【正文】 有條件的用濕布料、毛巾等封堵著火區(qū)方向的門窗，并用水不斷地澆濕，同時靠近沒有火的一方的門窗呼救。（2）逃生時不可蜂擁而出或留戀財物。（4）在防冰雹的同時，也要做好防雷電的準(zhǔn)備。這樣才是最有效的。汶川地震，也“震”出來了我們的不足。我認(rèn)為學(xué)習(xí)這方面的知識是最好的培養(yǎng)方法。這樣，住房保障的供應(yīng)體系應(yīng)該包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房或配套商品房、經(jīng)濟租賃房或可支付租賃住房如何培養(yǎng)自己和國民的防災(zāi)、自救意識？我覺得最好的救助就是培養(yǎng)國民的自我救助意識和自救的知識。由此可見建立以租金補貼為主的廉租房保障制度是政府解決中低收入家庭住房問題的一條可行性較強的思路。其集資、放貸、收貸都有自己的執(zhí)行辦法，而且只貸不存，不涉及公眾存款問題，社會風(fēng)險小。小額貸款公司服務(wù)對象主要是中小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等。五、國際衛(wèi)生組織統(tǒng)計：中國政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入僅占1%，卻要確保占世界人口1/5的人民享受“優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生保健服務(wù)”，真是異想天開！衛(wèi)生部統(tǒng)計：站全國人口20%的城市人口享受80%的醫(yī)療衛(wèi)生資源，而80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人口近占有20%的醫(yī)療衛(wèi)生資源，這就是癥結(jié)所在！中國衛(wèi)生資源公平性評估為世界倒數(shù)第三！小額貸款模式是什么：小額貸款是指通過非正式途徑向微型和小型企業(yè)、貧困者或貧困者家庭提供融資服務(wù)，以擴大這些群體的選擇范圍，提高其生產(chǎn)性投資，從而增加這些群體的收入和就業(yè)機會的金融活動。高干病房，每天床位費用就幾百，住個星期，就是幾千。醫(yī)院往往每年都提高各個科室的經(jīng)濟指標(biāo)，這樣更進一步加劇各個科室的亂收費，不然沒辦法完成指標(biāo)。（四）醫(yī)方因素，多種原因直接影響醫(yī)務(wù)人員的心態(tài)。分類管理，促使有勞動能力者就業(yè)加強引導(dǎo)，合理組織公益勞動 加強救助立法，規(guī)范低保運作醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因是什么：造成醫(yī)患矛盾的一個重要原因，是醫(yī)患之間缺乏信任和理解當(dāng)前醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)療糾紛增加的原因是什么？原因是多方面的，有醫(yī)療資源不足，群眾看病難、看病貴，患者有意見；有醫(yī)療質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好，群眾不滿意；也有更復(fù)雜的社會因素。④參加公益勞動可以使冒領(lǐng)者自動放棄申請念頭，從而大幅度減少了關(guān)于低保資格認(rèn)定的沖突。當(dāng)?shù)捅粢央y為情，再限制他們養(yǎng)寵物，在某種程度上是對他們的情感的一種“傷害”。二、既然以家庭實際收入作為劃分低保對象的標(biāo)準(zhǔn)，在該家庭被確定為低保對象后，該家庭就有權(quán)獨立支配自己已得的各種收入，而不需要其他人去說三道四，其他人無權(quán)、也沒有必要去說三道四，不要管得太寬!三、人的生活應(yīng)包含兩個方面的內(nèi)容，一是物質(zhì)的，另一是精神的，二者缺一不可，無論是富人，還是窮人，都是如此。要不折不扣地落實民政部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的專項整治和完善機制工作任務(wù)，對于人民群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！?，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風(fēng)肅紀(jì)，下決心整改本地區(qū)在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題；要抓緊建立健全社會救助服務(wù)窗口，提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。各級民政部門結(jié)合群眾路線教育實踐活動總體安排，同步搞好專項整治暨完善機制工作總結(jié)，省級民政部門要幫助基層民政部門和單位分析解決存在的突出問題，提出進一步加強和改進工作的指導(dǎo)意見。包括對各項社會救助制度相關(guān)配套政策的制定情況、救助程序的執(zhí)行情況、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立和經(jīng)辦人員配備情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口建設(shè)情況等開展自查，對存在的問題進行梳理、分析。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制。以建立社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)平臺為核心，改進經(jīng)濟狀況核查手段。（二）以建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制為重點，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。抓好救助隊伍建設(shè)。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會救助對象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。要廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點的各項社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請，確保應(yīng)保盡保。二是配合州人大常委會調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。鄰里守望”等志愿服務(wù)活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。對困難群眾8600余人次實施門診救助、住院救助。大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。及時擬制并報請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進行了制度性安排。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，%%；城低保、%、50%。目前，我鎮(zhèn)復(fù)退軍人整體上情況穩(wěn)定，五不穩(wěn)定苗頭。進一步完善資金封閉運行、社會化發(fā)放、定點簽證、按時核銷、定期審計檢查、季度報告和責(zé)任追究制度。古浪縣于2010年實施城鄉(xiāng)孤兒生活補助制度，當(dāng)年發(fā)放10名孤兒生活補助費 ，人均月補助標(biāo)準(zhǔn)360元。一是防災(zāi)減災(zāi)制度建設(shè)情況。二是五保對象集中供養(yǎng)情況。先后建立了城市“誠信陽光”低保制度，認(rèn)真貫徹《古浪縣城市低收入家庭認(rèn)定辦法（試行）》和《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》，完善限期保障、公開評議、民主監(jiān)督制度，堅持每月簽證與入戶調(diào)查相結(jié)合、分類復(fù)核與年度認(rèn)定相結(jié)合、公益活動與推薦就業(yè)相結(jié)合，促進有勞動能力的城市低保對象積極就業(yè)，保證了應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。我區(qū)由于無編制、缺資金、專業(yè)護理人員匱乏等原因，兩所敬老院入住率極低。對我區(qū)年耗電500萬千瓦時以上的重點用電企業(yè)全面開展企業(yè)電機系統(tǒng)能效提升工作開展情況專項監(jiān)察。落實污水處理、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃?xì)?、供熱管網(wǎng)改造等“十二五”規(guī)劃，加快在建項目建設(shè)、推進新項目開工、做好后續(xù)項目儲備情況。目前我局共辦理各類企業(yè)新設(shè)19戶，農(nóng)民專業(yè)合作社40戶。其具體的審批權(quán)限和利用方式如下：(1)政府投資補助的項目的資金申請報告（a）能夠推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，及對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動和引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)化項目；（b）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資助農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目；（c）科技型創(chuàng)業(yè)投資項目；（d）政府支持的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項目；（e）政府鼓勵的風(fēng)險投資項目；（f）具有經(jīng)營性質(zhì)的科研開發(fā)項目；（g）國家鼓勵發(fā)展的能源交通、農(nóng)林水利、市政工程等公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；（h）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；（i）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；（g）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。對全市所有低保對象進行摸底調(diào)查和重新復(fù)核，重新認(rèn)定了城鎮(zhèn)低保對象55071人，農(nóng)村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設(shè)立“社會救助服務(wù)窗口”88個；制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區(qū)和達茂旗為全市“救急難”試點地區(qū)。一是建立健全審批機制，促進審批陽光操作。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。調(diào)研組聽取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛(wèi)計委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設(shè)立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。著力推進救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息資源互通共享。結(jié)合我州實際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經(jīng)費足額列入財政預(yù)算。當(dāng)前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。五是自然災(zāi)害大量存在。二、存在的主要問題(一)社會救助對象致貧原因多樣一是長期患病或突患疾病和重病致貧。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達到了20萬人。保存到相冊從基本醫(yī)療保險看，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合在國家基本醫(yī)療保險“三個目錄”政策范圍內(nèi)的報銷比例逐年提高，到2011年分別達到了77%、62%和70%。保存到相冊隨著社會救助工作力度的加大和救助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，社會救助覆蓋范圍不斷擴大。截至2011年底，以各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為主體，包括銀行和各類服務(wù)機構(gòu)，以及社區(qū)勞動保障平臺在內(nèi)的社會保障管理服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，；民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大力推進，基礎(chǔ)保障和服務(wù)能力不斷增強，社區(qū)服務(wù)體系逐步建立。社會保障資金主要有兩種籌集模式，其中社會保險基金主要來源于單位繳費、個人繳費以及財政投入，社會救助和社會福利資金主要來源于財政投入。（一）社會保障體系基本建成?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：一、基本情況 黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障工作，“十一五”以來，將社會保障作為以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，出臺多項法規(guī)、政策和措施。以扶老、助殘、救孤為重點，包括老年人福利、殘疾人福利和兒童福利等構(gòu)成的社會福利制度逐步健全。從社會保險基金結(jié)余形態(tài)分布看，活期存款、%、%%。2005年以來，我國先后出臺了20多項社會保障政策規(guī)定，建立了農(nóng)村最低生活保障制度，開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點、新農(nóng)保試點和城居保試點，歷史上首次為農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民建立了較完備的社會保障制度，社會保障向人人享有基本生活保障的目標(biāo)不斷推進。保存到相冊（二）穩(wěn)步提高社會保障水平，人民群眾生活得到了明顯改善。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關(guān)問題的通知》(民發(fā)[xx]99號)和省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號)精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務(wù)費50元)給予生活救助。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。三、對策和建議(一)以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會保障資金的投入力度 資金是社會救助體系的生命線。一是各級政府應(yīng)成立社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。民政、勞動部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人。二、主要工作措施市、旗縣區(qū)兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優(yōu)惠政策為配套的社會救助體系。二是完善相關(guān)配套政策。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實際出臺核對實施細(xì)則，成立核對機構(gòu)，并全部上線試運行。（四）加強監(jiān)督檢查，開展專項治理整頓。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告。目前我區(qū)沒有非行政許可事項審批，同時也沒有權(quán)限自行設(shè)立審批、批準(zhǔn)、備案、登記、注冊、收費等。（二）加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度的政策措施落實情況 國有工礦棚戶區(qū)改造項目，該項目共700戶，分三期完成，目前正在做入戶摸底調(diào)查工作和兩輪征詢工作，近期將聯(lián)系測繪單位進行測繪。區(qū)污水處理廠項目，已進入設(shè)備安裝階段，土建工程已基本完工，現(xiàn)階段查漏補缺，設(shè)計漏項的進行整改。2014年4月自治區(qū)發(fā)改委和財政廳下發(fā)了《關(guān)于組織申報20132014年度財政獎勵合同能源管理項目的通知》，按照文件要求，我區(qū)對上報的項目嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)審核，我區(qū)無符合申報要求的項目。2011年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到11656萬元,農(nóng)業(yè)增加值5281萬元，工業(yè)增加值1088萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2701萬元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4529萬元，農(nóng)民人均純收入3337元。2006年至2011年，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保資金全部專項支出，歷年無結(jié)余、無截留。我鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹《古浪縣農(nóng)村醫(yī)療救助管理暫行辦法》，實施農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助。2008年“”汶川地震后，我鎮(zhèn)為166 戶地震受災(zāi)“三孤”、“三無” 萬元，同年，實施農(nóng)村特困群眾危房改造工程，安排資金6萬元，為 10 戶特困家庭戶均補助6000元，改造危房50間。社會救助信息化建設(shè)滯后，未能全面、系統(tǒng)地建立救助對象電子檔案，救助對象信息部門交流、查詢不便捷。截至目前，報名新疆農(nóng)六師鋁業(yè)有限公司1