【正文】 同時，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，還能夠為新農村建設提供堅實的物質基礎。必須高度重視，加倍努力，扎實工作，毫不動搖地把促進農民增收作為農業(yè)農村工作的中心任務，千方百計增加農民收入，全面落實《決定》提出的促進農民增收的各項政策措施，大力鞏固農民增收的現(xiàn)有基礎，廣泛開辟農民增收的新領域和新空間，不斷加大對農民增收的政策支持力度，全力促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增加，以保證農民人均純收入翻一番的目標能夠順利實現(xiàn)。今后１２年，農民人均純收入年均實際增長速度如果保持在５．９５％以上，到２０２０年農民人均純收入將比２００８年翻一番。因此，增加農民收入不僅僅關系到農業(yè)、農村和農民，而且關系到經濟社會發(fā)展全局。因此，轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須大力加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系。農業(yè)的產業(yè)特性決定了，農業(yè)是一個對自然資源和環(huán)境依賴性很強的產業(yè)，是一個占用和消耗自然資源較多的產業(yè)。目前我國農業(yè)生產已達到較高水平，但土地、水等資源和環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的制約作用越來越大，農業(yè)綜合生產能力和生產水平登上新臺階的難度加大，實現(xiàn)國家糧食安全和主要農產品供求平衡的壓力增大。因此，治國安邦必須把解決好吃飯問題作為頭等大事，把發(fā)展農業(yè)作為頭等大事。要持續(xù)開展農村重點領域亂收費的專項治理，深入開展對農民義務教育和農民建房、殯葬、計劃生育等方面亂收費、亂罰款、亂集資的整治，重點加強對農業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費和農業(yè)生產資料價格等生產性收費的監(jiān)管。第二，著眼增強基層財力，完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，是依據(jù)世界科技發(fā)展趨勢、著眼于我國國情和農業(yè)發(fā)展需要的必然選擇。三是從政府和市場兩個層面推進農業(yè)機械化配套體系建設。2004年農業(yè)機械化促進法正式頒布施行。按照地域特點，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設施建設的政策、標準和規(guī)范。我國大部分農村沒有垃圾、污水處理設施，生活垃圾７０％左右沒經過無害化處理，生活污水絕大多數(shù)是隨意排放，嚴重影響農村人居環(huán)境。我們要在繼續(xù)推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時加大污染治理力度。要按照《決定》要求，適應建設社會主義新農村需要，切實采取有效措施，加強工業(yè)、生活污染和農業(yè)面源污染防治，努力改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。三是轉變草原畜牧業(yè)生產方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)方式，建設高產人工草地和飼草飼料基地。為鞏固退耕還林成果，解決退耕農戶的生活困難和長遠生計問題，中央決定在退耕還林政策到期后繼續(xù)予以扶持。但農村文化發(fā)展與農民群眾的精神文化需求極不適應，為農村提供的公共文化產品和服務總量偏少、質量不高，一些偏遠農村文化生活極其貧乏，一些地方黃賭毒、封建迷信等沉渣泛起，嚴重影響了農民素質的提高和農村致富奔小康的進程。新農村建設所需的新觀念、新風尚要依靠文化建設來傳播，所需的人文精神、創(chuàng)業(yè)精神要依靠精神文明建設來培育，所需的輿論氛圍、社會環(huán)境要依靠宣傳思想工作來營造。由此逐步改變城鄉(xiāng)義務教育在經費投入、辦學條件、師資隊伍、教學水平等方面的不均衡狀況，提高義務教育質量，努力為億萬農村適齡兒童少年的一生發(fā)展打下更加公平和良好的基礎。促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的法定責任在政府。如何促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展？新華網北京１２月３１日電 均衡發(fā)展是義務教育的本質屬性，是促進教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。加快普及農村高中階段教育是農民接受更高水平教育的客觀需要。三是加強新型農村合作醫(yī)療基金管理和經辦能力建設，加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)督管理，有效控制醫(yī)療費用，開展建立農民健康檔案試點，規(guī)范基金監(jiān)管，嚴格基金使用，提高資金管理使用效率。近年來，我國開始推行的新型農村合作醫(yī)療制度，已經成為我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的支柱之一。按照《決定》關于“促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展”新的部署，各級政府要把農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和社會主義新農村建設部署，依法強化在農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃、撥款、監(jiān)管等方面責任，逐步提高財政投入占衛(wèi)生總費用和經常性財政支出的比例，擴大公共財政覆蓋范圍，降低農民負擔比例。如何建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡？新華網北京１月４日電 農村縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡是我國醫(yī)療服務體系的重要組成部分。針對目前的新形勢，全會要求把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局作為根本要求，從體制機制創(chuàng)新、現(xiàn)代農業(yè)建設、農民收入增長、基層組織建設、完善公共服務、保護生態(tài)環(huán)境等六個方面提出了到2020年農村改革發(fā)展的基本目標任務。今年是我國實行改革開放30周年，有許多寶貴經驗應當認真總結，有許多重大課題迫切需要破解，農村改革發(fā)展亟待加快推進。會議站在新的起點上，描繪了農村改革發(fā)展的“新路線圖”，為中國特色社會主義新農村建設帶來了新的春天。全會作出的這一系列具體部署具有極強的針對性，必將對建設文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產生重大而積極影響。黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領導農村工作水平，對全面推進農村黨的建設作出系統(tǒng)部署——全會強調，要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。黨的十七屆三中全會根據(jù)這一指導方針，把發(fā)展農村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。此外，全會還就推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、加強農業(yè)基礎設施建設、建立新型農業(yè)社會化服務體系、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農業(yè)對外開放等作出了具體部署。全會立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守１８億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農村土地管理各項制度。３大部署勾勒新一輪農村改革發(fā)展“路徑圖”“大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力”；“加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步”——黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了具體部署。全會強調，繼續(xù)解放思想，必須結合農村改革發(fā)展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題”；堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”；推動科學發(fā)展，必須加強農業(yè)發(fā)展這個基礎，“為經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐”；促進社會和諧，必須抓住農村穩(wěn)定這個大局，“為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎”。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。全會提出，建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。全會強調，實現(xiàn)上述目標任務，要遵循以下重大原則：必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，始終把改革創(chuàng)新作為農村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發(fā)展的政治保證。促進社會和諧，必須抓住農村穩(wěn)定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎。農村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發(fā)展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰(zhàn)。黨的十七大代表中從事農業(yè)農村工作的部分基層同志和研究農業(yè)、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議。上半年國民經濟形勢述評今年我國社會經濟發(fā)展遇到了相當大的困難，經濟發(fā)展內外部環(huán)境的不利因素在上半年集中釋放、相互疊加：通貨膨脹、美元貶值、次貸危機、雨雪冰凍及地震等自然災害??黨的十七屆三中全會的意義十七屆三中全會，既是在新的起點上怎樣解決所謂農業(yè)、農村、農民“三農”問題的研究部署會議，更是在新的起點上怎樣依靠我們的信仰、旗幟、解決好國家的基礎性利益矛盾、最終大踏步前進的思想動員會議。各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和總體部署上來，不折不扣地把中央確定的各項方針政策落到實處，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力抑制物價過快上漲，毫不放松地抓好農業(yè)生產，促進對外經濟平穩(wěn)發(fā)展，加強和改善財政、金融調控，堅定不移地推進結構調整和節(jié)能減排，扎實做好震后恢復重建工作，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力改善人民生活，奪取經濟社會發(fā)展更大成績。在黨中央、國務院堅強領導下，全黨全國各族人民團結一心、共同奮斗，有效應對歷史罕見的嚴重自然災害，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。會議還研究了當前經濟形勢和經濟工作。在改革開放３０周年之際，系統(tǒng)回顧總結我國農村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，對于全面貫徹黨的十七大精神，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。會議強調，做好下半年經濟工作，對于奪取抗震救災全面勝利、辦好北京奧運會、紀念改革開放３０周年意義十分重大。溫家寶主持會議通過深化經濟體制改革工作的意見等國務院總理溫家寶９日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于２００８年深化經濟體制改革工作的意見》和轉基因生物新品種培育科技重大專項。作為最廣大人民利益的代表，我們的黨怎么辦？自上而下地推進想必受到了太大阻力，只能而且完全能夠依靠人民自身的力量去改變！任何人敢于阻擋人民的腳步、阻擋歷史的車輪，就只能是螳臂當車、粉身碎骨！在黨的十七大代表中增加基層黨員數(shù)量是實施這一戰(zhàn)略的起點，而黨的十七屆三中全會則是進一步獲取人民支持、鞏固黨的群眾基礎和執(zhí)政地位的里程碑！堪比黨的又一次遵義會議！我們的黨托生于人民，服務于人民！這是其存在與發(fā)展的意義！也是黨的十七屆三中全會的意義！第二篇：十七屆三中全會公報中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報（２００８年１０月１２日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。全會充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業(yè)、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)解放思想，必須結合農村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應農村改革發(fā)展新形勢，順應億萬農民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農村建設的嶄新局面。要明確目標、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農村改革發(fā)展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)造性地開展工作。全會號召，全黨同志要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農村工作新局面！解讀十七屆三中全會公報科學判斷準確把握農村改革發(fā)展歷史方位解決好農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作的重中之重。目標任務全面描繪農村未來美好圖景全面建設小康社會的宏偉目標實現(xiàn)之時，我國農村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到２０２０年我國農村改革發(fā)展６方面的基本目標任務，讓廣大農民清晰地看到了未來生活的美好圖景——“農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；“現(xiàn)代農業(yè)建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”；“農民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；“農村基層組織建設進一步加強”，“農民民主權利得到切實保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”，“農村社會管理體系進一步完善”；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”……從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的２０字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設作出全面部署……專家梳理這一脈絡后認為，黨的十七屆三中全會提出的農村改革發(fā)展基本目標任務，涉及農村經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設各個方面，是我們黨對農村改革發(fā)展和社會主義新農村建設構想的進一步細化，為８億農民提出了具體而明確的奮斗目標。全會緊緊圍繞當前農村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農村體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，對農村制度建設作出了具體部署：——以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。十七屆三中全會進一步深化了我們黨對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的認識，進一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總思路，必將對我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產生深遠影響。８大舉措徹底破解城鄉(xiāng)二元結構基于對“三農”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。相信在推進新一輪農村改革發(fā)展的進程中，８億農民將分享到更多改革發(fā)展成果。全會還明確提出要“加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設”。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯