【正文】 （ 4） 配套兩臺 專門的 數(shù)據(jù)交換服務(wù)器和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、操作系統(tǒng)。 （ 2）建設(shè)要求 —— 各類數(shù)據(jù)庫要按照部制定的相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建庫指南開展建 設(shè)。 第 35 頁 共 39 頁 —— 礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。 （ 5）數(shù)據(jù)中心軟硬件配置不 少 于本方案對省級數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境配置 要求。行政區(qū)界線采用最新民政勘界成果。并 開展 本省礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù) 庫建設(shè) 。 （ 3） 部向 64 個點統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)交換中間件。 —— 電子政務(wù)平臺的界面集成、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)資源綜合管理等工具。 四 、 任務(wù)分 工 及 要求 部統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、工程實施方案，開展詳細(xì)設(shè)計，按照總體框架進行任務(wù)分解。 包括工程組織分工、工程運行維護、經(jīng)費管理、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、檢查驗收等內(nèi)容。 對于核心數(shù)據(jù)存儲區(qū)域還要通過安全審計等控制手段進行訪問控制。 （ 2） 數(shù)據(jù)連續(xù)性：國土資源管理的實時程度要求不是很高，系統(tǒng)運行可以異步處理，處理過程可間斷，短時間間斷不會對業(yè)務(wù)處理造成顛覆性影響。 對于礦政有關(guān)系統(tǒng)采用在省級集中方式的地方， 以及 縣級作為應(yīng)用終端的市， 建立 的網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)要符合 有關(guān)安全要求。省、試點城市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)字化建庫。 （ 1）部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè) 部數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境建設(shè)如表 1 所示。其它數(shù)據(jù)管理類的管理系統(tǒng)不要求使用國土資源電子政務(wù)平臺。 （ 6）信息服務(wù)系統(tǒng) 部、省、試點城市建立信息服務(wù)系統(tǒng)，充分利用與整合各類國土 第 17 頁 共 39 頁 資源數(shù)據(jù)庫資源，搭建容空間、屬性等數(shù)據(jù)于一體的公共 的信息服務(wù)平臺，向企業(yè)、公眾及政府部門提供信息服務(wù)。 （ 5） 礦產(chǎn)資源安全保障決策支持 系統(tǒng) —— 全球重要礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場信息分析系統(tǒng)。 系統(tǒng)一期主要工作是 在一個省級試點上，基于數(shù)據(jù)庫和模型庫支 第 15 頁 共 39 頁 持，完成以可耕地現(xiàn)實生產(chǎn)能力和增減情況分析為主的區(qū)域耕地生產(chǎn)能力分析系統(tǒng)建設(shè)。 —— 礦產(chǎn)資 源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。 在部、省兩級建立礦業(yè)權(quán)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)探礦權(quán)項目、采礦權(quán)項目受理、審查、項目會審、審批、簽發(fā)工作的網(wǎng)絡(luò)化流程化管理；實現(xiàn)對在辦礦業(yè)權(quán)項目、有效礦業(yè)權(quán)項目、失效礦業(yè)權(quán)（項目檔案）項目的信息化管理；依托數(shù)據(jù)交換系 第 13 頁 共 39 頁 統(tǒng)，實現(xiàn)部、省兩級礦業(yè)權(quán)信息的動態(tài)應(yīng)用；開發(fā)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案數(shù)據(jù)庫管理模塊，實現(xiàn)國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案數(shù)據(jù)的管理，實現(xiàn)與探礦權(quán)、采礦權(quán)審批工作相銜接。在 部 建立地政 數(shù)據(jù)在線 分析展示 系統(tǒng)，根據(jù)建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)等耕地保護相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行結(jié)果，對全國（金土一期建設(shè)范圍內(nèi)）的新增建設(shè)用地數(shù)據(jù)、建設(shè)占用耕地數(shù)據(jù)、土地供應(yīng)數(shù)據(jù)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用數(shù)據(jù)、耕地占補數(shù)據(jù)、違法用地數(shù)據(jù)等信息按 時間點、時間段、區(qū)域等條件進行分類、關(guān)聯(lián)、匯總統(tǒng)計，掌握相關(guān)耕地變化信息，以空間圖形和圖表的方式，實時監(jiān)控全國（金土一期建設(shè)范圍內(nèi)）或某一區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)建設(shè)用地、已供的建設(shè)用地、占用耕地的補充情況、新增建設(shè)用地的空間分布、行業(yè)分布等信息，為參與宏觀調(diào)控提供信息支持。部土地利用規(guī)劃與計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)對報國務(wù)院審批的土地利用總體規(guī)劃的行政審批和土地利用計劃臺賬的管理，其中土地利用總體規(guī)劃行政審批子系統(tǒng)實現(xiàn)規(guī)劃的輔助審查、會審、批準(zhǔn)等方面的行政審批管理功能，計劃管理子系統(tǒng)包括年度計劃臺帳的錄入、查詢、統(tǒng)計分析、年度計劃指標(biāo)自動預(yù)核減和核減、從網(wǎng)上接收農(nóng)用地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況（計劃臺帳）信息等功能；省、市級土地利用規(guī)劃與計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)對土地利用計劃臺賬的管理，包括年度計劃臺帳的錄入、查詢、統(tǒng)計分析、年度計劃指標(biāo)自動預(yù)核減和核減、 從網(wǎng)上報送和接收農(nóng)用地計劃指標(biāo)執(zhí)行情況（計劃臺帳）信息等功能。建立 國家級 異地數(shù)據(jù)備份中心。 三、 技術(shù)方案 （一）總體框架 金土工程一期建設(shè)的總體框架 是，以國土資源各類數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以國土資源信息網(wǎng)絡(luò)為 依托 ，以標(biāo)準(zhǔn)、制度和安全體系為保障，以 地政、礦政主要 管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化為主線，以支撐國土資源管理決策為核心，形成互聯(lián)互通、貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會服務(wù)信息化體系 （圖 1） 。 各省、市按要求自行建立本級 數(shù)據(jù)中心和局域網(wǎng)的軟硬件環(huán)境。 第 5 頁 共 39 頁 充分利用現(xiàn)有的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)盡可能利用各級政府部門統(tǒng)一建立的網(wǎng)絡(luò)資源 。 第 4 頁 共 39 頁 各節(jié)點 遵循金土工程一期建設(shè)的總體框架和工作部署，制定本級建設(shè)的工作方案，明確本級工作任務(wù)和計劃進度。 在數(shù)據(jù)中心建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)部、省、 試點城市 之間的數(shù)據(jù)交換與共享。 全面提高國土資源信息為各級政府和全社會服務(wù)的水平，充分發(fā)揮國土資源信息的基礎(chǔ)性作用 。 金土工程分三期實施， 一期 工程重點開展耕地保護和礦產(chǎn)資源管理相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)， 覆蓋 部 和 64 個節(jié)點，即 31 個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團和 32個試點城市 。 信息服務(wù)系統(tǒng)包括信息發(fā)布、信息查詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理等方面的建設(shè)內(nèi)容。 同時，建立國家級異地數(shù)據(jù)備份中心。 應(yīng)用 集成 ， 各級聯(lián)動 部、省和試點城市三級系統(tǒng)之間通過統(tǒng)一開發(fā)和部署的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動。 市級系統(tǒng)要包括所轄縣的應(yīng)用 。 礦政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)主要圍繞礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)的部、省、市、縣四級建設(shè)和縱向上的網(wǎng)絡(luò)化運行。 業(yè)務(wù)應(yīng)用 圍繞耕地保護、礦產(chǎn)資源 管理 業(yè)務(wù)，建立并集成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)國土資源信息 綜合 統(tǒng)計分析與決策支持系統(tǒng)、國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)。 —— 建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)。 —— 土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)。 （ 2）礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 以礦業(yè)權(quán)管理為主線，在部、 31 個省建立礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)和礦政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，以 部 、省兩級為中心，實現(xiàn)礦政信息的統(tǒng)一集中管理。實現(xiàn)固體礦產(chǎn)儲量登記（查明儲量、占用儲量、停辦儲量、壓覆儲量）、油氣礦產(chǎn)資源儲量登記（僅在部級）和地?zé)岬V泉水資源儲量等登 記數(shù)據(jù)管理；實現(xiàn)資源儲量帳戶的開戶、銷戶、變更管理；實現(xiàn)各類儲量登記數(shù)據(jù)的入庫、儲量扣減、數(shù)據(jù)調(diào)整、平衡審查；實現(xiàn)基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對資源儲量庫賬戶的數(shù)據(jù)核減與批更新；實現(xiàn)主要礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲量公報、礦產(chǎn)資源儲量通報、礦產(chǎn)資源儲量表、礦產(chǎn)資源儲量簡表、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計固定報表等的統(tǒng)計和報表自動編制；實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸和逐級分類匯總。 （ 3） 綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng) 在 各級 建立綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)， 通過直報軟件的開發(fā)和數(shù)據(jù)交換技術(shù)的實現(xiàn)，完成全國各級（國家、省、市、縣級）國土資源管理部門、地勘行業(yè)主管部門和部直屬事業(yè)單位向國土資源部報送綜合統(tǒng)計年報、快報和季報以及月報數(shù)據(jù)的網(wǎng)上報送、審核、匯總、分析、發(fā)布等工作。 —— 區(qū)域建設(shè)用地可供性分析系統(tǒng)。系統(tǒng)在部建立；以礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源潛力數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)品 數(shù)據(jù)庫、礦山企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)可供性數(shù)據(jù)庫。 二是 通過對數(shù)據(jù)源的統(tǒng)一配置 ，實現(xiàn)物理數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用邏輯庫的映射，提供對數(shù)據(jù)資源管理、展示和綜合分析應(yīng)用等功能。 （ 3）利用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實現(xiàn)縱向各類應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)動 部統(tǒng)一研制并在各 節(jié)點 部署數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換和聯(lián)動。 圖 2 數(shù)據(jù)資源 綜合管理應(yīng)用分析 邏輯圖 （四）數(shù)據(jù)庫建設(shè) 數(shù)據(jù)庫 內(nèi)容 信 息 資 源 目 錄 配 置 管 理 物理數(shù)據(jù)庫的管理 邏輯數(shù)據(jù)庫的管理 信息資源的綜合應(yīng)用 信息共享管理 請求服務(wù) 數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出 決策支持 統(tǒng)計信息發(fā)布 邏輯視圖集 授權(quán)管理 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)維護 數(shù)據(jù)內(nèi)容維護 用戶管理 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫 成果數(shù)據(jù)庫 第 23 頁 共 39 頁 在部整合 18 類數(shù)據(jù)庫， 包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和成果數(shù)據(jù)庫 ， 其中的 14類數(shù)據(jù)庫同時在省存放， 10類數(shù)據(jù)庫同時在試點城市存放 ，如 表 4 所示 。 （五） 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 建設(shè) 各級局域網(wǎng)建設(shè) 部、 31 個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按照和 32 個試點城市《全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，分別建立各自的局域網(wǎng)。 圖 3 基于數(shù)據(jù)庫的上下 級數(shù)據(jù)交換示意圖 第 27 頁 共 39 頁 圖 4 基于 XML 文件的數(shù)據(jù)交換示意圖 網(wǎng)絡(luò)物理隔離環(huán)境下的交換 實現(xiàn)途徑 在物理隔離情況，采用兩種交換方式，一是通過物理隔離設(shè)備 （隔離卡、隔離網(wǎng)閘 等 ） 進行 信息擺渡式 交換 ； 二 是通過系統(tǒng)的 隔離交換組件將需要交換的數(shù)據(jù)導(dǎo)成數(shù)據(jù)包，存入物理介質(zhì)中， 根據(jù)需要導(dǎo)入相關(guān)系統(tǒng)中 。 采取切實措施，進行機房環(huán)境、設(shè)備保護、冗災(zāi)保護 ，以及 工業(yè)事故 預(yù)防 。 （ 5）異地數(shù)據(jù)備份 中心 全部數(shù)據(jù)庫都在異地進行定期網(wǎng)絡(luò)傳輸備份。 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方式 （ 1） 梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求意見，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問 第 30 頁 共 39 頁 題，進一步修改完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5） 開發(fā) 國土資源綜合統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)，部署到 64個節(jié) 市。 （ 5） 部統(tǒng)一建設(shè)全球礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品、國土資源綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并向省提供數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。 —— 建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)應(yīng)具備預(yù)審 管理 、從網(wǎng)上向部報送建設(shè)用地預(yù)審報件或接收市建設(shè)用地預(yù)審報件等功能。 針對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫分別建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。 （ 2） 27 個?。▍^(qū)）與所屬試點城市（含計劃單列市）要實現(xiàn)縱向網(wǎng)絡(luò)連接。有條件的市可實現(xiàn)所轄縣的建設(shè)用地網(wǎng)上申報 。 數(shù)據(jù)庫 （ 1）建設(shè)內(nèi)容 —— 開展 1： 1 萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、 1： 25 萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、 1： 1 萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合。 網(wǎng)絡(luò) 、安全與軟硬件環(huán)境 （ 1） 32 個試點城市要建成局域網(wǎng)。 各地要按照此進度開展工作。按 ArcGIS的 E00 格式提交成果。具有礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整方案的網(wǎng)上上報功能。若選擇部開發(fā)的系統(tǒng)，需 要完成系統(tǒng)的 業(yè)務(wù)流程配置、角色權(quán)限配置、系統(tǒng)環(huán)境配置等 。 —— 對所轄市、縣礦業(yè)權(quán)