【正文】 反之，就會(huì)造成收入差距和社會(huì)矛盾擴(kuò)大，就會(huì)增加不和諧、不穩(wěn)定因素，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。從實(shí)際看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民還有相當(dāng)一部分生活處于較為困難的狀態(tài)。要在加大國(guó)家政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我建設(shè)能力。同時(shí)，省里也決定從～年起連續(xù)幾年從省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)大批干部，派駐村屯，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全黨全社會(huì)的重大任務(wù)，共同責(zé)任，必須形成合力，協(xié)同動(dòng)作，齊抓共管。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，選擇部分鄉(xiāng)村進(jìn)行化解債務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，積極開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)。各級(jí)政府要加大資金投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村信息化建設(shè)，盡快形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等四大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)；依托“金農(nóng)工程”，整合信息資源，搭建農(nóng)村信息交換服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)搞好測(cè)土配方施肥、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠、生物防治玉米螟“三項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)”的補(bǔ)貼工作，擴(kuò)大推廣面積，增加補(bǔ)貼規(guī)模，尤其是要大幅度增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼額度。通過(guò)努力，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到330萬(wàn)人。在抓好江河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)城市防洪工程的同時(shí)，今年省里多方籌措水利建設(shè)資金5億元左右，重點(diǎn)推進(jìn)中部引松、引嫩入白、大安灌區(qū)、哈達(dá)山和四湖溝等大型水利工程建設(shè)。要加快標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，全省牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到3500個(gè)，其中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到1500個(gè)，規(guī)?；曫B(yǎng)比重要達(dá)到80％，推進(jìn)生產(chǎn)方式向集約化和規(guī)模化轉(zhuǎn)變。要把突出抓好龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工作重點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。根據(jù)國(guó)外和我國(guó)一些省份鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，初步匡算，到2020年，全省新農(nóng)村建設(shè)資金大約需要200億元，按15年計(jì)算，平均每年需投入13億多元。要具體抓好六項(xiàng)工作（一）加大政策扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)。一是整合金融資源，加大投入力度。到“xxx”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到5000個(gè)。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。五是“農(nóng)變工”。一是“糧變?nèi)狻薄?012村官/ :907208006 or exam163 :962468996第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路“xxx”我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展合力。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照公共財(cái)政原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。要把擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向。財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；在全國(guó)范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號(hào)；強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度；加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。要建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。各級(jí)各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙换本褪谴罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)?！岸嘧儭?，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開(kāi)放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。“一化”就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)?！岸嘧儭?，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開(kāi)放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)農(nóng)村形成了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等為基本內(nèi)容的村民自治制度。全國(guó)現(xiàn)有村莊320多萬(wàn)個(gè)，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活習(xí)俗等情況千差萬(wàn)別，東、中、西部地區(qū)有差別，同一個(gè)地區(qū)也有較大差別。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的法制教育仍然是一項(xiàng)十分重要的工作。從社會(huì)公德、家庭美德等方面著手，逐漸樹(shù)立家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、崇尚科學(xué)不迷信、移風(fēng)易俗不浪費(fèi)等良好風(fēng)尚。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，制定相關(guān)政策，確保農(nóng)民工在城市中能夠有工可務(wù)，有錢可掙，掙了錢能拿到手、帶回家。以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。在農(nóng)業(yè)科技化方面，政府有關(guān)部門可統(tǒng)籌安排，精心組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、科技工作者、高等學(xué)校師生定期不定期地深人到村、戶，將更多的科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)切實(shí)送到戶，教到人。這二十個(gè)字，內(nèi)容豐富，含義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。為此，“十一五”規(guī)劃提出了以下總體思路。因?yàn)闆](méi)有農(nóng)村的全面小康，也就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。從科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本來(lái)看，我國(guó)是農(nóng)民占人口大多數(shù)的國(guó)家，因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，首先和最重要的就是解決好農(nóng)民問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)民有一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境；從科學(xué)發(fā)展觀的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的中心內(nèi)容來(lái)看，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)但又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村是我國(guó)最遼闊的地域但又是最窮的地域。我國(guó)又是一個(gè)人口多、底子薄的發(fā)展中國(guó)家，而這個(gè)國(guó)情又主要凸顯在“三農(nóng)”之中。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題。三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須明確社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。調(diào)整的重點(diǎn)是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。1．農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二要建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明，既是社會(huì)主義新農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面建設(shè)成就和發(fā)展成果的外在體現(xiàn)，更是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村在精神層面的要求，反映農(nóng)村中人與人之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村的“軟件”建設(shè)。3．讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來(lái)，必須努力提高農(nóng)民的法制意識(shí)。實(shí)現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。村容整治規(guī)劃制定和實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須高度重視村民意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)村民參與村容整治的自覺(jué)性和積極性。而村民對(duì)村務(wù)民主管理的一個(gè)基本前提就是村務(wù)公開(kāi)，以保證村民對(duì)村務(wù)有知情權(quán)。農(nóng)村公共事業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)保障體系基本形成。三是“少變多”。“多法”就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各地要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。到“十一五”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達(dá)到200個(gè)，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個(gè)，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個(gè)。建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。三是“少變多”?！岸喾ā本褪蔷o緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各地要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破。三是整合科技資源，建立健全有利于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。要具體抓好六項(xiàng)工作一、加大政策扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。通過(guò)大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。通過(guò)政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)?！耙唤y(tǒng)”就是通過(guò)組織創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量。四是整合教育資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育水平。各有關(guān)部門要千方百計(jì)整合社會(huì)保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系，促