【正文】 二、安排部署了今年四個(gè)方面的具體工作。加快科技創(chuàng)新步伐，逐步完善技術(shù)成果資本化運(yùn)作模式，變技術(shù)為股本，吸引社會資本與政府引導(dǎo)資金、技術(shù)股本組成利益共同體，加速科技成果轉(zhuǎn)化。二、貫徹實(shí)施意見（一）籌備召開全縣科技創(chuàng)新表彰會議。設(shè)立市級科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立市級重點(diǎn)科技成果備選項(xiàng)目庫，爭取國家和省科技創(chuàng)投基金支持，加快培育發(fā)展市科技創(chuàng)投企業(yè)。要盡快制訂進(jìn)一步深化人才合作的工作方案和政策措施，探索形成協(xié)同推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新的良性機(jī)制。（三）實(shí)施科技人才激勵(lì)工程，營造引人用人良好氛圍，實(shí)現(xiàn)科技與人才引進(jìn)培養(yǎng)相融合。二是“三集群”和“百項(xiàng)目”。二是企業(yè)研發(fā)平臺。我市連續(xù)五次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號，東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)（縣）稱號；我市被認(rèn)定為全省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金支持產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)市，并經(jīng)省科技廳推薦創(chuàng)建國家火炬計(jì)劃科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市。二是創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破。會議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會和科技工作會議精神，總結(jié)回顧全市2011年科技工作，分析形勢，安排部署下一步工作任務(wù)。一方面要解決好樹源問題，結(jié)合農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大苗木基地建設(shè)；另一方面要建立一套“誰造林、誰所有、誰管護(hù)，誰投資、誰收益”的綠化長效機(jī)制。一要健全組織推進(jìn)機(jī)制。陳正邦在講話中指出，近幾年全市上下經(jīng)過共同努力，森林覆蓋率雖然勉強(qiáng)超過了20%的小康指標(biāo)，但全市高等級公路、城市主干道、重點(diǎn)路口節(jié)點(diǎn)、園區(qū)綠化、村莊綠化等造林綠化重點(diǎn)區(qū)域，綠量不大、常綠比例偏少、樹種結(jié)構(gòu)單一、樹木規(guī)格偏小、栽植密度不夠等問題十分突出。著力健全人口計(jì)生服務(wù)體系，就是要以國家規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合省里的最新部署，進(jìn)一步抓好計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)工作，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、服務(wù)保障制度化。三、關(guān)于全市人口和計(jì)劃生育工作會議精神4月2日上午，全市人口和計(jì)劃生育工作會議在鹽召開。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)部署，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重地位，作為推動發(fā)展的根本途徑和主要抓手，集中資源和力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，招商人員既要有鍥而不舍的精神，又要刻苦鉆研專業(yè)知識。市委書記朱克江在講話中強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真分析當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)形勢，更大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴引進(jìn)項(xiàng)目培育項(xiàng)目服務(wù)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的顯著成效推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。朱克江指出，人才發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)人才工作競爭力的綜合體現(xiàn)。四要強(qiáng)化依法治理，學(xué)習(xí)掌握《安全生產(chǎn)法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。要嚴(yán)厲督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，堅(jiān)決把好安全生產(chǎn)第一道關(guān)口。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步擺正提高站位、重敲長鳴警鐘，把安全生產(chǎn)工作真正當(dāng)作體現(xiàn)忠誠看齊的政治任務(wù)、彰顯大局意識的關(guān)鍵工作、衡量人民立場的直接檢驗(yàn)來抓。六要強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，繼續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加大危橋和渡口改造等工作力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用。李小鵬強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，按照國務(wù)院安委會和全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，突出以人民為中心的安全發(fā)展理念，突出堅(jiān)決遏制重特大事故的目標(biāo)要求，突出推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，突出汲取事故教訓(xùn)和問題整改，突出安全生產(chǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任落實(shí)，突出監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)做到穩(wěn)中求進(jìn)、扎實(shí)工作，全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。五是充分發(fā)揮市場機(jī)制的推動作用，加快建立政府購買服務(wù)清單、注冊安全工程師等社會化服務(wù)體系。四是強(qiáng)化職業(yè)病防治。盡快出臺《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》。第二，落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一些高危行業(yè)經(jīng)過長期粗放式發(fā)展，隱患不斷積累，風(fēng)險(xiǎn)越來越大。一些地區(qū)及有關(guān)部門安全生產(chǎn)法治意識淡薄，安全監(jiān)管執(zhí)法走過場，對重大隱患不查處、不處罰，極個(gè)別監(jiān)管人員甚至失職瀆職，充當(dāng)非法業(yè)主的“保護(hù)傘”。這些事故暴露出安全生產(chǎn)工作仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，還存在許多亟待解決的問題。一是重特大事故的頻次仍然較高。全省各級政府和森林防火部門必須認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于森林防火工作的總體要求，堅(jiān)持以人為本，采取超常規(guī)措施，確保實(shí)現(xiàn)秋防期間不發(fā)生重特大森林火災(zāi)的工作目標(biāo)。會議傳達(dá)了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重要批示和全國森林公安森林防火工作會議精神，全面總結(jié)了我省春夏季森林防火工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前森林防火形勢，對秋防工作作出了全面部署。（二）在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，馬凱副總理重要講話主要精神傳達(dá)。上海虹橋兩架客機(jī)險(xiǎn)些相撞，蘭新鐵路客車脫線；山西同煤集團(tuán)“”事故事發(fā)時(shí)井下有130人，廣東東莞“”事故事發(fā)時(shí)被壓倒的臨時(shí)板房內(nèi)有 139 人，內(nèi)蒙古赤峰“”事故當(dāng)班下井 181 人，這些事故稍有不慎就可能釀成百人以上死亡的特大惡性事故。一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任層層衰減，安全措施不完善、不落實(shí)，現(xiàn)場管理混亂，隱患長期得不到有效治理。一些地方基層安全監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等缺乏基本保障。二是扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。四是狠抓失職問責(zé)落實(shí)。一是加大安全投入力度。二是推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管體制改革。今年還將啟動對省級政府的安全生產(chǎn)工作考核，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好條件。三要狠抓安全責(zé)任落實(shí)，厘清安全生產(chǎn)工作職責(zé)，強(qiáng)化履職檢查，按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的要求，盡快建立健全責(zé)任落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制。副省長黃強(qiáng)通報(bào)有關(guān)情況。堅(jiān)持關(guān)口前移，把好評估關(guān)、審批關(guān)、教育關(guān)，從源頭減少安全風(fēng)險(xiǎn)。一要靠實(shí)工作責(zé)任，明確行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。市委常委、常務(wù)副市長戴元湖主持會議，市委常委、組織部長莊兆林作工作部署。要引導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)走項(xiàng)目化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向和資本化推進(jìn)之路，切實(shí)幫助各類人才達(dá)成事業(yè)愿景，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。當(dāng)前，鹽城發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清項(xiàng)目建設(shè)形勢，充分認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，把重大項(xiàng)目作為加快發(fā)展的“生命線”，以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，以“輸不起、等不及、坐不住”的責(zé)任感和使命感，全力以赴引進(jìn)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展增添后勁、贏得長遠(yuǎn)優(yōu)勢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作，對在手的洽談項(xiàng)目加快進(jìn)度盡快敲定，對有意向的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤爭取簽約，對已簽約或掛牌的項(xiàng)目加大工作力度促成盡快落地，對已落地項(xiàng)目加強(qiáng)服務(wù)兌現(xiàn)相關(guān)承諾，對所有項(xiàng)目都要加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度。重大項(xiàng)目事關(guān)鹽城增長后勁，重點(diǎn)工程事關(guān)鹽城發(fā)展環(huán)境，重要事項(xiàng)事關(guān)鹽城長遠(yuǎn)利益，各地各部門要充分認(rèn)識到“三重”項(xiàng)目在全局工作中的重要性，緊盯項(xiàng)目不放手，圍繞項(xiàng)目做好各項(xiàng)工作。會議提出，今年，全市人口計(jì)生工作要以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，人口自然增長率控制在4‰左右，出生政策符合率達(dá)到95%，出生人口性別比下降并趨于正常，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到90%，流動人口服務(wù)管理率達(dá)到95%，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。