【正文】 今年以來，街道民間糾紛調(diào)解處中心直接調(diào)解疑難民間糾紛2起，解決拖欠農(nóng)民債務(wù)近百萬元，制止群體訪1起，使街道領(lǐng)導(dǎo)從大量矛盾的漩渦中解脫出來，集中精力抓經(jīng)濟、辦大事、謀發(fā)展。解決了一批疑難、復(fù)雜、久拖不決的糾紛。從另一個意義上講，能夠參加調(diào)解的人員畢竟有限，甚至有糾紛當事人只委托其近親屬作為代理人參與調(diào)解，本人未能親身感受人民調(diào)解所獨有的魅力。認定事實是小前提，調(diào)解依據(jù)是大前提，調(diào)解是結(jié)論。人民調(diào)解協(xié)議書是基層人民調(diào)解組織依照部頒規(guī)章規(guī)定制作的具有法律應(yīng)效的規(guī)范性文件，人民調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當具有權(quán)威性、法律性、準確性、邏輯性、證明性、公開性、公正性七個方面的特點：權(quán)威性：人民調(diào)解協(xié)議書是民間糾紛調(diào)解活動的載體，是調(diào)解矛盾糾紛終結(jié)的“產(chǎn)品”，記載民間糾紛調(diào)解過程的，除了調(diào)解筆錄，就是人民調(diào)解協(xié)議書，但調(diào)解筆錄僅能客觀地反映調(diào)解過程，而人民調(diào)解協(xié)議書則是人民調(diào)解組織對民間糾紛調(diào)解過程及結(jié)論的總結(jié)，是基層人民調(diào)解組織依照國家法律法規(guī)和部頒規(guī)章規(guī)定以及公序民俗原則所作出的最后結(jié)論，因此，具有極大的權(quán)威。在明確人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件中，適用適度審查原則和嚴格執(zhí)法原則，既法院對人民調(diào)解協(xié)議進行審查時要充分注意人民調(diào)解的特點和調(diào)解糾紛的實際情況，即不能過寬，也不能過嚴。在這新時期中，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化，復(fù)雜化、群體化的新趨勢，要全面地建議小康社會，完成改革和發(fā)展的重任，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，因此，農(nóng)村的人民調(diào)解工作按傳統(tǒng)的人民調(diào)解工作思路，工作方法、工作機制已不能適應(yīng)新形勢的要求，人民調(diào)解工作要適應(yīng)時代發(fā)展要求，不僅要加強社會管理，實現(xiàn)群眾自治，發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)社會主義政治文明中發(fā)揮重要作用，而且一直是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)國家長治久安的治本措施，加強新時期的人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基在維護社會穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，即是時代發(fā)展的必然，更是形勢發(fā)展的迫切要求。同時要求各基層法院建立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，與司法所加強聯(lián)系，共同研究解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的問題。為此，司法所的全體同志在認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會區(qū)司法局《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作的意見》的基礎(chǔ)上，今年上半年，由司法所牽頭，街道機關(guān)部門參加，成立了街道人民調(diào)解工作委員會與社會矛盾調(diào)解中心，以辦事處的文件形式，下發(fā)到全街道各企、事業(yè)單位，使全街道的人民調(diào)解工作形成整體合力，按章有序的開展。一是人民調(diào)解工作是化解社區(qū)民間糾紛的“有效劑”。我們始終要把人民調(diào)解工作放在維護基層穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局中來考慮，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展抓調(diào)解，圍繞群眾的根本利益抓調(diào)解，圍繞和諧穩(wěn)定抓調(diào)解，有力的化解、人民內(nèi)部矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、政治體制的改革、各種利益關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)村各種矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜性和跨行業(yè)性等新特點，人民調(diào)解面臨的婚姻、家庭、鄰里、生產(chǎn)經(jīng)營、賠償?shù)让芗m紛，傳統(tǒng)的糾紛調(diào)解職能已不能完全適用農(nóng)村矛盾糾紛多樣性的新形勢。在調(diào)解前，調(diào)查組形成調(diào)查報告，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會進行匯報，研究出初步的調(diào)解方案。五要保障經(jīng)費。要將矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，與各村各單位層層簽訂責(zé)任書。如政策強的糾紛、“跨部門”糾紛、跨時段的糾紛、復(fù)合型糾紛等，涉及面廣、時間跨度大、成因復(fù)雜、調(diào)解難度大，單靠基層調(diào)解組織很難解決。調(diào)解的質(zhì)量不高，工作不規(guī)范。事后，死者家屬以胡杰豪系家中獨子為由提出了賠償80萬元的要求，并邀集羅家集鎮(zhèn)湖坊村60余村民多次沖擊企業(yè)大門，不準工人上班、阻止車輛進出，嚴重影響了工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)秩序。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡單、村務(wù)透明度不高、財務(wù)管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀、貪污財產(chǎn)，引起群眾強烈不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。一、當前農(nóng)村矛盾糾紛主要類型和特點今年1—5月份，全縣共調(diào)解矛盾糾紛1623起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)解471起，占總數(shù)的29%；村（居）級調(diào)解1152起，占總數(shù)的71%。個別年老體弱的老黨員做了口頭承諾，每個黨員向所在支部作出鄭重承諾，并主動接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。承諾要從行動中體現(xiàn)，堅持具體實在，盡力而為、量力而行；堅持把群眾的意愿和需要作為承諾的主要內(nèi)容，并起到黨員先鋒模范作用。及時成立了以市、區(qū)、街道下派干部領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)人員組成的維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了落實措施和具體方案。在開展“發(fā)揮黨員先鋒模范作用、全力維護社會穩(wěn)定”專項承諾活動，社區(qū)結(jié)合黨員崗位、職責(zé)以及在職黨員和退休黨員等不同情況，進一步細化承諾事項，黨支部與黨員簽訂承諾書。幸福城市花園社區(qū)黨總支 二○一一年八月十四日第二篇：全力維護社會穩(wěn)定 加強人民調(diào)解工作加強人民調(diào)解工作 全力維護社會穩(wěn)定人民調(diào)解是法律規(guī)定的人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束、自主管理社會事務(wù)的一種形式，具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點，易于為人民群眾所接受。三 是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不得以任何理由向當事人收費。尤其是村級人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時期的人民調(diào)解工作的需要，一批多年從事村級調(diào)解工作的同志對地理環(huán)境、人員情況、風(fēng)俗習(xí)慣等較為熟悉，但相當一部分年齡偏高、文化程度參差不齊、法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律法規(guī)、制作調(diào)解文書上有困難，缺乏創(chuàng)新精神，在調(diào)解工作方式方法上還停留在說教和情感影響上，在處理一些復(fù)雜糾紛或財產(chǎn)爭議糾紛時，有時不能做到依法調(diào)解，不能使雙方當事人心服口服。在布置任務(wù)時，安排調(diào)解工作；總結(jié)工作時，匯報調(diào)解工作；在人員分配上，向人民調(diào)解工作傾斜。四要強化法律培訓(xùn)。鎮(zhèn)村調(diào)委會對每一起矛盾的調(diào)解都要作十分充分的準備，提高人民調(diào)解的成功率。四要規(guī)范檔案。（四）依法調(diào)解，確認人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。三、上下一心，舍身心地投入社區(qū)人民調(diào)解工作人民調(diào)解制度，是我黨經(jīng)過民主革命，社會主義革命長期歷程中總結(jié)出來的具有中國特色的，化解民間糾紛、解決社會矛盾糾紛的重要法律制度。