達(dá)到 80%。但是到了 70 年代，隨著新科技革命浪潮的興起，這種優(yōu)勢(shì)受到了來(lái)自西歐和日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的沖擊。 企業(yè)孵化器在孵化和培育中小科技型企業(yè) ， 推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用，引起了世界各地政府的高度重 視 。 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 33 少走彎路 ： 對(duì)于一個(gè) 新興 小企業(yè)，在組建以及運(yùn)營(yíng)之初，面臨相當(dāng)多的問(wèn)題 ，常常需要作出抉擇。 產(chǎn)業(yè)服務(wù)部 ： 企業(yè)生產(chǎn)、科研、 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo) 、 財(cái)務(wù)管理 、 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 、標(biāo)準(zhǔn)化等全過(guò)程服 務(wù)， 內(nèi)資企業(yè) 工商注冊(cè)、 稅務(wù)登記 一條龍 服務(wù)，進(jìn)駐企業(yè)畢業(yè)認(rèn)定，協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品和各類(lèi) 項(xiàng)目 的 申報(bào) ，研究企業(yè)發(fā)展模式，培訓(xùn)和指導(dǎo)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理，做好企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和科技中介機(jī)構(gòu)的管理等。 智能服務(wù)得以開(kāi)展的前提是智能資源的內(nèi)化，也即孵化器的經(jīng)營(yíng)管理者必須具備相應(yīng)的智能，以團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的方式盡可能多地為在孵企業(yè)提供全方位和全程服務(wù) 。 有了上述中介 服務(wù) 及 資源 整合，孵化器就 擁有 了通往官、產(chǎn)、學(xué)、研、銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資的廣泛渠 道和網(wǎng)絡(luò)，具備了自我繁衍和繁衍他人的能力。 科技企業(yè)孵化器是一個(gè)“中介性體系” 被尊稱為 “ 中國(guó)孵化器之父 ” 的印度人魯斯坦、拉卡卡對(duì)孵化器有一個(gè)簡(jiǎn)單的定義：孵化器本身是一個(gè)系統(tǒng)，是專(zhuān)門(mén)為扶持新創(chuàng)的科技型企業(yè)而設(shè)計(jì)和運(yùn)作的體系。 大規(guī)模發(fā)展市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 科技企業(yè)孵化器并使之成為一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)在緊隨建立并發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)的 “ 本世紀(jì)最偉大的創(chuàng)舉 ” 之后又一重大的制度性選擇！由于政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)和直接參 與 經(jīng)濟(jì)的廣泛行為，中國(guó)科技企業(yè)孵化器的 “ 制度性框架 ” 特征尤甚于美國(guó)，似乎全社會(huì)都在力圖建立一種強(qiáng)有力的制度來(lái)推動(dòng)孵化器的發(fā)展。 企業(yè)孵化器是新 興 中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長(zhǎng)所需的共享服務(wù)項(xiàng)目的系統(tǒng)空間。 響水市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 27 和玉舍煤礦東井、中井等骨干礦井建設(shè)進(jìn)度加快；老鷹山煤化工項(xiàng)目進(jìn)展順利，恒鼎煤焦化項(xiàng)目即將動(dòng)工。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，盤(pán)南電廠、野馬寨電廠、發(fā)耳電廠、響水煤礦、發(fā)耳煤礦等重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，水城鋼鐵（集團(tuán)）公司等 重點(diǎn)企業(yè)技改力度加大。有大小河流４條，地下水資源量為 億立方米，水能資源理論蘊(yùn)藏量為 萬(wàn)千瓦。較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的煤炭資源使 某某 成為我國(guó)“西電東送”工程重要的電力外送基地，其重要性日益突出。 19′ 44″ — 26176。 全部投資回收期（ Pt） （含建設(shè)期）。供水管網(wǎng)不斷完善。一部分科技成果還填補(bǔ)了國(guó)家和省、市空白，提高了全市科技水平和學(xué)術(shù)水平，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這為六盤(pán)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提了較好的外部環(huán)境，有利于區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 3）協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。另外項(xiàng)目還具有較好的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)孵化器在企業(yè)家創(chuàng)業(yè) 發(fā)展 過(guò)程中 起著重要的 作用 ，一是為企業(yè) 節(jié)省時(shí)間 ；二是避免企業(yè) 走彎路 ；三是使企業(yè)具有 創(chuàng)業(yè)者 集聚效應(yīng) 。 三、可行性研究報(bào)告編制 范圍和 依據(jù) 編制任務(wù)由來(lái) 受 某某 市科技局的委托，我院于二○○九三月承擔(dān)了 某某 市 科技企業(yè)孵化器建設(shè)《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的編制任務(wù)。 （ 3） 研究擬定全市科技體制改革方案和有關(guān)政策、措施，推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體制和機(jī)制；指導(dǎo)科技體制改革工作。其主要職責(zé) 有 ： （ 1） 貫徹執(zhí)行國(guó)家和 省關(guān)于科技工作的方針、政策和法律、法規(guī)；推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，協(xié)調(diào)管理全市各領(lǐng)域的科技工作；組織擬定科技發(fā)展、科技進(jìn)步戰(zhàn)略的具體政策和措施。 （ 8） 組織擬定專(zhuān)利工作發(fā)展計(jì)劃；編制專(zhuān)利實(shí)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃；協(xié)調(diào)指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新體系的建立，負(fù)責(zé)專(zhuān)利執(zhí)法工作，處理專(zhuān)利糾紛和查處冒充專(zhuān)利行為；負(fù)責(zé)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳與教育培訓(xùn)工作。它通過(guò)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地 、 通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場(chǎng)推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。項(xiàng)目擬建在 某某區(qū) 軍分區(qū)旁，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通等建設(shè)條件較好 ,建設(shè)方案合理。 二、建設(shè)性質(zhì) 本項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為新建項(xiàng)目 三、建設(shè)工期 兩年（ 24個(gè)月） 四 、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)用地面積： ㎡（ ） 總建筑面積： ㎡ （含地震臺(tái)指揮中心，孵化器建筑面積 ㎡） 建筑占地面 積： ㎡ 道路廣場(chǎng)面積： ㎡ 綠 地 面積： ㎡ 主要建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為： 科技 企業(yè)孵化 器公共服務(wù)中心 、 集中辦公大樓 、管理及輔助用房、 項(xiàng)目 水電及道路、綠化等。 （ 8）使培訓(xùn)促就業(yè)、就業(yè)帶培訓(xùn)的機(jī)制初步形成，認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”，政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系基本建立。在“科教興市”戰(zhàn)略指導(dǎo)下， 某某 市相繼制定了“ 某某 市科技項(xiàng)目管理辦法”、“ 某某 市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則”、“ 某某 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法”等規(guī)章。公路“二橫二縱一環(huán)”的格局已初步形成。 六 、項(xiàng)目投入總 資金 及 效益情況 項(xiàng)目投入總資金為 ， 項(xiàng)目 年均 收入 ， 年均 成本費(fèi)用 ， 年均稅前利潤(rùn) 額 元 ， 年繳納 所得稅， 年 稅后 凈 利潤(rùn) 。 某某 轄六枝 特 區(qū) 、盤(pán)縣、水城縣、 某某區(qū) 4 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)， 某某區(qū) 是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 某某 市地理位置優(yōu)越，居西南四省地域中心，既屬攀西 —— 某某 資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，又是西南和華南經(jīng)濟(jì)區(qū)域南（寧）貴（陽(yáng)）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。地貌以中高山為主，地勢(shì)由西北向東南緩緩傾斜，最高海拔 米，最低海拔 1450 米，年平均氣溫 － ℃ ，無(wú)霜期 230－ 300 天左右，年均降雨量 1240 毫米左右，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷署，氣候宜人，適宜于多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)。 人均生產(chǎn)總值超過(guò) 1300美元。近年來(lái) 某某 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)見(jiàn) 下 表： 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 某某 市歷年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) 年份 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 工業(yè)增加 值（億元） 社會(huì)消費(fèi) 品零售總額（億元） 人口 （萬(wàn)人） 合計(jì) 一產(chǎn) 二 產(chǎn) 三產(chǎn) 1999 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 從全市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭、鋼鐵、電力、建材等為其支柱產(chǎn)業(yè)，屬于新興的能源原材料工業(yè)城市，城市的工業(yè)定位為西南、華西地區(qū)的能源原材料和煤化工基地， 趨向重 化工業(yè)方向發(fā)展。以上項(xiàng)目投資占全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)接近 80%，從建設(shè)性質(zhì)看：新開(kāi)工項(xiàng)目點(diǎn) 占 35%左右，在建項(xiàng)目占 65%。美國(guó)一些專(zhuān)家把硅谷的成功歸功于兩種經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)：第一 種 經(jīng)濟(jì)是人們所熟悉的 ，主要以利潤(rùn)和增長(zhǎng)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)；第二 種 經(jīng)濟(jì)是一種 “ 制度性框架 ” ，其主要產(chǎn)出是各種概念的新公司和企業(yè)家，不以盈利為主要目的，其經(jīng)濟(jì)主體是智能服務(wù)業(yè)。 制度性的目標(biāo)：科技企業(yè)孵化器在中國(guó)要實(shí)現(xiàn)明確的政府目標(biāo)或者說(shuō)是公共目標(biāo)，即 ： 創(chuàng)造并維持一個(gè)高效率、低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；迅速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；批量生產(chǎn)企業(yè)、批量提供就業(yè) 等 三大目標(biāo)，其中企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)就業(yè)已被很多人認(rèn)同為孵化器生產(chǎn)的 “ 公共產(chǎn)品 ” 。孵化器 如果 沒(méi)有中介服務(wù)，就沒(méi)有 經(jīng)濟(jì) 、融資等等孵化器主要企業(yè)行為，就沒(méi)有一般增值收入和高增值收入，就沒(méi)有孵化器 的 自我發(fā)展。了解連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)常識(shí)的人都知道，這個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是依靠以咨詢服務(wù)和中介服務(wù)為核心的強(qiáng)大智能服務(wù)實(shí) 體 ，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)化組合，做大了企業(yè)蛋糕。 二、企業(yè)孵化器的 組織結(jié)構(gòu) 及作用 一個(gè)成功的孵化器離不開(kāi)五大要素：共享空間、共享服務(wù)、孵化企業(yè)、孵化器管理人員、 扶持 企業(yè)的優(yōu)惠政策。 節(jié)省時(shí)間 ： 一個(gè) 新興中 小企業(yè)要想獲得必要的硬環(huán)境條件，除了要有相當(dāng)?shù)?投資 ， 還 要籌備很長(zhǎng)時(shí)間。 創(chuàng)業(yè)者 集聚效應(yīng) ： 企業(yè)孵化器努力創(chuàng)造條件，使同時(shí)被孵化的創(chuàng)業(yè)者很方便地進(jìn)行交流，分享經(jīng)驗(yàn)和信息，互相鼓勵(lì)，甚至結(jié)成業(yè)務(wù)合作伙伴。 曼庫(kù)索（ Joseph .Mancuso）于 1959 年在美國(guó)紐約的貝特維亞 (Batavia)創(chuàng)建的 “ 貝特維亞工業(yè)中心 ” ，是全球企業(yè)孵化器事業(yè)的開(kāi)端。企業(yè)孵化器是一個(gè)創(chuàng)造成功的 創(chuàng)新型企 業(yè) 的綜合系統(tǒng)，旨在創(chuàng)造一批充滿活力的企業(yè)，并有組織 、有計(jì)劃、 適時(shí)為企業(yè)提供其成長(zhǎng)所需的 “ 營(yíng)養(yǎng) ” 。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，目前 我國(guó)共有企業(yè)孵化器 600余家，企業(yè)孵化器已經(jīng)成為加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家的有效手段。企業(yè)孵化器在實(shí)踐中摸索出了一條在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 條件下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的道路，為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新 和 持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，得到了政府和專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。中小企業(yè) 的發(fā)展 在相當(dāng)程度上決定著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，已逐漸成為全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量。過(guò)去十多年來(lái)，我國(guó)各級(jí)科技部門(mén)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，積極轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整科技計(jì)劃布局，初步建立了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體系、機(jī)制和環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)文化氛圍空前高 漲。 項(xiàng)目的建設(shè)具有強(qiáng)烈的重要性和必要性。 一個(gè)地區(qū)擁有的 品 牌企業(yè)數(shù)量的多少就意味著本地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合狀況，也是未來(lái)綜合實(shí)力的重要因素。另一方面，政府想要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻 受 限于自身實(shí)力和職能 ,不可能對(duì)所有的處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)。這二者如能很好地結(jié)合，一方面可以充分利用企業(yè)現(xiàn)有的資源，同時(shí)也可在一定程度上解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員的問(wèn)題；另一方面可以充分利用現(xiàn)有科研成果，發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力 的作用，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 中央十大措施中第六項(xiàng)是“加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 孵化器建設(shè)可以成為中小企業(yè)與大型企業(yè)互通有無(wú)的橋梁 企業(yè) 孵化器通過(guò)自身掌握信息的優(yōu)勢(shì)能夠幫助大 中 小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，也有助于 為 國(guó)有企業(yè)解困。而且高新技術(shù)所具有的 一定 風(fēng)險(xiǎn)性也不適合由政府來(lái)運(yùn)作，所以，需要機(jī)制創(chuàng)新來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。 因?yàn)椴徽摽萍汲晒霓D(zhuǎn)化率有多高，其最終形成了多少實(shí)質(zhì)生產(chǎn)力還得看中小型科技企業(yè)的成功 率。 五、本項(xiàng)目建設(shè)的 重要性和必要性 建設(shè) 某某 科技企業(yè)孵化器 ，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)的有效途徑，是 被 實(shí)踐證明了的加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的 有效 經(jīng)驗(yàn)，也是建設(shè) 某某 區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，特別是黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)意義的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，加強(qiáng)科技創(chuàng)新已經(jīng) 成為 提高國(guó)家持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。 第二， 企業(yè) 孵化器作為國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中 需 占據(jù) 重要位置 ?？萍夹椭行∑?業(yè)極具創(chuàng)新活力和生命力，是最具潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)群體。 我國(guó)企業(yè)孵化器事業(yè)取得 的 巨大成功，得到了國(guó)際上的 認(rèn)可 。 科技 企業(yè) 孵化器為 創(chuàng)業(yè) 企業(yè)提供公共設(shè)施和服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠傾力發(fā)展自己的核心能力 。研究表明， 中 小企業(yè)失敗的主要原因是資金不足和管理不善，這說(shuō)明 其缺乏 一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。大多數(shù)企業(yè)孵化器是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，既來(lái)自于政府、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、大學(xué)的資助，也來(lái)自大公司、私人機(jī)構(gòu)和個(gè)人的支持，是科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34 是創(chuàng)業(yè)者個(gè)人進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生活、走向成功的橋梁。 但 不是任何企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者都可以入駐孵化器的。 信息部 ： 孵化基地計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等 ，