【正文】 推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作要從實(shí)際出發(fā)，做到“三個(gè)結(jié)合”：一要與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，避免查找風(fēng)險(xiǎn)簡單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化，真正做到科學(xué)管用。全市各級(jí)各部門要從事關(guān)反腐倡廉建設(shè)和鄭州都市區(qū)建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓出成效。依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控體系、政府績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極探索和推廣增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育實(shí)效的方式方法，豐富反腐倡廉知識(shí)題庫，開發(fā)反腐倡廉知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試系統(tǒng)，開展公務(wù)員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員上崗前及領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政測(cè)試試點(diǎn)工作。（四）考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲（11月1日－12月31日）單位推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各單位要把風(fēng)險(xiǎn)防控階段性任務(wù)完成情況列入季度自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的問題。依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門、單位的風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)直接責(zé)任。結(jié)合梳理規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)崗位權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)分析查找容易產(chǎn)生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項(xiàng)決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)，由單位收集匯總填寫?單位職權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)排查表?，報(bào)市防控機(jī)構(gòu)審核。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各風(fēng)險(xiǎn)防控單位要按照我市全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的部署和要求，制定開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案，明確工作要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等。（四）開拓創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展提升。三、目標(biāo)要求在黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體全面推行。二、工作原則（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。第二十九條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。專項(xiàng)檢查考核主要采取聽取主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，召開座談會(huì)，組織社會(huì)評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，進(jìn)行問卷調(diào)查，檢查相關(guān)材料、查看有關(guān)票據(jù)等方式。第二十三條防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，要以某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作廉潔、高效的完成為目標(biāo)，針對(duì)工作程序中的每個(gè)環(huán)節(jié)是否清晰、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，是否存在程序不清、環(huán)節(jié)混亂、銜接不緊、漏洞真空、執(zhí)行不力甚至與實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)相背離的情況，是否在執(zhí)行中都能落實(shí)到位，不斷完善工作流程各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理，不斷規(guī)范各項(xiàng)工作。（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出和資產(chǎn)處臵等事項(xiàng)，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。第十七條 對(duì)不重視制度機(jī)制建設(shè)、不按照制度辦事、影響工作機(jī)制有效運(yùn)行的，責(zé)令立即整改，并將整改結(jié)果限期上報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。（一）建立綜合監(jiān)督機(jī)制。（三）堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組借鑒質(zhì)量管理方法，建立和推行循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。第三條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。防范措施：（1）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競(jìng)聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校安全管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學(xué)、合理。（4）建立目標(biāo)責(zé)任制，把教職工的崗位履職考核結(jié)果與納入績效分配體系相結(jié)合。（14)建立健全用人唯賢的選賢任能機(jī)制，禁止用人唯親。（6）各種管理制度要體現(xiàn)“以人為本”，符合科學(xué)發(fā)展觀，注重制度的落實(shí)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)制度管理。在學(xué)校重大物資及辦公用品采購上存在風(fēng)險(xiǎn)。不準(zhǔn)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢閭€(gè)人謀取職位或利用提拔、選拔干部和聘任教職工之機(jī)徇私舞弊和收受錢物。（二）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持教育引導(dǎo)教師樹立忠誠黨的教育事業(yè)，樹立敬業(yè)、愛生、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的精神。（三）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。通過自查進(jìn)行自我評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)小組逐項(xiàng)考核進(jìn)行綜合評(píng)估等多種方式，結(jié)合日常監(jiān)控、民主評(píng)議的情況，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管考核。，防范業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。每半年組織一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施落實(shí)情況自查。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。主要針對(duì)理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低，官僚主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)，以權(quán)謀私等方面進(jìn)行查找。二、目標(biāo)要求按照整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的總體要求，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，建立以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、覆蓋各工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系，形成完善的長效工作機(jī)制。四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，注重對(duì)審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督，在每個(gè)法庭安裝監(jiān)控設(shè)備，將每一起案件的庭審過程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評(píng)優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。主管院長修改后，返回各部門討論、修改，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)為了保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的順利進(jìn)行，成立了由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為副組長，各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工作方案》，明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟和工作要求。三、明確風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，干警對(duì)照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定，查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；部門對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在立案、開庭、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，真正起到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范作用。我院不僅被評(píng)為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)工作先進(jìn)集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)后，2008年被最高人民法院授予全國優(yōu)秀法院的光榮稱號(hào)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，在進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行逐一排查，找準(zhǔn)、找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。，防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完善和落實(shí)財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)把收支關(guān)口；加強(qiáng)票據(jù)管理，確保票據(jù)合法、繳銷及時(shí)；完善行政事務(wù)流程，規(guī)范運(yùn)行程序和環(huán)節(jié)；加強(qiáng)和改進(jìn)公文處理、信訪、維穩(wěn)和資產(chǎn)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作。（四）監(jiān)控執(zhí)行階段。（二）統(tǒng)一思想，提高思想認(rèn)識(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作內(nèi)容：廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不準(zhǔn)利用公款、公物操辦婚喪事宜和斂財(cái)。1堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。（3）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于學(xué)校安全管理的規(guī)定，切實(shí)做好學(xué)校安全工作。（11）改革目前教師考評(píng)考核機(jī)制、職稱推薦及聘用機(jī)制，客觀公正公平評(píng)價(jià)教師師德修養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。防范措施：（1）完善學(xué)?？己酥贫?，教職工考核考核制度化、規(guī)范化，與績效工資分配、晉職晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。學(xué)校安排學(xué)生就業(yè)中存在風(fēng)險(xiǎn)。（7）嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，不超標(biāo)接待，不記帳。第七條 在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。（三）考核。（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、報(bào)告會(huì)、專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將開展情況記入學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳。第十三條 對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度和不遵守社會(huì)主義道德規(guī)范的黨員干部進(jìn)行警示提醒，促其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以誡勉糾錯(cuò)，并由組織人事部門備案，作為考核的依據(jù)。各股室要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招投標(biāo)規(guī)定為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度。加大對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。第二十一條 對(duì)黨員干部存在苗頭性、傾向性問題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。（四）注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。第九章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的修正第二十八條 各股室、各崗位人員要根據(jù)工作實(shí)際，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)，查找問題，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)任務(wù)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。根據(jù)單位職能、部門職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、勤政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險(xiǎn)失控的危害程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度等